[提要] 福建在构建现代化产业体系过程中,呈现出以数字化和智能化为特点的新趋势、新业态。产业数字转型渐入佳境,工业化、信息化相互融合深度推进,在政府和社会治理、电子政务、公共服务、数字经济、医疗卫生、乡村建设等方面取得显著成效。本文通过调查和查阅大量资料,对数字福建建设成果及实践经验综合报道,对今后数字与产业进一步深度融合发展有一定的启发与借鉴。
关键词:数字福建;数字经济;数字化;电子政务;产业
中图分类号:F127;D035 文献标识码:A
收录日期:2022年3月24日
大力传承习近平20年前提出的“数字福建”战略理念,福建持续推进信息化建设,在产业转型升级、产业智能化、政务智慧化、医疗信息化、经济数字化等方面率先探索,统一进行顶层规划,先后出台多项惠企惠民政策,推进两化融合发展,政策效应卓著。
《中国地方政府数据开放报告》显示,福州市在全国156个标杆城市中排名第三,在地级标杆城市中位列首位。数字政府服务能力评估报告显示福建数字政府服务能力再获佳绩,省人民政府门户网站全国排名第二,闽九地市政府门户网站均位于全国前百,省级政务类App“闽政通”被评为优秀。
一、历届数字中国建设峰会成功举办
2000年,习近平在闽工作时就提出实施科教兴省的战略,提出建设“数字福建”的构想,开启了福建推进数字化建设的进程。2018~2021年4年间,福建连续成功举办四届数字中国建设峰会。
2018年,首届峰会上电子政务明星产品“闽政通”首次亮相。次年,第二届峰会全面接入福建省行政审批和公共服务事项。峰会定位为中国信息化发展政策发布、数字中国建设理论经验和实践交流、电子政务和数字经济发展成果展示,旨在致力推动数字中国建设。2020年,第三届峰会创新推出了“云上峰会”平台,尤其是数字抗疫版块,展示了社会各界在防疫抗疫、复工复产复学中的实践经验。推出了“跨省通办”服务专区,还牵头打造闽琼桂跨省自助机政务服务平台。2021年,第四届峰会聚焦数据资源开发利用、服务民生的场景应用,包括移动就医、政务数据汇聚共享、政务服务跨省通办、县域医共体信息化建设等平台。此外,新增数字乡村、网络和信息安全、人工智能等热点主题。
二、多举措、全方位、宽领域推进数字福建建设
“数字福建”建设使传统产业加速向数字化、智能化升级转型,迅速推动福建千亿产业集群升级。
(一)建立服务全球的数字教育生态圈。福建网龙公司凭借备授课一体化教学软件等产品,全方位满足“线上+线下”的备授课需求,产品走向国际市场,市场版图已覆盖190多个国家和地区,拥有超过1亿的用户。福建省华渔教育科技有限公司利用全息投影技术打造了“远程互动教学方案”,运用AI、VR/AR、大数据等前沿数字技术教学模式,向疫情防控“停课不停学”期间的师生提供教学技术保障支持。同时,该公司还与俄罗斯等国家以输出数字教育解决方案、智慧教室等创新产品进行合作。
(二)营商环境持续加速优化。以大数据分析为手段、以人工智能为支撑、以智能化生产生活为目标,推进大数据普及应用,构建智慧社会。
1、出台系列惠民利企的营商政策。在支持经济稳定持续发展基础上,福建省出台了一系列减税降费政策,用政府收入的“减”换取企业效益的“增”,支持制造业升级和中小微企业及个体工商户,减轻企业资金压力。同时,产业结构持续优化,市场主体活力不断激发,新动能加速成长。建立了“税政银”长效合作机制,为“5连A”纳税人开通银税贷绿色通道,让更多诚信纳税人获得实惠。
2、优化电子政务服务。多年来,福建致力打造政务综合信息服务、资源共享等体系,在全国率先开展行政审批集中办和全流程证照电子办,先后完成多轮简政放权改革,创新打造具备掌上办、自助办综合服务能力的“e福州”和闽政通等便民服务平台。落实政务数据管理办法,强化顶层设计管理体制,构建网络安全总框架。健全对台交流合作机制,引进港澳台侨资金与人才,探索海峡两岸融合发展新路,加速打造法治化、便利化营商环境。
目前,闽全省均达到4G网络全覆盖、全通光纤的光网城市标准,实现全省政务信息网处处通。日益完善的网络体系为电子政务稳定运行提供保障。厦门火炬高新区数字经济企业的一站式数字化远程通信方案,目前已服务全国多个政府部门和机构。省网上办事大厅、“12345”政务服务热线已覆全省。在闽政通App上,近90%的行政审批和公共服务事项实现了掌上“一键轻松办” “一网通通办”的格局,实现文化教育、公安交管、医疗卫生、公积金、交通出行、疫情防控等106项政务服务掌上办。目前,“e福州”App共上线102项便民服务事项,线下有230台“e福州”便民服务自助终端,为市民构建“日夜通宵不打烊”和“不超半小时便民服务圈”的便民政务服务体系。近日,有机构发布2021年度全国智慧城市App排行榜,“e福州”荣登榜首。
3、加强政企合作打造一站式法律服务。2021年末,福州仓山区人民政府与锐捷网络公司围绕科技创新、智能产业等领域继续开展合作,探索多元化合作模式,依托高端智能制造,参与智能仓山顶层规划设计,共同推动政企双方互利共赢,为电子政务服务深化和拓展提供技术支撑。2022年初,厦门思明区多个街道邀请重点企业召开座谈,政银企面对面了解企业需求,热络交流寻求跨界合作。
2022年2月,福州市鼓楼区委邀请某律师事务所合伙人作“助推营商环境优化,践行一站式法律服务”专题报告。报告详细解读了如何践行一站式法律服务理念,展示福州鼓楼“一流法治城区”特色,从战略的角度探索法务区建设、法治政府建设。福州法务区正着力推进线下实体服务中心、线上云平台、国际法务人才驿站建设,集结更多的优质法务资源,为各类市场主体提供全方位、全链条、全周期的法务服务,建设成为具有涉台、涉外特色的一流法治服务创新平台。
4、电子商务加速发力,特色领域探索开展。2020年,福建省网络零售额达到6,000多亿元,居全国第6位。福州、厦门等六个设区市获批国家跨境电商综合实验区,福厦泉三个城市入选全国首批5G商用示范城市,厦门还获批了国家数字服务出口基地。5G、卫星应用、区块链等新产业新业态蓬勃发展,成为推进高质量快速发展的强大引擎。福建首个5G+MEC(移动电子商务)智慧商业项目在福州市台江区落地,实现5G+VR虚拟导购、5G+8K超高清直播等功能,打造智慧支付、智慧停车等场景;厦门美图公司的美图秀秀系列产品已走出国门,拥有超过5亿的海外用户;“1233国际供应链平台” “朴朴电商”等项目发展势头良好。
福建省不断推进“数字福建”建设,探索“数字丝路”、智慧海洋、卫星应用等特色领域开展试验,充分发挥海峡海底光缆作用,进一步提升闽台信息互联互通水平,促进建成海上数字丝绸之路信息通信和国家东南区域网络两大枢纽。
(三)产业数字化与数字产业化“双轮驱动”。福建省数字产业集群快速发展,产业发展从“制造”向“智造”不断升级。同时,也催生了一批大数据龙头企业不断开拓,迅速成长。目前,在数字经济领域福建共拥有13个国家级和省级重点实验室、45个工程(技术)研究中心(工程实验室)、28个企业技术中心,形成了福州软件园、数字福建(长乐)产业园、马尾物联网基地、厦门软件园、数字福建(安溪)产业园、武夷智谷软件园等一批数字经济产业群园区。
1、数字助推产业升级。福建省纺织龙头企业恒申集团的“SAP
ERP”管理系统,能实时收集汇总研发设计、生产制造、管理营销、物流仓储等各环节数据,实现研、产、销、供全链条的智能管理。华为(晋江)工业互联网云孵化中心主要围绕制造业研、产、供、销、服等数字化需求,提供数字化解决方案和“一站式”服务,助力企业数字化转型升级。自成立一年来,该中心已对接300多家企业,涵盖建材、服饰、食品加工等行业。全球能源管理和自动化领域数字化转型专家施耐德电气以基于物联网的EcoStruxure架构与平台,高度保障了福建申远新材料有限公司超大面积聚酰胺生产工业厂区的稳定供电,并以全套数字化解决方案有效提升了设备管理和运维水平;九牧厨卫公司与福建电信联手打造的5G智慧园区,5G智造卫浴产品,无人驾驶的小车搬运马桶自动入库;柒牌集团的物流机器人(5G+AGV),可在车间不同场合自由穿梭,实现材料、产品等全流程自动化运输,实现裁剪、缝制、制衣、仓储等环节无缝对接;安踏智能工厂采用行业首创的从布片到成衣的全品类、全流程贯通式生产方式,实现了一条生产线可同时制作超50种品类、成千上万件服装;星网锐捷网络研发人员成功破解传统WLAN技术容易“卡壳、塞车”的局限,使在地下快速运行的地铁4G信号全覆盖,无线信号不间断传输;泉州水务集团与埃睿迪信息技术(北京)有限公司联合成立海丝埃睿迪,打造了原水、制水、供水、排水、污水、节水“六位一体”的智能水务产业链,仅2人就可以对占地两百多亩、近20间厂房的水厂进行精准化智能调度。
“物物互通”的物联网。福建物联网产业总产值超过千亿元,在工业控制、交通监控、食品溯源、家居安防等领域保持全国领先。福建慧连物流科技有限公司的路歌物流电子商务平台,集物流服务、过程管理和协作对接于一体,为超过7万家物流或生产制造企业用户提供业务服务,成为全国规模最大的物流电商平台。厦门市获批“国家物联网重大应用示范工程区域试点”,福州市马尾区列入全国物联网产业基地。目前全省基本实现“物物互通”,物联网终端用户达800万户。
福清江阴港“5G+智慧港口”平台、厦门远海无人码头,打造全国首个基于5G+北斗高精度定位系统和港机远控、无人运输、无人搬运、智能理货等场景应用,实现无人驾驶集装箱卡车全流程智能化、数字化作业,推动港航事业蓬勃发展。2022年初,我国文昌航天发射场,长征八号遥二运载火箭点火起飞,成功发射22颗卫星,刷新我国“一箭多星”发射纪录。其中的一颗,即为“安溪铁观音一号”卫星,是福建泉州安溪县运用卫星遥感技术进行数字产业化探索的首个重大举措。
2、加大数字产业基地建设和数字人才培育,壮大数字技术支撑。三大网络运营商(福建)紧抓数字转型为各行业提供强大云网服务,大力推动福建成为“数据就近交互”的首个云上省份。中国东南大数据产业园,建成省级“政务云”
“商务云”等一批大数据产业基础设施,引进了国家国土资源大数据应用中心、国家健康医疗大数据中心等国家级平台,入驻了一批信息技术、医疗健康领域的龙头企业,已成为“数字福州”产业发展的重要支撑。安溪大力发展影视大数据产业,搭建起较为完整的数字产业链和创意产业生态圈,推动数字产业聚集纵深发展。龙门镇的中国国际信息技术产业园区里拥有国际最高等级数据中心、国际交流中心,拥有新华丝路云、惠普聚贤渲染云等十多个平台。如今,以福州软件园、网龙、新大陆、厦门软件园、马尾物联网基地等数字经济龙头企业已经成为福建数字经济崛起的重要支柱。福建将不断培育和壮大数字经济,力争打造“中国数谷”。
在厦门制造业数字化产教融合平台上线的制造业数字化人才培养的课程,将在高校侧努力打破学科界限,推进学科交叉融合,在产业侧使企业技术研发人员、管理人员了解前沿,开阔市场视野。该平台系统地建成数字化人才培养课程体系,打通学术界与产业界,让产业需求和科研方向相互交融、无缝对接,推进优秀数字人才快速辈出。
(四)“井喷”形形色色的智慧产品
1、数字身份公共服务平台和“取证大师”。在首届数字中国建设峰会上新大陆发布全球首个数字公民安全解码芯片,在第二届峰会新大陆上线全国首个“两岸家园数字身份公共服务平台”。新大陆在条码识读领域销量稳居全球前五,成为全球第二大POS机具供应商。
深研电子数据业务的翘楚企业——美亚柏科公司,研发对网络犯罪案件取证的产品已广泛应用于全球30多个国家安全部门。
2、智能车窗和智能视频。在第四届数字中国建设峰会福州地铁展区,展板展示“榕城地下宝藏”和从盾构机模型了解地铁的建成;搭载了OLED智能显示的“智慧地铁车厢”高透智能车窗,融入人工智能、车联网、5G等前沿技术,随时传递热点视讯。
中兴通讯围绕5G和大数据技术参与福建省“新基建”建设。与福州地铁合作开展“车载视频5G智能分析”应用,运用5G车地通信低时延、高带宽的特征,进行地铁列车实时视频回传,这一项目特别是在列车安全行驶过程中能够对异常状况进行即时感知与及时处理。此外,中兴通讯联合国家电网福建公司率先运用5G切片技术进行电网差电保护。
3、数字党建。《关于实施革命文物保护利用工程(2018-2022年)的意见》的文件中,明确指出加大对红色文化资源数字化投入,运用人工智能、VR/AR、机器人等技术,搭建线上红色文化展示与交流平台,提供红色文化的数字化信息服务。在第四届数字中国建设峰会网龙公司展区,公司借助CAVE沉浸式投影技术,创造性地将党史、艺术与科技有机融合,打造了视觉化3D体验空间——数字党建光影展示馆。观众走进展馆,仿佛置身于南昌起义、秋收起义、古田会议等中国共产党党史上的重要历史事件中,开创了党员学习教育新模式。
(五)生活方式智慧化
1、城市管理新模式。“网格化+数字化+智慧化”城市管理新模式服务范围已覆盖福州六区七县。数字城管信息采集员在开展日常巡查过程中若发现安全隐患,可通过手机上报案件,服务中心能实时收悉并立即安排处理,从案件派遣到处理完毕不到半小时;福建移动与多家信息技术企业联合为厦门公交公司搭建5G城市公交综合智慧系统,实现“人、车”动态高效协同;福建打造警用无人机专属通信空域,实现高清视频实时回传和五分钟内快速精准降落应急现场;长乐东湖社区治理以监控、消防、防疫、矛盾纠纷化解为主,建设一户一档的社区基础数据库体系,打造物联智能消防栓和智能监控系统。
智能窨井助力城区防涝。截至2021年7月,福州已完成两期智能化、信息化的地下排水系统监测体系,已有近400个智能窨井覆盖城区主要路段。在窨井底装有传感器的液位仪,井内水位一超过限值,“智慧排水”App上就发出预警信息,附近的网格员手机端将收到相应提示和现场的积水深度数据。此外,井盖一被打开,网格员也能及时收到平台反馈的预警信息,避免“窨井坑人”现象。雨量与路面积水信息、河道水位、管网液位和排口工况等信息反馈到排水设施信息管理平台,有助于水系联排联调中心快速分析积水原因,及时作出判断,为城区防水排涝科学决策提供依据。
2、打造智慧文旅。福州飞凤山是福建首个5G全覆盖公园,游客只要扫一扫园门口的二维码,智能导览就将园内的所有景点一一详解,这样游客可以自主地选择感兴趣的景点预先体验。福山郊野公园总长约20公里,是市中心“看山、看水、看城”的环线城市健身走廊,全程每隔一段距离设有二维码,游客可以选择任意一段扫一扫就能获知健康运动的公里数。
中国电信(福建)打造“5G+平安鼓岭”平台,建立景区全方位、智能化的安全防范体系,运用“5G+AI”监测人流车流以及城市大脑智慧停车实现对景区车流量采集、车位信息发布及车流引导,帮助游客高效快速地找到停车位,以缓解高峰期景区道路拥堵问题。5G遥感及5G智慧鹰眼等技术实现对景区全方位环拍进行实时监控,可预防森林火灾、山体滑坡等意外事故发生。
在福州西河智慧体育公园,居民扫扫健身器材上的二维码,就可以实时读取步数、卡路里等运动数据。平潭在全国率先实现乡村民宿经营备案登记“全程网办”;福州三坊七巷打造“一键智慧游”,景点以手绘地图的形式在手机上展示开来;元宇宙武夷山旅游星链计划利用区块链、VR等新科技,依托数字虚拟空间,让游客感受游前、游中、游后的不同体验。
3、开启智慧养老模式。据了解,福州60周岁以上老年人口达126万人,占全市户籍人口的19%。随着人口老龄化日趋加剧,“互联网+养老服务”的智慧养老模式也逐渐在榕落地。养老家园内遍布健康智能化设备,有监测老人心率、血氧饱和度等信息的设备,有实时监控生命体征的体征垫,有具备智能传感功能的智能坐便器等。
福州高新区的适老化改造实践活动,为辖区内130多户困难老年人配置防丢定位器和手环等设备,帮助家人随时查看老人的行踪,实时关注老人的身体状况。福州市长乐区鹤上镇新览村依托无创心电(长乐)大数据中心智慧远程系统,远程监测在家老人血压等数据。
4、搭建智慧医疗服务平台
(1)个人账户家庭共济。为进一步拓展医保个人账户使用功能,福建于2020年7月1日起实现医保个人账户家庭共济。家庭共济账户设立后,参保人员及其父母、配偶、子女等直系亲属均能使用。参保人员可通过闽政通App、“福建医疗保障”小程序等手机端进行线上操作,实现家庭共济。实施一年,全省共创建了近20万户家庭共济账户,家庭共济账户消费70多万笔,覆盖住院、普门、门特、购药、体检、结算等多项医保业务,实现城镇与城乡之间共济使用个人账户资金。
(2)脱卡就医购药结算和“线上续方”服务功能。参保人员就医购药时不带实体卡,也可以通过国家医保服务平台App、“福建医疗保障”小程序、闽政通App、支付宝、微信等渠道激活国家医保服务平台统一生成的医保电子凭证,就医时出示此凭证二维码,就可以享受医保就医购药等服务。
2021年7月,福州上线了全国首个基于健康医疗大数据的区域互联网医院服务平台——“榕医通”,实现区域医疗机构之间信息数据互联互通,市民只要在市县属医院或基层医疗机构中有过就诊记录,就可以在此平台上选择医院进行复诊,有关医院医生在平台上调阅病人病历,进行复诊服务。此外,患者可以在手机端上进行结算,选择取药方式,自取或送药上门,大大提升了就医体验满意度。
(3)“5G+智能”院前急救平台。2021年5月,在福州市第二医院投入使用“5G+智能院前急救平台”。120急救人员配戴AR眼镜,从接触到病人第一时间,通过5G网络实时回传视频,与医生通过语音沟通病人症状,医生可远程实时查看患者体征,快速对病情做出判断。该平台克服了院前急救缺乏信息采集、处置治疗缺乏医生指导等难题,有助于患者得到更精准的诊断和更及时有效的救治。
(4)医疗废物信息化管理。福州市鼓楼区在全省率先试点医疗废物信息化管理,实行医疗废物的全过程信息化、标准化监管。社区医废收集员只要登录“医废通”App,扫描医废袋上的二维码,输入医废种类和重量、产废点信息和转运人员等信息后同步上传至福建省医疗废弃物监督平台,每袋医废就有专属身份,实现从医疗废物产生、收集、贮存、转移、处置全过程的数据实时归集、统一监管、全程溯源。通过平台的可视化数据统计报表,工作人员还可以从时间、科室、医疗废物分类等多维度对医疗废物收集量及总量变化趋势进行精准地统计分析。
(5)移动医院八闽行。2022年2月,正式开启“移动医院八闽行,服务百姓零距离”的福建省“移动医院”巡诊项目。将“移动医院”与千名医师下基层等为民办实事项目有机结合,促进优质医疗资源更好下沉共享。移动诊疗车上开展健康宣教、体检和全方位的诊疗服务,同当地的医务人员进行病例讨论和临床操作指导等,提高了当地的医务人员的业务水平,也增强了当地居民的健康保健意识。“移动医院”项目依托车载医疗设备和优秀医务人员,通过“送医到家”,把一整套医疗服务“搬”到基层群众家门口。
5、乡村智慧建设促振兴。福建省将以信息技术为牵引,提升乡村交通、医疗、教育等基础设施智慧化水平,积极培育新技术、新模式、新业态,实现“一业带百业兴,一业催百业生”。
(1)科研助推农业发展。围绕福建省特色农林作物、禽畜、水产三个分物种,成立农林大数据研究院、智慧种业研究中心等农业信息技术研究平台,积极推进福建特色园艺作物智慧种业创新、智慧农业科技研究与创新、智能传感与智能控制等技术攻关,实现了基于人工智能的作物精准种植。与古田、武夷山等县市建立了产业技术研究院,建设了特色果蔬育苗、林木良种、禽畜良种繁育等基地,基本构建了种业全产业链创新体系。福建农科院数字所用科技助春耕、保供给、战疫情,开展农业科技服务远程技术指导,通过卫星和光纤网络、电视直播、手机等形式直播,为农民朋友们答疑解惑。
(2)建立健全数字乡村制度体系。《福建省乡村振兴促进条例》吸收数字福建建设经验,涵盖“数字乡村”,明确了构建福建省乡村基层设施、乡村治理、农业生产、公共服务等方面的数字化制度体系。鼓励发展数字农业,支持推动物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等在农业各领域的应用。
(3)农副产品进城和智慧广电下乡。通过大数据、云计算和人工智能等技术,在“云端”将遍布八闽的农副产品供需信息统一整合,让因封闭而难销、滞销的农产品打开市场顺畅流通。据了解过去一年,拼多多实现农产品上行2,700亿元,规模同比翻倍。福建省广播影视集团“福建广电商城”采取带货直播模式,推出“广电爆款”
“福安葡萄节” “福鼎白茶开茶节”等一系列活动。
福建广电局以智慧广电为抓手持续助力数字乡村建设,开展智慧广电服务乡村振兴专项行动,部署推进智慧广电乡村工程试点建设工作,扩大配备各类智能终端,拓展5G、4K/8K的技术应用。促进全省有线电视网络扩大业务范围,向综合业务转型升级,为乡镇乡村提供集新闻资讯、教育医疗等社会服务于一体的多功能数字化社会服务。
(4)打造乡村数字治理新模式。乡村数字治理新模式,推动乡村建设现代化和管理高效化,提升村级综合服务数字化水平。福建平潭综合实验区作为省网格化服务管理信息平台建设试点,持续推进信息化与网格化深度融合,构建城乡社区综合服务管理新体系,受到管理部门和广大民众的肯定。在福建安溪龙门数字福建(安溪)产业园内,已完成建设的数字乡村智慧云服务平台通过数字三维呈现,打造乡村数字治理新模式。
三、结语
目前,福建已建成数字福建云计算中心,九地市均达到了高水平光网城市标准。福建高度重视数据在产业、政务、民生三大体系中的应用,持续加速数字信息技术与生活生产的有机融合与推进,持续整合优化全省线上和线下政务服务平台;落实数字中国建设峰会成果,拓展数字经济合作领域,提升闽台信息联通水平,推动物联网、大数据、人工智能、5G、工业互联网等数字经济与更广地区、更宽领域、更多产业交流合作。
(作者单位:国际关系学院)
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