［提要］　根据财政部、海关总署和国家税务总局联合发文，4月8日海淘新政策开始实施，在海淘业内引起了一片热议，业内人士和消费者都担心这一政策会给海淘业带来一个巨大的冲击，抑或是一个巨大的变革。本文简单分析关税的变动给海淘行业和消费者带来的影响，让我们对国家颁布的新税收政策有一个客观而全面的认识。

关键词：关税；新政策；海淘

中图分类号：F812.42 文献标识码：A

收录日期：2016年4月15日

此次财政部颁布关税新政实际上旨在促进跨境电商的健康发展，营造一个健康有序的市场环境。就笔者个人所了解的海淘业——即跨境电商行业情况，可以将其分为两类：一类是以海淘app为销售平台的跨境电商公司；而另一类是依附于微信、QQ、微博等社交平台进行宣传，再以淘宝为交易平台的个人海淘销售，也就是被我们称为“代购”的一类群体。新政策一出，整个行业一片沸腾，但对于两种不同的海淘方式来说，影响是大不相同的。

新政的主要内容是：“实施电子商务零售进口税收政策，规定单次海外购物免税额度是2，000元，全年累计20，000元，在限值以内，关税税率暂设为0；进口环节增值税、消费税取消免征税额，暂按法定应纳税额的70%征收，同时调整行邮税政策。”

因为前几年的毒奶粉事件和地沟油事件等食品安全事故频发，使得国人愈发热衷于进口的货物，尤其是食品类、母婴类产品和女性化妆品，加上奢侈品在国内专柜的价格高昂，海淘行业日益发展起来，同等价位的商品，国人也更倾向于进口类产品，海淘app凭借其移动端的优势，迅速在电商行业的发展中找准了自己的位置，吸引了一批又一批的忠实用户，而就在这发展的旺势中，关税新政策无疑像是一盆冷水无情地泼在了它发展的火焰上，使得业者和消费者心头一震。

海淘app和“代购”者的采购货物方式不同，出境和入境商品的数量不同，关税的新政策对他们的影响也不同。对于每一个海淘app公司来说，他们基本上都把货物囤在了保税仓，货物从国外采购到境内口岸以后，通过报关报检然后进入海关监管仓，由于个人在app上下订单是单独成分的，每下一份订单才会出仓，而这些货物，只有从保税仓发出以后，才收取相应的税费。由于使用海淘app必须使用个人的身份信息进行登记，所以生成的税单也就是以个人的名义存在的，海淘app只是相当于一个中介平台，新政只是先影响消费者对货物所需承担的税负，并不会加重海淘app自己的税收负担。但是税负加重必然使其上调物价，物价一旦上升，就会影响到消费者的购物欲，从而影响消费者对海淘app的使用率。

再回到新政的内容上分析其对海淘app的发展影响。单次海外购物免税额度从1，000元提升到2，000元，这里的限制额度针对的是海淘app公司，但是对其来说意义并不大，因为其用户购买的产品大多数是食物、母婴用品等日常生活用品，再加上对一个品牌商品的需求，50%以上的用户是远远超出这个限额的。并且对于跨境电商来说，免税额也不复存在。通过跨境电商海淘，并不是少买点就不用交税了，额度内免的只是关税，除了关税，消费者还需要交增值税和消费税，只不过限额内进口环节增值税、消费税打七折。一段时间内这些政策对海淘行业有一定的消极影响。

除了正规的海淘app公司，还有海外直邮和“人肉”代购两种方式来进行货物的采购。海外直邮需要根据实际情况进行报关，以抽查方式收税，购买者如果抱着铤而走险的态度是不可取的。“人肉”代购是采购者本人携带商品通关，此前这些商品都是被当作“非贸易物品”统一征收行邮税的。而事实上他们的购买数量远远超出了自用范围，进行交易居多，对正规的传统贸易厂商来说是一种税负不公，打击了实体经济的发展。

对于这些“代购”者来说，行邮税的变动对他们带来的影响更大。行邮税是由关税、增值税和消费税组成，是三者的合称，主要对跨境电商直邮和个人随身行李物品进行征税，税率由三档调整为四档，税额50元以下也不再免征。

“代购”一般销售的物品是母婴类产品、化妆品和手表等产品，如一罐进口奶粉480元，税改前，需要缴税480×10%=48元，小于50元，是免征的，而税改后需要缴税480×17%×70%=57.12元，税额提高了11.9%。其中化妆品分为彩妆类和基础护肤类，彩妆类的税率是60%，基础护肤类的税率是30%，如一瓶香水的价格为980元，税改前需要缴税980×50%=490元，而税改后需缴税980×（17%+30%）×70%=322.42元，反而比之前所要交的税少。并且海关总署在2016年4月6日颁布了《中华人民共和国进境物品完税价格表》，从表中可以清楚的指导每一类物品的税率。

身边有很多做代购的朋友，经过简单的调查和咨询以后笔者发现他们的代购之路并没有因为政策的变动而中断，再加上2016年刚刚放开的二胎政策，本来就扩大了母婴用品的市场，对于这一类产品市场，代购们可以说是供不应求，母婴产品的用户忠诚度也说明代购物品的种类可以依据相关政策进行调整，也可以按照完税价格表中的税率做好分类，将税费增加的物品在“代购”的比例中适当减少，将税费减少的物品在“代购”的比例中适当增加，就可以相应的减少一些税收负担，缓和政策带来的消极影响。

本次国家进行的关税整改，从税收维护国家稳定促进经济发展的方向而言，反而在一定程度上促进了跨境贸易的发展，而不是网民潜意识中的那样悲观。因为自跨境贸易自发展之日起，有些问题就一直存在。

一、海淘行业杂象丛生，市场亟须整顿

由于跨境贸易与电商相结合，发展尤为迅速，没有了房租等闲杂成本，初期所有货物以非贸易货物的名义入境，几乎零税负，售卖物品的价格远远低于实体店的价格，便宜的还不是一点半点，所以其中的利润是商人眼中的一块大肥肉。现在市场上的海淘app的数量也已经多得数不清，如果没有海关收税这一层屏障，难免会出现一些假货真卖的情况。

据笔者所知，因海淘而衍生出的假货生产已经形成一个产业链。其中有厂商专门负责对品牌商品的复刻，有专人负责宣传。国内的假货大多数来自淘宝发源地浙江与工商业发达的广东、深圳等地区，无论什么品牌的商品，他们不仅能够用低成本进行生产，连吊牌和购物小票也应有尽有，这其中巨大的利润使得假货生产商络绎不绝，宁可冒着违法犯罪的风险也要进行生产和销售。还有更丧心病狂的卖家不惜将假货先出口再进口，这样物流信息上也能为其货物的来源做证明，他们所生产的货物成本大多数低于货物的运费和税费。关税的提高，可以使得这些造假厂商受到打击，也可以使一些小而没有实力，不能让消费者得到足够保障的公司因为压力而自动退出市场，留下的那些大而有实力的公司会因为关税的调整而提高自己的售卖价格，如果价格低的离奇，消费者也可以更加轻松的辨识出商家是否在售卖假货，很大程度上保障了消费者的权益。

商家需要一个有秩序的市场环境，作为消费者，也许我们很难有高度的纳税自觉性，但是有规矩才能成方圆，如果放任海淘行业的自由发展毫无约束，整个行业有可能朝着畸形的方向发展。新政策的颁布正是同时加强了对双方的约束，更加有利于营造一个健康的跨境电商发展环境。

跨境电商蒸蒸日上，实体经济每况愈下。如果一个国家的经济发展没有了实体经济的支撑，那无疑是不健康的，也是极其危险的。实体经济的发展无论是什么行业，都可以带动好几个产业的发展，实体门面带动了房地产业的发展，实体导购也解决了很多基层群众的就业问题，所以电商的发展形势再好也不能够取代实体经济的发展。跨境电商和代购在税改之前销售的产品都是作为非贸易物品统一征收行邮税，对那些通过走正规传统贸易物品入境的专卖店和商场专柜来说，这是一个非常不利于发展的因素，在一定程度上使这些实体经济处在了跨境贸易发展的下风口。

二、支持国产品牌，促进民族经济发展

自跨境电商发展之日起，我国就因此造成了一部分的经济流失，加强各国间的经济交流不可少，但是首先要保证我国的经济利益不受损。关税的提高，会使一部分消费者迫于价格的压力而放弃进口品牌转而选择国内品牌，可以促进民族经济和民族品牌的发展。并不是说进口的产品就一定是最好的，虽然食品安全问题出现以后大部分国民对国产食品失去了部分信任，但是经过政府重视与逐渐地改善，这些问题已经渐渐有了好转，对食品健康也越来越重视，所以也需要政策激励去加强消费者对国产商品质量的信心，通过对进口产品的施压是一个很恰当的方法，既能够促进民族企业的发展，又能增强我国的综合国力。关税也只是提高，并没有强制国人就必须使用国产化妆品、喝国产奶粉，当然促进了民族经济增长最终受益的还是中国人民而不是政府。

三、首度认可跨境电商

对“跨境电商”的关税新政策进行特别调整也说明国家和政府对这一行业的发展与兴起给予了高度重视，“跨境电商”不再作为民间产业默默发展。

根据相关的媒体报道可知，4月11日，在苏州启动了跨境电子商务综合试验区。并且南京海关也推出了监管措施创新，针对跨境电子商务的特点建立起了交易订单、支付单、物流单三单的数据格式标准，实行24小时海关监管，跨境电子商务企业可通过“单一窗口”向口岸的监管部门实行一次性申报，快速获取相关的状态数据，实现了前所未有的通关便利。说明虽然税收新政会对跨境电商的发展造成一定的影响，但是在另一方面充分肯定了跨境电商为经济发展所做的贡献，正规政策的出台使行业发展更具有规范性和法律保障，消费者在消费的时候也会更加的安心。

四、化政策为优势，抓住机遇谋发展

消费者对关税新政策的紧张是显而易见的。因为他们才是这些增长的税费的最终买单者，而海淘行业的从业人员就应该沉着稳定地去应对此次关税的变化和给自身企业发展带来的冲击。在关税新政刚刚颁布到真正开始实施的这一段时间，实际上会大大促进跨境电商的发展，利用好这次的舆论机会作为广告宣传点，销售量会不降反升，在税负加重前大力囤货，也可以成为海淘app不可错失的一个发展良机。各电商的应对措施都很好地为销售做了宣传，其中聚美优品打出“母婴海淘囤货节，税改前的最后一次狂欢”的标语，网易考拉海购则以“不惧税改，依然低价”广告语诱人。这些利用政策热点进行宣传的行为未尝不可，此时的打折促销活动也更能够俘获消费者的心。

关税更加严格的执行，整个海淘行业才会发展的更好。此次政策从3月24日出台到4月8号开始真正实施，这中间的一段时间关税新政策关键词在各大媒体的热搜排行上也是居高不下，正是关系到了每一个人自身的经济利益，所以大部分群众都是从自身为出发点来考虑这次的政策对自己的利益有什么影响。其实每一个国家政策的出台本质上都是为了更好地服务于人民群众。4月8日前后的媒体报道也是谣言频出，各家媒体各执一词，但随着时间的推移，谣言自然会不攻而破，消费者也会慢慢的从心里接受现行的政策。也有谣传在新政策实行的第一天，海关部门就乱成一团，代购宁愿把购买的商品全部丢在机场也不愿意带出关，是因为税费太高。然而实际情况却是海关内部早已在内部升级其相关系统，一切都在有条不紊地进行着，而网络上那些散落在地面上的货物也只是海关在清理代购的随身物品。所以我们不应该轻易的相信谣言，潜意识里就把此次税改当成一种加重经济压力的政策。

新政的实施，的确给消费者和海淘行业的从业人员的情绪上带来了很大的影响，所以海关在税收监管方面也一定要做好工作，严查严惩走私行为。新政策实施后不久，有一则空姐走私的新闻也立马被舆论推上了头条，一来是因为处于新政实施后不久的这个特殊时期，二来是因为空姐这个行业在海淘方面有很大的便利性，所以她的逃税走私行为会被社会舆论放大，从而也起到了警示大众的作用，告诫大家即使加重了税负，也不应该做出有损国家利益的违法犯罪行为。

五、总结

我们应该清楚地知道，关税对于每一个国家来说的重要性，新政有利有弊，并且利大于弊，不能总是侧重于税改给我们带来的不利影响。在这个跨境电商发展如火如荼的时代，对于海淘行业的从业人员来说，新政策的实施或许是一个不小的打击，但海淘行业也不会因此而走向末路，况且有了这些新政策的保障，海淘行业也朝着更加正规的方向发展，并且有着更好的发展前景。

（作者单位：安徽财经大学财政与公共管理学院）

主要参考文献：

［1］朱榕榕.美国制造业进口关税保护政策的实证分析［J］.经营管理者，2011.20.1.

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