［提要］　财会管理作为一项极端重要的工作，是事业单位持续、健康发展的保障。新会计制度的颁布与实施，相比于传统会计制度发生了种种变化，并由此带来系列影响，对相关内容的认知是做好事业单位财会工作必要一环，相关方面的课题研究备受关注和热议。本文首先阐述新会计制度对事业单位财会工作的影响，然后基于新会计制度视角分析事业单位财会工作现状，并就其有效发展对策进行探究。

关键词：新会计制度；事业单位；财会工作

中图分类号：F23 文献标识码：A

收录日期：2022年8月31日

新会计制度的执行，使得事业单位财会工作更加条理化、精细化以及规范化，对财会管理工作任务的整体、细致描述，为之深化改革带来了新的契机，财会工作的基础功能得到强化，有效解决了其在现实执行中遇到的一系列问题，如多项制度并存、体系繁杂、内容交叉、核算口径不一等。基于新会计制度对事业单位财会工作的影响，进一步优化和调整其运行结构，是新时期事业单位发展的必要方向。

一、新会计制度对事业单位财会工作的影响概述

（一）权责体系。传统会计制度下，事业单位财会工作已经形成相对固定的运行结构，各项工作推进过程中有相对应的主体执行，各版块之间的分裂现象较为明显，更多地将之视作为资金管理活动，无法进行系统推进，且容易出现重视不足的问题。新会计制度下，事业单位财会工作思路更加清晰，各个环节都有具体的对应权力和责任人，保证了数据的真实性、完整性，能够全面反映事业单位的资产使用情况，积极影响着其健康发展。愈加清晰的工作脉络，推动着事业单位财会工作主体变化，逐步转化为与事业单位自身紧密相关的经济活动，从而影响着他们的能动意识，对待财会工作重视程度的提高，势必能够使之更好地实施财会工作。在此基础之上，还有利于提高事业单位的财会管理水平，增强了资金的灵活性、流动性。

（二）要素体系。传统会计制度下，基于资金收付和记账法，事业单位财会工作的构成要件主要包括资金来源、资金利用以及资金结存。但是，新会计制度的颁布与执行，进一步丰富了财会工作要素，在原有的基础上增加了资产、负债、净资产等内容。综合来讲，事业单位的资产内容庞杂，包括了其可动用的一切经济资源，并在实际运转过程中对资金的上缴或借入称为负债。新会计制度明确规定了固定资产的等级、入账等具体步骤，并细化了金额分配，促进了事业单位财会工作更加规范化、标准化。同时，新会计制度还进一步改进和完善了财务报表结构体系，在财政补助收入栏中增加了新的内容，并对部分经营明细支出表进行了删除，体现了费用支出的优越性。在这样的环境背景下，有助于推动事业单位财会工作的进一步规范发展，强化其整体意识。

（三）核算体系。新会计制度还对事业单位财会核算体系产生了巨大影响。在以往的财会工作模态下，事业单位重点对预算内及预算外的资金展开核算。但是，在市场化机制运行下，事业单位的资金来源不再局限于财政拨款，呈现出多元化的趋势，再按照以往的方式进行核算，很容易出现财务信息失真的问题，弱化了其资金利用水平。新会计制度的实施，进一步强化了财会工作与预算工作之间的联系，适度分离和衔接的运行机制体系，迎合了社会改革的大趋势，提升了会计核算的效力。基于此，事业单位财会工作的基础功能得到强化，包括财务管理功能和核算管理功能，从而有利于其对各个渠道资金进行统筹，提高了预算信息的真实性、准确性以及有效性，最终为之可持续健康发展奠定了厚实的基础。

二、事业单位财会工作现状分析

（一）基础薄弱。现阶段，受多重因素的交织影响，我国部分事业单位财会工作基础薄弱的现象问题客观存在，其工作和业务的重心有所偏移，对财会工作的重视程度不足，相关监督管理机制缺位，导致其实际践行过程中困难重重，始终无法达成预期效果。事实上，事业单位对财会工作管理较为松散的状态容易滋生审核不严格的问题、会计制度贯彻执行效果差，甚至产生违规违法风险。从某种维度意义上讲，真实、有效的财会信息支持，是事业单位强化内部管理的重要手段。对资产内部的管理形态，还需立足于资金管理效率层次上展示国有资产形象，从而实现对闲置资金的有效处置，但是现实中却很难达到标准，年终盘点时诸如资产账务不全、出账纳入不和标等问题层出不穷。

（二）信息失真。相比于新会计制度，传统会计制度存在一定缺陷，尤其是事业单位资产折旧及摊销内容规定模糊，导致事业单位财会信息失真问题严重，是滋生系列违规行为的关键原因。同时，在事业单位已有的财会工作模式下，受传统思想意识形态的影响，会计预算编制、控制以及核算等工作不到位，导致事业单位财会管理的持续性欠佳。同时，在“互联网+”战略导引发展的今天，部分事业单位的财会信息系统建设不完善，财会系统与资管系统之间的关联性不强，无法及时更新财会数据，亦很难一次性完成财务报表的清查工作，这是限制其顺利展开的重要原因。

（三）人才低效。知识经济时代，人才是驱动发展的核心力量。新会计制度下，事业单位财会工作变革对从业者提出了更多、更高要求。但现实中，由于部分事业单位的重视不足，财会岗位准入机制不严格，甚至有从业者未有获得会计从业资格证，他们不具备完整的财会工作知识结构，弱化了事业单位内部控制水平。同时，面对新会计制度的种种变化，有些事业单位财会人员已经适应了传统工作方法模式，形成了相对固定的思维观念，表现出了诸多的不适应性。尤其是面对更加严格的预算编制、核算管理要求，事业单位财会人员从业水平层次不齐，面临着严峻挑战，在一定程度上对实际工作产生了不利影响。在这样的环境背景下，提高从业人才队伍水平，是驱动新会计制度下事业单位财会工作改革的关键一环。

三、新会计制度下事业单位财会工作对策建议

（一）提升队伍素养。新会计制度的种种变化，对事业单位财会工作提出了更多要求，相关从业者面临着严峻挑战。高素质水平的人才队伍支持，是事业单位有效落实新会计制度的核心保障。对此，事业单位应摆正人才战略定位，重视财会工作队伍的专业化水平建设，对照新会计制度的系列要求，总结其现阶段工作中存在的短板或不足，继而拟定科学的培训计划，邀请财会领域专家进行支持，提升他们对新会计制度的认知，丰富其知识涵养结构，共享有效工作经验，使之岗位适应能力跨入新的台阶。在此过程中，事业单位还可充分利用线上平台优势，如微信公众号，加强对新会计制度的宣传，结合实际工作案例进行剖析，梳理其相较于旧会计制度发生的系列变化，引导财会人员合理调整工作方向、创新工作路径，从而保证预期任务目标达成。除却上述这些，事业单位财会人员作为新会计制度执行的主体，还需建立科学的绩效考核机制和激励机制，明确未来工作方向，强化他们的职业道德素养，鼓励创新创造，激励自主学习。

（二）耦合现代技术。时至今日，“互联网+”已然上升至国家战略层级，驱动着各个行业领域的深刻变革。在这样的时代背景下，事业单位亦需加强信息化水平建设，充分利用大数据、人工智能等技术，建立科学、完善、高效的财务管理系统，最大限度地释放该项工作价值。事实上，基于信息化技术应用支持，事业单位的财会管理工作效率大幅提升，员工无需再担心信息误判造成的损失，庞大的数据集呈现，有利于财会工作更好支持上层决策。同时，新会计制度下，事业单位使用财务核算信息、内部资金数据的频次大幅增加，单纯地依靠人工操作模式，效率低且容易出现差错，而基于计算机技术应用的信息化、自动化财务数据核算平台架构，可快速识别其中存在的错误信息，有利于减少资金损失。为了更好地适应新会计制度下财会工作的种种变化，事业单位应紧跟时代潮流，重视信息化布局，结合自身具体情况，加强该领域的建设规划及投入，升级基础装备水平。值得着重指出的是，在此过程中，事业单位还需意识到信息化改革的两面性，重视信息安全建设。

（三）完善内控机制

1、衔接新旧制度。从长远的角度来看，新会计制度的执行将进一步推动事业单位财会工作完善。在此过程中，做好新旧会计制度的衔接是关键，以此来保障事业单位财会工作顺利展开。具体而言，首先，事业单位应深刻分析并全面掌握新会计制度要求，理清预算资金管理与收支业务之间的关联关系，继而生成科学的年度财务报表和预算会计报表，同时针对预算资金管理系统内的收支业务，通过平行记账的方式，编制财会收入、费用凭证、支出凭证等；其次，事业单位应遵循新会计制度核算规则，合理调整与新账务关联的财会科目余额，重新确认原有固定资产的原值及折旧年限，通过补提折旧、补提摊销等方式实现对固定资产以及无形资产的有效处置，全面、真实、直观地反映本单位财务状况，提升管理工作实效之余，维护国家利益安全；最后，新会计制度下，事业单位财会管理作为一项庞杂的系统化工作，需要多岗位协同才能完成，要立足于本单位实际情况，重置财会工作流程，明确各环节岗位职能并落实各相关主体责任，从而保证其有序推进。

2、规范核算流程。区别于企业，事业单位的资金来源主要是国家财政拨款，财会工作践行过程中，部分事业单位更加偏重于财政拨款的到账时间以及审批额度，而忽视了财政资金管理的重要性，一旦遇到资金流量较大的项目时，无法有效体现财务部门的监督权。对此，新会计制度下，事业单位需规范会计核算工作流程，立足自身实际发展需求，在合规合法的前提下不断扩充资金筹集渠道，推动资源配置优化，逐步减轻对国家财政支持的依赖，迎合市场化经济体制改革的主流。在具体的践行过程中，新会计制度的执行一定程度上改变了事业单位财会处理标准，基于此，应进一步完善会计核算指标，包括预算收入、预算结余、预算支出等，秉持“收付实现”的制度规程，明确、细化各部门的权责，清晰财会管理规定，为新会计制度统一标准执行奠定基础。同时，事业单位还应对照新会计制度要求，根据财政拨款、预算支出、预算结余等系统信息反馈，编制最终的决算报表，以直观、清晰、完整地呈现本单位内部资金变化情况，有力地支持上层决策。

3、加强监督管理。良好的内部控制是新会计制度在事业单位财会工作中有效落实的根本保障。针对此环节的工作建设，事业单位需树立高度的内控意识，结合财会工作实际情况，构架起多重监督模式，提高其专业性、严谨性，让每位员工都积极参与进来。简单来讲，事业单位进一步加强内部审计工作，不定期地针对财会事务展开内部审计监督活动，找准各环节的要点和重点，明确各岗位职工的权利和责任，规范财会工作流程，及时发现存在的问题，有的放矢地组织改革深化，逐步推动财会工作的标准化、规范化。在此过程中，做好事业单位的财务预算管理十分重要，积极导入先进工作方式，提升对财政资金预算的控制能力，并严谨审核支出，收集整理完善的资料支持，从而保证财会工作目标达成。同时，事业单位亦可适当引入外部监督力量支持，包括第三方服务公司、国家财政部门等，不定期抽查本单位的财会工作情况，继而根据其合理化建议进行深化改革，竭尽全力实现事业单位各项资金资源的科学、合理规划使用。

综上所述，新会计制度对事业单位财会工作的影响体现在多个方面，包括权责体系、要素体系和核算体系，有着长远战略价值和重要现实意义。新会计制度视角下，事业单位财会工作仍面临着重重问题和挑战，未来以此为导向，结合实际情况，事业单位需要依托高素质水平的从业人才队伍支持，充分利用现代技术优势，完善内控机制，有机地将新旧制度衔接起来，规范核算流程，加强监督管理，最大限度地发挥财会工作的价值。

（作者单位：陕西省延安市宝塔区国库支付中心）

主要参考文献：

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