［提要］ 2009年全国启动新医改，为民营医院发展提供广阔的平台。但是，民营医院仍面临着文化普遍缺失、发展战略概念模糊、缺乏长远发展规划和目标等问题。本文以我国民营医院为研究对象，结合我国鼓励和支持民营医院发展的政策措施，分析我国民营医院发展的优势、劣势、机会和威胁，并提出我国民营医院未来发展战略和发展方向。

关键词：民营医院；发展战略；SWOT分析

中图分类号：R197.3 文献标识码：A

收录日期：2022年3月24日

2009年，全国启动“新一轮”的医改。中共中央国务院出台《关于深化医药卫生体制改革的意见》，明确提出：鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，积极促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。这充分肯定了民营医院在医疗服务体系中不可或缺的作用，同时在政策层面上为社会资本办医开拓了平台。全国民营医院在新医改政策鼓励下开始得到蓬勃发展。民营医院的发展，在一定程度上缓解了当前医疗服务的供需矛盾，成为公共医疗卫生资源的有益补充，满足了社会日益多元化的医疗服务需求。因此，有必要对我国民营医院的发展现状进行深入分析。通过对我国相关政策措施进行分析，应用SWOT分析，针对性提出我国民营医院发展战略的对策建议，引导民营医院规范、专业、有序发展，激活我国医疗服务市场，推动我国医疗卫生事业更稳更好地向前发展。

一、我国民营医院概念及特点

（一）我国民营医院的界定。我国由政府举办的医院一般称之为公立医院。民营医院这种称谓，是源自民营企业、民营经济，表明以“民”作为经营主体的经济学范畴。这一叫法实际上属于一种习惯称谓，是专业学者们在研究中为了研究方便而设定的大家约定俗成的一个概念。民营医院的概念是指由非官方的个人或联合体投资兴办的医院，包括很多种形式，主要的形式有私立医院、股份制医院等，这些医院都是社会办医院。

（二）我国民营医院发展的特点。作为企业来讲，民营医院有非常鲜明特点，比如具有产权归己、管理机制灵活等特点，这就决定了在实际经营的过程中决策者可以根据市场的各种情况进行适时调整。同时，要求经营者具有比较强烈的营销意识，在对群众进行宣传时可以采用多种手段，通过广告宣传、口碑宣传、推广服务等方式加深群众中的印象，做到可以为患者提供便捷或特需服务，以低价手段抢占市场，从而赢得比较广阔的生存和发展空间。目前，民营医院的主要特点有以下几点：第一，从规模上看，数量多但规模小；第二，从分布模式上看，主要呈现出一种地域趋势，这说明其发展情况同经济发展息息相关；第三，从性质上看，以专科为主，达80%以上；第四，从经营上看，集团化运作模式成为发展趋势。

二、民营医院战略管理概念及特点

（一）民营医院战略管理的概念。企业战略的制定与实施对企业未来长远发展具有重大意义，战略一般表现为在经营时所使用的各种谋略，只有选择适合企业所在市场的策略，才能保证企业的长远发展。一个企业在市场中保持竞争力的关键在于决策者对决策的选择。战略管理指的是某一组织在一段时间内根据其发展目标而制定的有关资源分配和未来全局的发展政策。胡水清等（2016）将医院的战略管理定义为：医院对全局要素进行规划，以实现医院长期的稳定发展。因此，医院必须关注对于战略的选择，在实践中不断深化对市场的认识，再完善决策，最后才能保证企业在市场中获得长远的发展。

（二）民营医院战略管理的特点。医院采取的战略管理机制有以下几个特点：

1、以患者为中心。民营医院提供服务的目标市场是患者，也就是说，患者的需求与对医院服务的满意程度决定了医院的发展前景。因此，患者的感受就必须重视起来，只有在患者中形成良好的口碑，才能获得患者的好评，才有利于患者向其他患者推荐本医院。从市场上的产品要素来说，患者对医院提供的医疗产品满意度越高，重复消费、介绍其他患者前来就医的可能性就越高，医院从中能够得到的经营收入就会越多。

2、积极参与公益事业。医务工作者的职责要求他们应该帮助患者恢复到身心健康状态，同时也对他们要积极建设公益事业提出了要求。各医疗企业需要将公益事业的发展建设纳入到战略规划当中，与医疗事业同步发展。这就要求工作人员不但要精进自己的专业技能，也要积极投入到公益事业中去，为社会发展尽自己的一份力量。

3、以人为本与主抓技术。医务工作者在为患者看诊时，既需要对其健康负责，也要关注到患者感受和其他需求。在当前的医疗行业中，人文精神建设已经成为评价医疗企业的标准之一。所以，医院的员工应注重自身对于患者的人文关怀，热情耐心地对待前来就医的患者，使患者切身感受到医生对自己的关心，这有利于患者放松心情，在一定程度上缓解患者的紧张情绪，有助于病情的恢复。

4、随社会现状和政策导向调整战略方案。随着社会进步和经济发展，我国的医疗产业也有了巨大的变革，许多深化改革的法律法规出台，对新时代下的医疗卫生事业的建设提出了新要求。医疗企业需要对此做出反应，及时调整战略规划以适应新环境，确保能够跟上时代潮流。如果不能根据社会的发展和政策的导向及时地调整发展战略，那么医院就会原地踏步，无法在变化的市场中抓住机会，获得提高自身的机会。

5、医院实行战略管理时需要上下一心形成系统联动。医院从根本上看是一个架构十分系统化、规范化的组织体系，医疗环境、诊疗水平、设施建设、服务质量等方面是给患者留下第一印象的因素，而将民营医院看作一个企业，则是深层次方面的竞争，例如管理水平、文化建设条件、科技水平、人力资源等。因此，从管理层面上看，医院需要将战略目标定位在患者的服务体验上，将诊疗全过程进行系统梳理考量，调动各部门积极性，共同建设医院的良好环境。

三、民营医院发展战略SWOT分析

SWOT分析法是决策者常用的分析方法。常用方法是对研究对象进行详细科学的调查，经过整理后明确与研究对象有关的优势、劣势、机会和威胁，将这些内容用矩阵的形式加以排列。采用系统分析的思想对影响因素进行分析后，得出比较科学的结论，即可行性的决策。

（一）优势分析。就本文的研究对象——北京和睦家医院而言，对其进行SWOT分析主要有以下四点优势：一是品牌优势。即医院凭借在患者之间以及同行之间获得的良好口碑从而获得推荐，该医院在这一点有比较突出的优势。二是价值认同。现阶段我国的优秀医院资源一般分布在大城市中，而该医院的地理位置也位于北京市，因而有一定的群众认同。三是专科优势。与综合性的大型医院相比，该医院专精一科，具有很强的专业性，在该专科上的优势比较明显。四是人才优势。该医院的工作人员中，已拥有副高职称以上的专家人数达到100人以上，博士生导师人数和硕士生导师人数也达到了30人以上，享受国务院的特殊津贴的医生人数达到了10人以上。

（二）劣势分析。一是规模，现阶段该医院的规模不能满足患者需要。随着城市化的推进和务工人员的大量增加，到医院就诊的患者数量也随之增加，而在医院的基础设置和工作人员没有增加的情况下，很多医院的就医大厅呈现出没有秩序的状况，民营医院在这一点上更是如此。目前，该医院已经出现了由于患者人数不断增加而导致的医院资源和市场之间的矛盾。二是医院的资金不足，民营医院由于其先天的资金组成性质所决定，其资金需要完全依靠医院的盈利能力和融资能力。我国对医院质量费用方面的控制相对而言很强，因而民营医院的财务压力一直很大，在实际经营过程中存在很大的缺口。三是缺乏合理的考核模式。民营医院的经营重点一般以盈利为主，对于考核不够重视，这就导致了考核不足。

（三）机会分析。一是地方经济的蓬勃发展提供了良好的经济环境。该医院的地理位置属于北京，这一地区的优势之一是属于经济发达区域，而随着当地居民的经济水平的提高，消费要求也会随之提高，在就医选择时会选择条件更好的医院。二是二胎政策的出台有利于民营医院的发展。同时，随着人民生活质量的提高，人们对生育所需要的医疗条件的要求也随之变高，这也促进了民营医院对自身医疗条件的改善。三是该医院位于北京，北京作为重要的政治、经济、文化中心，未来还会迎来更多人口的进入，这意味着人们对医疗的需要也随之增加，因此这为民营医院提供了一个发展机遇。

（四）威胁分析。其一，我国继续出台推动公立医院改革的政策，公立医院在这些政策的支持下在未来会更快地发展。这意味着民营医院发展或许会受到影响。除了国内出台鼓励公立医院的政策而产生的影响因素，还有国外进入的外资因素也会产生影响。我国加快对外开放的脚步，鼓励外资企业来国内发展，因而国内开始出现很多外资医院，这些医院所带来的先进的医疗技术和服务理念也会给民营医院带来一定程度的冲击。其二，未来我国会着力发展建设社区卫生服务体系，希望为广大人民群众提供更加方便的就医体系。社区卫生服务体系建设的目的是为了使群众可以就近就医、方便就业，缓解大医院的压力。以上因素都会对民营医院的发展造成影响。

四、民营医院发展建议

（一）加强人才队伍建设和资源整合。上文SWOT分析所得到的一系列结果，有利于帮助民营医院找到正确的发展道路。首先，要关注医院的人才培养，其次要加强对于医院的资源整合。近年来，我国一直加强对于民营医院的扶持力度，出台了各种政策鼓励民营医院进入市场。公立医院和民营医院的性质不同，导致医生在选择工作时更加倾向于去公立医院工作，他们更希望获得相对稳定的工作。因此，建设好民营医院的人才队伍有利于平衡社会资源。民营医院可以利用各项文件和优惠政策，在招聘人才时通过高薪和福利待遇等优势，吸引高水平的科研骨干，使更多的专业人员到民营医院工作，同时推动医院的重点科室建设，对工作人员进行培训，促进工作人员个人能力的提升，加快培养本医院医疗人才的速度。采用多种手段对医院的人才和资源进行整合，才能更好地推动医院其他方面的建设。

（二）以民营医院文化建设为发展提供助力。随着政策的出台，民营医院的数量逐渐增多，很多民营医院建立不久，具有很大的发展前景。民营医院发展初期的重点主要会放在医院文化上，这一阶段会投入比较大的资金对医院进行宣传，增强医院的知名度。民营企业在创业初期还在探索适合的管理制度，这些制度往往会比较严格。在经营过程中，要努力打造好企业专属的文化，才能保证医院在市场竞争中脱颖而出。并且，良好的企业文化也可以吸引专业的人才来工作和患者前来就医。建设好医院文化也有利于医院所有员工将文化落实到实处，还有利于全体员工不断提高自身的服务水平，使患者能够信任医院，并且在患者中间形成良好的口碑，吸引更多的患者。医院还可以借鉴其他医院的优秀文化，在员工之间形成互帮互助、积极进取的学习氛围，采用一定的激励方法鼓励员工积极工作，使每一个员工都为医院文化建设出一份力。

（三）结合政策走差异化竞争道路。民营医院要做到抓住机遇，促进发展。可以另辟蹊径走差异化竞争道路提高自身的竞争力，也就是在经营的过程中，选择同公立医院不同的方式，发挥自身的优势，并放大这种优势来与公立医院进行竞争。例如，民营医院可以从内部营销的角度出发，发挥自身的应变能力，不断依靠这一优势拓展市场份额，同时还要努力提升医院的优良形象，吸引更多的患者前来就医。民营医院也可以走高端路线，私人高级定制医疗方案。此外，民营企业还必须对当地的经营环境有科学详细的了解，搜集所需要的各项数据，通过自身优势吸引潜在的消费群体，加快医院的基础设施建设，开发符合社会需求的科室，设置适应患者需求的诊疗方式。同时，投入资金加大技术方面的培训与创新，将医院的环境建设得更加适合患者需求，使患者在就医时能够感受到医院对患者的重视。抓住政府所给予的宽松政策进行竞争，在此期间大力发展中高端医疗服务，努力发挥出民营医院的最大优势。

（四）重视日常医疗服务的细节。民营医院要加强对日常医疗服务细节的重视。在建设完成好医院的基础功能的前提下，要对所提供的医疗服务进行不断升级。民营医院可以加大力度发展技术，鼓励医生研究新型项目，给予医生参与科研的机会，通过这种方式增强民营医院的医疗技术水平。医生通过培训学习和自我提升，积极参与项目与研究，使得医院能够获得先进的治疗方案和技术，以此来争取患者对医院的认可，从而打造医院的良好形象。患者也很重视日常医疗的细节，因此医院也要着重提高这部分的水平。患者来医院就医接触最多的就是医护人员，因此医护人员不但要帮助患者治疗疾病，还要给患者以人文关怀。这中间彰显的就是医院对患者的服务用心程度和质量。在患者就医的一系列环节中，医护人员应该用专业的态度和温馨的关怀来服务患者。在这种服务下，患者能够有良好的心情看病，会一定程度地加快诊疗时间，同时医护人员也会在患者当中赢得好评，从而树立起良好的医院形象。

（五）提升民营医院分层管理。提升民营医院的分层管理指的是要重视对管理层面的提高。民营医院不但要建立起温馨的文化氛围，还要有相应的科学规范的制度进行管理。在进行分层管理时，可以借鉴其他地区的成功例子，同时对自身特点有正确的认识，进而形成有效的管理模式。首先，要明确岗位编制问题。根据编制编写好相应的岗位说明书，通过这种方式使员工明确自身的工作权限。其次，设立好相应的奖惩制度，对于员工，不但要规范其行为，还要对优秀者加以嘉奖，更要对不够优秀的地方加以重点关注。通过这种方式逐步实现医院的标准化和正规化。现阶段，我国大多数民营医院整体特点呈现出规模较小和医护人员较少。因此，在医院经营的过程中有必要建立科学的规章制度。尤其是在当下的环境中，新的管理模式正适应了新的市场环境。因此，医院的管理者要不断对医院的管理水平进行反思和改良，在实际管理的过程中发现问题、解决问题，为医院的长远发展提供有力的保障。

综上，我国“十四五”规划中明确提出了实施“全民健康”的指导政策，不断深化医疗行业改革，进一步强化、加大民营医疗机构的政策支持力度。在这种环境下，再加上人们就医需求的持续扩大，医疗卫生事业将进入新的发展阶段，民营医院要抓住这一机会实现自身的发展。同时，民营医疗机构也将迎来新的挑战，在经营的过程中就要结合自身的特点进行发展策略的调整，在实践中灵活应对危机。本文结合SWOT理论对民营医院的发展进行详细的分析，其内容包括优势分析、劣势分析、机遇分析及威胁分析。最后，本文基于以上分析，为民营医院的未来发展提供了几点建议：第一，加强对人才队伍的建设和资源整合；第二，加强医院相关文化的建设；第三，结合国家相关的政策，走差异化竞争道路；第四，提高医疗服务的水平，重视服务细节；第五，建立民营医院的分层管理模式。希望本文的研究能为民营医院制定自身发展战略提供一些新的思路和启示。

（作者单位：黑龙江科技大学）

主要参考文献：

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