［提要］　乡村振兴战略的提出为我国农业经济的发展带来活力，农业绿色发展是实施乡村振兴战略的重要环节。目前，山东省绿色农业发展存在农业生态环境污染较重、绿色农业发展意识欠缺、绿色农业技术不完善、绿色农业品牌不突出等问题。基于此，本文根据绿色农业发展要求，提出加强农业生态环境保护、树立全社会农业绿色发展理念、加大绿色农业技术支持力度、创建绿色农业特色品牌等对策。

关键词：山东；乡村振兴；绿色农业

中图分类号：F32 文献标识码：A

收录日期：2022年8月9日

2021年，我国首部农业绿色发展专项规划《“十四五”全国农业绿色发展规划》（以下简称《规划》）出台。《规划》中首次提出打造绿色低碳农业产业链，相关部门正在绿色生产、加工、流通、消费等环节加快推进农村农业领域绿色低碳循环发展。同时，《规划》指出农业绿色发展是一项系统工程，需要各部门相互协作，共同推进。乡村振兴战略的提出，是党为实现新农村建设提出的新的战略举措，有利于推进中国特色乡村发展道路的实施，为乡村振兴提供有力的政治支撑。乡村振兴不仅要实现乡村的经济效益提升，更要实现乡村的可持续发展。在乡村振兴背景下，绿色农业发展要加强农业资源保护利用，构建农业绿色供应链，推进农业发展全面绿色转型。为了推进乡村振兴的步伐，山东省应因地制宜发展绿色农业，实现乡村的全面发展。

一、山东省农业发展现状

山东省作为中国的农业大省，农业经济发展是山东省经济社会发展的重要支撑。山东省农产品种类多，粮食产量高，农业增加值处于各省领先水平。党的十九大以来，在实施乡村振兴战略背景下，山东省加强对农业的改革力度，构建新型农业经营体系。这一时期，山东省农业经济总量达到上万亿元，位列各省农业经济总量前列。2019年，山东省在绿色无公害农产品方面获证农产品达10，110个，较上年增长9.1%。2020年，山东省农产品出口1，257.4亿元，比上年增长1.9%，连续22年农产品出口值位居全国首位。到2021年，山东省粮食总产量连续八年过千亿斤，扛起产量大省担子，为全国粮食增收贡献力量。“十三五”期间，山东省着力“打造乡村振兴齐鲁样板”，加快农业供给侧改革。2018年8月，《山东省新旧动能转换现代高效农业专项规划（2018-2022）》公布实行，提出加快农业现代化发展的总体规划，加大“四新”经济培育力度，从科技兴粮、加工出口、品牌强农等方面提出新的发展要求。目前，山东省努力推进产业动能转换，促进农业高质量发展。

二、山东省绿色农业发展中存在的主要问题

（一）农业生态环境污染较重。山东省农业面源污染问题较严重，主要体现在农村生活污水、农村黑臭水体、种植业污染等方面。一是由于农村生活环境处于相对落后状态，没有安装污水排放系统，导致生活污水排放随意，再加上农村人口集聚，污水产生量较大，生活污水得不到集中处理，对生态环境造成破坏。二是农药污染问题。由于农业病虫害等问题，除草剂、化肥农药的使用量较高，对农用土壤和地下水造成严重污染，挥发后造成大气污染，进而影响生态环境。没有先进的农业生态环境政策，导致对区域内的农业生态环境认识不全面，很难有效治理因污染受破坏的生态环境。

（二）绿色农业发展意识欠缺。首先，农民的生态文化意识欠缺。乡村振兴战略对新时代建设新农村提出了具体的要求，涉及农村发展的方方面面。由于缺乏主人翁意识，农民没有充分意识到保护农村生态环境的主体责任，缺乏对生态环境保护的责任感。受小农经济观念的影响，缺乏对绿色农业发展的普及教育，农民更注重短期经济效益，没有实现生态建设对经济社会发展的长远效益。其次，农业绿色发展理念认识不足。农民会更倾向于选择生产普通且实惠的农产品，对绿色农业的理解还只局限于安全性系数低，需要承担很大风险的层面。最后，绿色农业发展的专业人才匮乏。专业人才在建设农村绿色农业发展中具有第一资源的作用。近年来，随着农村不断发展，尽管农村产业的数量和人员呈逐年上升趋势，但是农村绿色农业发展的人才仍然缺乏。而且从事农业绿色发展的人员大多数为本地区，甚至是本村落的人，专业化不强，对农业绿色发展所要求的相关技能并不具备。由此造成农业绿色发展技术宣传不到位，同时生态文化建设的人才资源匮乏，导致对挖掘和保护当地具有生态内涵的历史文化力度不足，未能充分发挥地方特色优势。

（三）绿色农业技术不完善。科学技术的有效运用是激发农业活力的重要因素。当前，实用技术在绿色农业发展过程中的占比较小。在农业生产过程中，应提高各环节的实用技术水平。山东农业发展特点是起点早，但进度缓慢。在世界科技不断发展，机械化程度越来越高的背景下，山东仍以传统的农用基础设施作为农业生产的主要方式。传统的生产方式导致绿色农业发展速度慢，无法有效开展。山东省还未达到规范化、定量化的种植和培育技术。同时，虽然在农产品种类方面较丰富，但农业技术的深度研究方面仍有很大的进步空间。因此，绿色农业发展在一定程度上受生产技术落后的制约。

山东省面积位列中国第20位，水资源储备220.3亿立方米，仅位列全国第24位，山东人口排名在广东之后，排名第二，当属全国人均水资源贫乏的省份之一。目前来看，水资源贫乏成为制约山东省经济全面发展的重要因素。山东省农田综合节水措施和灌溉节水技术都相对落后，导致水资源灌溉利用不充分。农药和化肥的有效利用率也不达标，大部分农药并没有作用到农作物上，农药的浪费造成农业环境严重污染。因此，山东省农业技术尚未成熟，投入途径和方式相对单一，并缺乏与之对应的创造与创新能力。同时，山东省的农药使用仍保持在传统的技术水平上，机械化程度低。

（四）绿色农业品牌不突出。绿色农业的发展是一个复杂、统筹、综合的系统性工程，从生产初期的育种、生产资料供应到生产中期的产品种植、养殖，再到生产后期的产品加工、储存、运输和销售等环节均需一定的资金支持，但由于生产过程中投入的生产资料费用及生产劳动成本较高，仅依靠农民自身无法成功。多数地方绿色农业处于起步阶段，相当多的绿色农业产业基地还处在建设初期，未筹得足够资金进行独立发展，只能依靠政府支持。但政府对绿色农业的补贴是远远不足以支撑产业发展的。此外，绿色农业的投资期长，回报率受不可控因素影响较大，风险较高，也很难获得企业或金融机构对绿色农业进行投资。

绿色农业的发展缺少资金支持，政府对绿色农业的发展要求提供不了相应的扶持政策。而农产品品牌模式以市场需求为基础，农产品加工制作的全过程严格按照标准进行，通过产品优势创建农产品品牌，以品牌带动农产品的销售与市场拓展，最终实现相关产业的共同发展目标。农村农业的产业结构存在单一性，缺乏新动能的支撑，绿色农产品的经济效益低，从而使农产品品牌找不到合适的定位，无法定型。当前，山东省著名品牌商标较少，品牌影响力不高。山东省农产品品牌种类少，且无较高的知名度。

三、乡村振兴背景下山东省推进绿色农业发展的有效措施

（一）加强农业生态环境保护。农业的绿色发展离不开良好的生态环境。乡村振兴不仅是指挖掘农村农业的经济效益，更重要的是合理有效地保护和发展农村农业的生态环境。首先，积极整治农村环境。探索农村生活污水治理模式，分区域选择治理方式。积极推广低成本、简易有效的污水处理技术，引导农村生活污水资源化，不断优化农村生活污水治理方式，实现农村生活污水和绿色农业发展的有机统一。推进城镇污水处理设施不断向临近农村延伸，让更多环保技术惠及农村。其次，控制生态环境的污染源，构建绿色化农业生态环境。对农民赖以使用的农药化肥进行合理解构，引导农民使用有机肥料及无公害肥料，尽量减少污染性化肥农药的使用率，在降低对土壤伤害的同时提高土壤的肥力，促进高品质农产品的培育。推进秸秆综合利用，完善秸秆回收储存体系。严格管控农膜使用量，加快实施农膜的回收行动。同时，建立包括生活垃圾、生活污水和工业污染在内的人居环境污染防控体系，共同改善农业的生态环境。再次，健全农村生态环境监管体系。针对区域内重点流域开展农业面源污染防治监测，加强畜禽养殖污染环境监管，加快农田灌溉水质监测体系建立，推进农村环境质量监测区域全覆盖。最后，加大农村生态环境治理资金投入力度。帮扶各地区项目库建设，优化黑臭水体治理等项目入库质量，积极争取中央和省级补助力度。各地区加大对融资政策的宣传力度，拓宽资金来源渠道，为农村生态环境污染防治提供资金保障。

（二）树立全社会农业绿色发展理念。农业绿色发展与乡村振兴的总要求是一致的，是解决“三农”问题的重要举措。因此，要在全社会积极引导和宣传绿色发展理念，转变农民本身固化的思维模式，引起消费者对绿色消费的认识和积极性。首先，各级领导班子要通过学习，进一步解放思想，真正领悟绿色发展理念对农业发展的重要性，把绿色发展理念融入到提升农业效益上来，做好长期规划和远景目标，按步骤有规划地践行绿色发展理念，推动农业绿色发展。在乡规民约的制定中，添加绿色发展理念的相关内容，自觉培养绿色发展理念，实现农业的可持续发展。其次，将绿色消费理念融入人们的日常消费行为中。农业的绿色发展不仅要靠农民的绿色种植，而且离不开消费者的绿色消费观念。通过报道有关食品安全的案例，引起消费者对食品安全的重视。积极宣传绿色消费理念，引起消费者对绿色健康食品的关注，在日常的消费中更倾向于绿色食品，增加绿色无公害农产品的需求。最后，通过新媒体扩大绿色发展理念的宣传力度。充分利用新媒体传播速度快的优势，借助普及性高的新媒体平台积极宣传农业绿色发展理念，提高全社会对低碳、可持续发展的认知，更多关注绿色农业。同时，创建相应的公众号，向用户推送绿色农业相关的信息，结合图片、视频等方式，让消费者深入了解绿色农产品的种植方式，促进绿色农业的发展。

（三）加大绿色农业的技术支持力度。科技是生产力发展的有力武器，是发展绿色农业的强力支撑。创新绿色农业发展技术，完善绿色农业科技创新体系建设，用科技支撑绿色农业发展。探索科技创新合作新方式，加大对农业投入品减量高效利用、农业节水、有害生物绿色防控、废弃物资源化利用等农业绿色生产技术的研发投入，加快成熟适用绿色技术、绿色成果的示范、推广和应用。首先，构建多元化农业绿色技术推广体系。在绿色农业创新技术研发上下功夫，各类创新主力军相互协作，推动各类创新性技术整合，提高绿色农业技术的实用性，组建农业技术服务团队，深入基层服务并推广农业创新技术。将乡镇企业、农业经营大户作为绿色农业技术推广的主力军，培养农业新技术，推进新科技的研究和成果的有效转化。同时，加大绿色农业技术推广的资金投入。技术推广是绿色农业技术实用性验证的最好方式，充足的资金支持是产业技术成果转化的重要保障。其次，培养新型绿色农业技术人才。人是绿色农业发展中最为关键的一环。通过人才激励政策，将企业、高校以及科研单位的技术人才组建成绿色农业技术研发的核心队伍；一部分财政支持向技术人才倾斜，鼓励科研人才向农村靠拢，激发农村绿色农业的发展活力，培育新型的懂技术的专业农民。对农民进行专业化的技术培训，使其掌握农业专业基础知识，夯实农业技术运用的实践水平，拥有良好的管理能力，为绿色农业发展注入新的人才力量。

（四）创建绿色农业特色品牌。绿色农业的发展要从农产品出发，创建特色品牌，形成完整的产业链条，努力打造标准化的绿色农业产业示范区。首先，健全绿色农产品标准体系并加强认证管理。加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证管理，进一步推广运用农产品追溯体系，提高绿色农产品市场认可度，促进绿色农产品消费。强化农业品牌建设和农产品市场监管，规范和完善绿色农产品市场，建立绿色农产品市场价格实现机制，推进绿色农产品优质优价，建立健全生态产品价值实现机制。其次，实施品牌战略，因地制宜，深入了解当地农产品特点并找到产品优势，打造适合特色农产品推广的品牌。集中优势打造一批地域性品牌，提高农产品品牌的特色优势和知名度，通过品牌效应助力农业的现代化发展。组建专业的品牌建设机构，指导建立农产品品牌，突出品牌特色，强化品牌设计。同时，积极进行农产品品牌的推广和宣传工作，构建农业信息化电子化平台，多渠道扩大农产品销售量，提升品牌影响力和价值。再次，建立标准化生产经营体系，形成规模化产业链条，推动绿色农业可持续发展。山东省应根据当地农村农产品生产和经营特点，结合“互联网＋”模式提高农产品销售量。加强农产品新品种的技术研发，推广实用性高的新技术，构建农产品质量标准检测体系，实现农产品数量和质量的双重效益。要严格把控农产品的生产和加工过程，使用有机肥料精准施肥，保证制作无公害的绿色农产品。同时，促进绿色农产品精深加工，提高产品附加值，实现产品的多样化转变。最后，打造绿色农业标准示范区，实现县乡特色品牌产业集中生产经营，形成规模化的地域品牌，以此拉动品牌产业发展。

（作者单位：沈阳工业大学马克思主义学院）

主要参考文献：

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