［提要］　针对大庆市石油产业发展呈现出的资源枯竭、生态环境恶化等问题，运用接续替代产业选择理论，从三次产业角度分析大庆市应重点发展的接续替代产业，并针对各个产业发展的特点，提出发展策略，以便为大庆石油接续替代产业的发展提供参考。

关键词：石油石化；三大产业；接续替代产业

基金项目：黑龙江省哲学规划办2014年项目：“黑龙江省资源型企业对俄直接投资风险预警及控制机制研究”（项目编号：14E072）；黑龙江省哲学规划办2015年项目：“中蒙俄经济走廊战略背景下黑龙江省对俄经贸合作转型升级研究”（项目编号：15JLC01）；黑龙江省哲学规划办2014年项目：“黑龙江省资源型城市转型的创新模式研究”（项目编号：14B079）

中图分类号：F127 文献标识码：A

原标题：大庆市石油接续替代产业的选择分析

收录日期：2016年4月8日

一、大庆市石油产业发展现状

大庆市市志记载，大庆市石油预测储量至少100～150亿吨，可供开采量为80～100亿吨。从1959年9月26日开采出第一滴原油开始到现在50多年的历史，已经累计生产原油20多亿吨，占全国陆地原油产量比重超过40%，是全国最大的石油生产基地，创造了从1976年到2003年连续28年年产5，000万吨以上的记录，近几年也持续保持在每年4，000万吨的产量。从经济总量来看，2014年大庆生产总值4，070亿元，比上年增长4.5%，占黑龙江省地区总产值的27%，多年位于纳税百强企业之首，为大庆市城市发展和黑龙江省经济建设做出了重要贡献。

二、大庆市石油产业发展带来的问题

连续多年的高产、稳产，造就了大庆石油产业的辉煌，但同时也带来了许多问题。

（一）石油资源面临枯竭。在全国资源型城市发展现状评价中，大庆市被评定为成熟型城市，意味着大庆市的石油开采已经位于抛物线的顶端，原油资源日益枯竭，开采成本不断上升，竞争力严重削弱。从开采情况看，大庆油田已经进入特高含水期，即开采上来10吨液体，仅有不到1吨是油。资源面临枯竭的形势非常严峻。

（二）水资源短缺。大庆市的水源主要依靠当地降水，很难依靠外界供应。石油石化工业排出的污水严重影响地表水的水质，而随着大庆市的石油开采进入深水层，重金属也进入深水层，使水资源受到更大污染，再加上地下水的过度抽取，使本就不丰裕的水资源更为短缺。随着城市化建设进程的加快，看似辉煌的大庆市很可能会有水资源枯竭的一天。

（三）生态环境恶化。水资源的匮乏使得大庆市标志性的“水泡子”退化成干涸的盐碱地，大量湖泊随之消失，水域面积逐渐缩小。草甸生态系统退化为干旱生态系统，丧失了利用价值；而油田开发和城市建设把大面积的湿地分割成小块，甚至出现许多违法占用湿地、捕捞湿地中动植物的现象，湿地生态环境人为破坏严重；此外，油田开发建设过程占据和耗费了大量草原面积，使广阔的草原变得支离破碎。植被破坏，黑土地在退化，大庆上空的动物数量也在锐减。这些生态透支遗留下的弊病，需要投入大量的人力、物力、财力和时间去治理，才能使之恢复原貌。

三、大庆市石油接续替代产业的选择

石油产业，尤其是以石油为主导的产业的衰退肯定会影响城市经济和社会发展。“十二五”规划明确指出：“大庆必须坚持实现可持续发展永恒主题”。因此，在石油资源日益枯竭的情况下研究大庆市的接续替代产业，选择合适的接续替代产业作为主导产业，已经成为大庆市发展的关键所在。本文结合大庆资源型城市的实际状况从三次产业增长潜力、关联度、就业和比较优势等方面选择接续替代产业。

（一）从产业角度选择替代产业。50多年石油产业的发展使大庆市三次产业的发展严重不均衡，如表1所示，第二产业所占比重近6年内都在80%左右，虽然呈现逐年下降趋势，但下降非常缓慢；第一产业保持持续稳定发展态势，第三产业有所上升，但比重仍不足20%。由此可见，大庆市产业结构比较单一，发展不合理。

从产业发展潜能来看，农业发展明显后劲不足。大庆市农用地面积1，552，436公顷，占全市土地面积的73.2%，其中耕地621，818公顷，占土地面积的29.3%。耕地集中，“地广人稀”，大多数农民满足于自给自足的小农经济生活，导致农业发展还停留于传统农业阶段，农产品产业化、农业规模化还有待于进一步拓展。而第二产业，尤其是工业仍然保持发展潜力，第三产业2014年比2013年增长1.6个百分点，有较大的发展空间，所以从第二产业和第三产业内选择接续替代产业比较合理。（表1）

（二）从第二产业内部选择接续替代产业。第二产业包括工业和建筑业，而2014数据显示大庆的工业产值3，059.1亿元。按照行业来看，大庆第二产业形成以石油、石化行业为主，兼有农副产品加工业、装备制造业和建材行业的产业体系。从表2可以看出，大庆从2011年到2013年的工业增加值在增加，2014年出现下降趋势。而工业增加值中贡献最大的还是石油行业、石化行业。但是，石油行业增速比较缓慢，而石化行业增速比较快。农副产品加工业和装备制造业虽然增加值不高，但增长速度很快。

综合以上数据我们可以看出，大庆市的工业结构依然不合理，高加工度、高附加值的加工工业亟待发展，而且资源型城市第二产业内部以资源型产业占主导地位的产业链条短，可持续发展能力弱。所以，我们应该根据大庆市的实际情况，在转型期稳固发展石化工业的基础上，重点发展农副产品加工业和装备制造业。考虑到农副产品加工业的原料来源于农业，而大庆市的农业发展前景不佳，所以应优先发展装备制造业，尤其是要引进或研发新技术，生产高科技装备产品，以满足国内外的需求。在全国资源型城市可持续发展规划（2013～2020年）中，已经将大庆市石油石化装备制造业产业集群作为重点培育的接续替代产业集群，这是符合大庆市的实际发展情况的。（表2）

（三）从第三产业角度选择接续替代产业。从第三产业内部结构看，大庆市社会经济发展福利性、计划性色彩较浓重，在各大中型企业中均自成系统的拥有较为完整的社会服务体系，使大庆市第三产业发展受到较大的限制。由表3可以看出，大庆市第三产业中传统的交通、运输、仓储、邮电通讯业和批发零售、餐饮业三个支柱产业合计占第三产业增加值的40%以上，对大庆市经济发展所做的贡献较大，但增速不快；而房地产业所占的比重则达到第三产业增加值的20%左右，且增速较快。由此反映出大庆市第三产业发展的重点是在批发零售业、房地产和非营利性服务业。而现代型、高技术型新兴第三产业比重过小，总体发展滞后。（表3）

通过以上分析我们可以看出，大庆市的接续替代产业中石化产业仍然占据非常重要的地位，应当优先发展石化产业；其次是农副产品加工和装备制造业，这两个产业增加值和增速都比较快，这与大庆市政府运用大量资金、技术和扶持政策重点推广绿色农产品生产、加工，以及高端装备产业的发展有直接关系；在服务业领域应当重点发展批发和零售业、房地产业和非营利性服务业，这些产业是地方经济、居民福利和旅游产业发展的基础；最后是农业，虽然大庆市农业基础较弱，耕地面积较少，但是农副产品加工业是以农业为依托，所以也应当尽力发展。

（作者单位：黑龙江科技大学）

主要参考文献：

［1］李国春，王爽.论我国资源型城市接续替代产业的选择［J］.发展，2012.10.

［2］陈立龙，胡振华.中部地区工业主导产业选择与实证研究——基于新型工业化条件下的探讨［J］.生产力研究，2011.3.

［3］李海晨，王妍苏.基于SWOT分析的大庆石油产业发展影响因素研究［J］.情报探索，2012.12.