［提要］　本文根据各方面资料和数据，分别对科技型中小企业成长的外部环境、内部环境进行研究和分析，指出目前科技型中小企业成长环境中的优势与不足，提出对环境的有效改善意见。

关键词：科技型中小企业；成长环境；优化环境

基金项目：2015年河北金融学院大学生科学研究基金资助项目（项目编号：DXSKYY2015016）

中图分类号：F270 文献标识码：A

收录日期：2016年3月30日

一、研究背景

科技型中小企业是整个中小企业中重要的组成部分，是最具有创新性的部分，并且因为科技型中小企业把科技型企业的创新性与中小企业的灵活性相结合，在社会经济的发展和科技的进步中扮演着越来越重要的角色，是当代经济中最具有活力和最有潜质的微观主体。保定市科技型中小企业对提高区域自主创新能力，推动保定市经济发展方式具有重要的意义。但是，目前保定市科技型中小企业由于潜在的市场风险和管理风险，以及在人力资源和资金实力等方面存在的问题导致其发展受阻。所以，很有必要研究保定市科技型中小企业成长环境。

二、研究意义

近年来，对科技型企业问题的研究刚刚兴起，针对保定市科技型中小企业成长环境问题更是甚少。本论文将通过多方资料研究分析保定市科技型中小企业的成长环境，进而提出可实施的环境改善建议，具有一定的理论意义，是对创新型中小企业研究的补充；从企业和政府角度，提出相应的改善保定市科技型中小企业成长环境的建议，也具有一定的实践意义。

三、保定市科技型中小企业成长的外部环境

（一）政策因素。国家制定了一系列加速发展中小企业的政策，使保定市科技型中小企业受益。此外，保定市地区还根据自身的特点，进一步制定了一系列鼓励科技型中小企业创新政策措施。尤其是京津冀一体化给保定市发展的支持对保定市科技型中小企业有着非凡的意义。

1、财政支持政策。近年发展表明，科技型中小企业无论是在数量上还是在质量上，都已成为国民经济的重要组成部分。1999年5月国务院设立的科技型中小企业技术创新基金，给予科技型中小企业技术创新资金支持。通过拨款资助、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动，对获得资助的科技型中小企业的成长和发展起到了很大作用。但由于科技型中小企业数量多、资金有限，所以对保定市科技型中小企业来说，也很难起到大规模激励创新的作用。

2、税收激励政策。利用经济杠杆的作用，特别是运用税收政策来促进科技型中小企业的发展。比如国家对高新技术企业实行的“三免三减半”以及研发投入可以进行税前抵扣的政策对于保定市科技型中小企业有很好的激励效果。

（二）融资与风险投资因素。科技型中小企业具有高风险、高投入、高成长、高回报等特点，而这些特点又决定了科技型中小企业的融资特点，导致了科技型中小企业融资难。这些企业不受银行贷款的青睐，自筹资金能力又差，上市融资又受规模等条件限制，政府资金支持又不足，因此注定保定市科技型中小企业的主要资金来源应为风险投资，待发展到一定规模后再转向银行贷款和上市融资寻求企业持续发展的资金。

（三）科技中介因素。在市场经济体制下，科技中介机构以专业知识、专门技能为基础，与各类创新主体和要素市场建立紧密联系，为科技创新活动提供重要的支撑性服务，在有效降低创新创业风险、加速科技成果产业化进程中发挥着不可替代的关键作用。保定市有一定数量的科技风险投资中心，科技评估机构、各类行业协会、专业技术协会等，都取得了快速发展，对促进科技型中小企业的发展发挥着日益重要的作用。

四、保定市科技型中小企业成长的内部环境

（一）科技型中小企业产权制度存在的问题

1、产权主体不明晰，产权界定不清。保定市某些科技型中小企业发展到一定阶段后，因为产权主体的不明晰，以及产权的归属和利益分配问题，造成政府、企业主管部门、企业创业者、经营者和员工等几方的利益冲突和矛盾纠纷不断。

2、存在创业者既是管理者又是经营者的问题。保定市科技型中小企业在创业初期大多由科技人员自发组成，他们自带技术，在企业经营上既当管理者又当技术人员。企业发展到一定时期后，对管理的要求大大提高，而技术人员出身的创业者对企业的经营管理却缺乏足够的经验。

（二）人力资源因素

1、目前保定市科技型中小企业在人才开发问题上存在一定程度短视，“只使用、不培训”，“只管理、不开发”。没有以企业为主导的培训与开发，使研究人员的知识迅速老化，智力储备很快枯竭。而研究人员从优秀走向平庸的同时，企业也丧失了发展后劲。

2、决策缺乏民主性、科学性和系统性。科技型中小企业往往是领导说了算，只要求员工服从，执行决定。加之科技型中小企业创业的特殊性，企业的老板往往任人唯亲，真正有能力的外来人员难以委以重任。

（三）企业文化建设因素

1、认识上的浮泛性，理解上的片面性。主要表现在：（1）大多数科技型中小企业认为企业文化是一种娱乐性文化，无非是搞一些文体活动来丰富企业职工的业余生活；（2）认为企业文化作用不大，把企业文化看作一种锦上添花的东西，没有认识到其作为一种新型管理理论的价值和作用。有些领导者对企业文化不重视，只关心企业的经营业务与市场占有率，认为企业文化与企业经营没有关系；（3）认为企业文化是设计出来的。许多企业不惜千金请专家和专门的咨询公司或设计公司为自己精心雕琢，设计出一大本包装精美、辞藻华丽的企业文化手册，便以为完成了企业文化建设。

2、建设过程中的随意性。保定市很多的科技型中小企业由于注重眼前利益，而忽视企业的长远规划，容易因周围的环境和市场而改变自己的风格，文化建设没有连续性和稳定性，无法形成自己文化特色。

五、优化环境建议

（一）优化科技型中小企业成长的外部环境

1、强化政府职能，制定和完善有利于科技型中小企业成长的政策、法律。政府要更新观念，加强管理，强化政府的服务职能、规范与引导职能。政府的服务职能应包括：规范市场秩序，保护知识产权，维护公平竞争，为科技型中小企业的发展提供资金支持。

2、完善金融服务体系，大力发展风险投资。建立并不断完善与科技型中小企业的长远发展相适应的金融服务体系。大力发展风险投资基金，多渠道地为科技型中小企业融资服务。虽然现在风险投资仅占科技型中小企业融资的很小比例，但它却对缓解科技型中小企业的资本缺口有重要作用。

3、优化科技中介服务体系，提高服务质量。深化改革，推进科技中介机构的体制和机制创新。市场经济的发展需要独立、客观、公正、社会化的科技中介服务体系的确立，应加速非独立的科技中介机构与隶属单位脱离行政关系，使之转为独立经营的社会化服务组织。树立创新服务意识，努力提高科技中介的服务水平和服务质量。加强科技中介职业道德建设，不断创新服务方式和服务手段。

（二）优化科技型中小企业成长的内部环境

1、产权明晰化，实行所有权和经营权有效分离和产权的优化重组

（1）明确规定科技型中小企业的产权关系，处理好企业原有存量资产的评估与界定问题。产权实在不能完全清晰的企业可对企业存量资产中可清晰的部分尽量清晰并落实行使主体，对不能清晰的部分则可根据具体情况视为“集体产权”或“共有产权”，并确定相关单位或部门为其产权行使主体，同时落实好激励与约束机制，防范道德风险。

（2）实行所有权和经营权有效分离和产权的优化重组。科技型中小企业应探索建立创业者合理的退出机制，聘请企业家和职业经理人来对企业进行经营管理。

（3）努力推行创新的外在激励内在化。企业在增资扩股时，将增加的股权优先分配给贡献大的经营者和技术骨干，既让他们负重责，又让他们得大利，从而建立起一种激励与约束相结合的机制。

2、实行“人本化”管理，促进员工与企业共同成长。企业要求员工要尽力保证公司或部门的竞争力；公司保证不断地为员工提供培训和教育，扩展其知识技能。要给予员工一定的知情权、参与权、选择权、发展权、娱乐权等，从而建立一条高效畅通的信息沟通渠道，营造一种积极健康的企业文化氛围。

3、注重企业文化建设。企业决策者必须认识到企业文化是企业持续发展的有效保证。建立以创新意识为核心的文化思想体系。科技型中小企业完全依赖于对技术创造性突破取得市场认可，创新是这类企业赖以生存和发展的不二法门。当然，创新的意义不仅仅在技术领域，在产品、市场、形象等领域同样需要创新的意识。企业文化建设要防止形式主义。现在绝大多数的企业搞企业文化建设趋于形式化。

六、结语

本文主要研究的是保定市科技型中小企业的成长环境，系统分析和总结科技型中小企业成长的外部和内部环境的影响因素。由于知识资料所限，实际调研不够，存在很多局限性：比如影响保定市科技型中小企业成长的因素很多，并不仅仅局限于本文中所列举的方面，而且影响因素互相交错、互相影响，而且在不断变化；不同类型、不同行业的科技型中小企业其成长环境各有不同的特点，本文概而论之，对隐藏在深层的问题没有做深入的分析，应该进一步使研究具体化。

（作者单位：河北金融学院）

主要参考文献：

［1］樊增强.科技型中小企业发展面临的问题及对策.

［2］郭志钢，袁安贵.对中小企业融资难问题的研究.

［3］闵国银.我国风险投资现状及发展的思考.

［4］王人杰.企业成长环境及其评价体系.

［5］王鹏.科技型中小企业成长环境研究.