［提要］　面对“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”、“大众创业，万众创新”的大背景，宿迁文化产业必须坚持创新发展。在发展理念、管理体制及制度、科学技术、组织和人才等方面进行创新，才能够提升宿迁文化产业竞争力，促进“文化宿迁”的发展。

关键词：宿迁；文化产业；创新发展；对策

基金项目：江苏省教育厅高校哲学社会科学项目：“连宿徐文化创意产业集群式发展研究”（2014SJD790）阶段性成果

中图分类号：G124 文献标识码：A

收录日期：2016年4月5日

创新是时代发展的潮流。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，为加快转变经济发展方式、破解经济发展中的深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力，创新发展成为我国经济社会发展的核心战略之一，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”成为大家的共识。在这样的背景下，文化产业需要向创新要效率，实施创新发展的战略，通过创新推动我国文化产业的发展显得尤为必要。江苏宿迁作为经济发展的后发地区，必须顺应创新发展的时代潮流，积极推进文化产业的创新发展，推动宿迁文化产业的转型、文化消费升级和文化经济结构的优化，提升宿迁文化品牌竞争力和文化软实力，促进“文化宿迁”的发展，实现“文化强市”的目标。

一、宿迁文化产业创新发展的必要性

（一）从宏观角度来看。习近平指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋”。创新发展作为“五大发展理念”之首，是引领经济社会发展的第一动力，也成为文化产业发展的指针。十八届五中全会提出“十三五”期间文化产业将成为我国经济发展中的支柱性产业，而且近5年，我国文化产业高速增长，一直保持了20%左右的增速，远远高于我国同期国内生产总值的增长速度，2014年实现2.4万亿元的经济增加值，占到了我国国内生产总值的3.77%，文化产业已经成为我国经济稳定增长、结构优化升级的重要推动力，是经济发展新常态下新的经济增长点和增长极。但我国文化产业发展还存在一些瓶颈和困难。为此，全国政协常委、江苏省副省长曹卫星在今年全国两会上呼吁，多措并举加快推进文化产业的创新发展。在这样的大背景下，宿迁必须坚持把创新驱动作为推动经济发展的第一动力，加快文化产业的创新发展。

（二）从微观角度来看。市委书记魏国强在今年两会期间接受记者专访时指出，一些经济后发地区单纯依靠扩大投入、扩张产能的传统发展模式难以为继，必须加快转到创新驱动的轨道上来，实现弯道超车。发展文化产业是宿迁实现“文化立市”、“文化强市”战略的重要举措。自建市以来，宿迁积极开展“文化宿迁”的建设。在全省率先进行文化体制改革，全面开放经营性群众文化娱乐产业，报业改革、广播电视改革一直走在全省前列。宿迁广电总台、宿迁市文化艺术中心、楚风文化发展公司等文化集团先后组建。宿迁市文化产业增加值和占GDP比重不断提升。可喜成绩的背后，我们也要清醒地认识到宿迁文化产业尚处于起步与培育阶段，还存在一些亟须改革创新的地方。为此，宿迁“十三五”规划中指出，加快实施创新驱动，着力培育发展新动能；坚持以推进国家创新型试点城市建设为统领，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。在文化产业发展方面，大力推进“互联网+文化”，促进文化生产方式、消费方式和服务方式创新。这进一步彰显了宿迁文化产业坚持创新发展的必要性。

二、宿迁文化产业创新发展的对策

目前，国内外关于文化产业创新发展的研究涉及到文化产业创新发展的必要性、内涵、内容、意义、影响因素和模式等方面，也有专家学者探讨了特定文化行业和地区在创新发展中存在的问题及解决对策等。在文化产业创新发展包括的内容方面来看，大家的研究主要集中在理念创新、管理体制及制度创新、技术创新、组织创新和人才创新等方面。宿迁文化产业的创新对策也可以基于创新发展包括的内容来进行分析。

（一）发展理念的创新。发展理念是经济发展的指导思想和经营哲学，指引着经济社会发展的方向。目前，我们正处在“大众创业、万众创新”的时代，宿迁文化产业的创新，首先反映在发展理念上的创新。

1、“双效合一”的发展理念。宿迁的文化企业特别是国有文化企业要树立把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的理念。文化企业不同于一般的企业，其承担的职责不仅仅在于创造经济财富、物质财富，而且更重要的是对优秀文化的传承、价值观的传播，在于创造精神产品、精神财富。所以，宿迁国有文化企业在理念创新方面要有“双效合一”的认识，不能仅仅重视物质经济价值而忽视精神社会价值，始终把社会效益放在第一位。

2、“文化+”的发展理念。产业融合已经成为经济发展的大趋势大潮流。随着经济的发展，文化会不断地向其他行业辐射，与其他行业不断融合，并形成新的经济业态。宿迁在文化产业创新发展的过程中，要树立“文化+”的发展理念，在理念上要积极推动文化与其他行业的融合，提升文化的辐射力，积极培育文化产业的新兴业态。

（二）管理体制及制度的创新。文化产业的发展受到管理体制及制度的影响和制约。文化产业发展过程中政府、市场和企业是密不可分的三个主体，与这三个方面相关的体制及制度在很大程度上影响着文化产业的发展。因此，在宿迁文化产业创新发展的过程中，管理体制及制度的创新包括了政府制度的创新、产权制度的创新和企业制度的创新三个方面。（1）政府制度的创新其核心在于积极转变政府职能，建设服务型政府，由“管制”转向“服务”。政府要在融资、生产、营销和人才等方面制定促进文化产业发展的规章制度。政府工作的着眼点在于发现文化产业发展需要什么而不是向文化企业强加什么。文化产业发展需要的正是政府要做的，而不是政府要求的就必须让文化企业接受的；（2）产权制度的创新其核心在于保证市场交易过程中权责利的高度统一，提高文化企业经营的积极性，其基本特征是归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅；（3）企业制度创新的核心在于重塑文化企业的市场主体地位，建立现代企业制度。

（三）科学技术的创新。科技是生产力，而且是第一生产力。在宿迁文化产业创新发展的过程中，科学技术创新可以推动宿迁文化资源整合与开发，提升核心资源价值，并促进其向不同产业的辐射，引发产业结构和产业组织转变，促使文化产业形态变迁。比如大数据、云计算、互联网、物联网等信息技术、通讯技术和网络技术等的发展，对文化产业变革产生了重大影响，推动着文化产业在项目融资、产品生产、营销推广、消费和衍生品推出等方面的变革。特别是在“互联网+”的时代背景下，互联网技术对文化产业的发展带来诸多机遇，“互联网+文化产业”成为文化产业升级发展中的新兴业态。科学技术的创新在文化产业创新发展中起着举足轻重的作用，搞好科技创新那就需要培养高素质的科技人才，促使产、学、研等的密切合作，形成良性循环的科技创新体系，积极推动科学技术向现实文化生产力的转化。

（四）组织的创新。组织影响效率，国内的研究者认为，我国文化产业组织结构呈现出文化产业市场集中度低、分散竞争型市场结构占主导地位、文化企业组织调整以行政手段主导和文化产业产值总体规模不大、文化资源配置效率低下等特点。为此，实现文化产业组织创新，宿迁应建立和完善文化企业重组并购机制，促进文化产业市场集中，推动宿迁文化产业集团化，大力发展文化产业集群。发挥文化产业集群的辐射效应、带动效应、溢出效应和洼地效应等，推动宿迁文化产业的健康发展。

（五）人才的创新。文化产业是知识密集型、智慧密集型的产业，高素质的文化人才是文化产业创新发展特别重要的影响因素。理念的创新、管理体制与制度的创新、科技创新和组织创新最终依靠的是高素质文化人才的创新。在宿迁文化产业创新发展的过程中，一定要采取内培与外引相结合的方法，积极培养和引进高素质的文化人才。通过人才的创新，带动宿迁文化产业进一步的提升和发展。

三、小结

创新是解决我国经济社会发展中遇到的深层次问题的法宝。文化产业是21世纪的绿色产业，其发展对提升人们生活质量，优化经济发展结构，促进国民经济发展，提升综合竞争力具有特别重要的意义。但是，宿迁文化产业发展的过程中，存在着规模比较小、种类比较单一、市场集中度低、效益差和核心竞争力不强等问题，所以宿迁文化产业发展创新势在必行。因此，宿迁在文化产业发展过程中，要在发展理念、管理体制及制度、科学技术、组织和人才等方面进行创新，推动宿迁文化产业竞争力的进一步提升。

（作者单位：1.宿迁学院商学院；2.宿迁学院艺术与传媒学院）

主要参考文献：

［1］乔强.文化产业发展的制度创新研究［D］.河北经贸大学，2013.5.

［2］张忠治.文化产业发展中的技术创新问题研究［D］.山西财经大学，2011.5.

［3］王乾厚.我国文化产业组织发展现状及发展对策［J］.郑州大学学报（哲学社会科学版），2011.11.