［提要］　三次产业协同发展有助于构筑高质量发展的新优势。以阜阳市为例，在掌握阜阳市三次产业发展现状基础上，建立三次产业协同发展评价指标体系，利用耦合协调度模型定量分析三次产业协同发展程度，并提出阜阳市三次产业协同发展政策建议。

关键词：皖北地区；阜阳市；三次产业；协同发展

本文为2022年度阜阳市委党校系统科研课题研究成果（编号：FYDXKT202242）

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2022年8月17日

产业是发展的根基，经济的稳定和高质量发展，有赖于做优做强做大三次产业基础。2021年12月，安徽省委、省政府结合实际，着眼于经济基本盘的“稳”和高质量的“进”，组织实施三次产业高质量协同发展行动计划，以此来持续增强产业高质量发展新动能。阜阳市作为皖北地区最大的城市，应该坚决落实有关部署要求，坚持系统思维，立足当地资源禀赋，进一步明晰各产业的目标、路径、举措，发挥自身优势，积极推进三次产业高质量协同发展，从而促进阜阳市经济平稳健康运行。

一、阜阳市三次产业发展现状分析

2010年以来，阜阳市经济得到快速发展。根据阜阳市统计年鉴数据：2010～2020年阜阳市GDP由924.1亿元增长到2，805.2亿元，第一、第二、第三产业产值均不断增加。第一产业对经济的拉动率最低，基本在1%左右变动，第二和第三产业对经济的拉动率较高。从三次产业对经济的贡献率来看，第一产业对经济的贡献率最低，第二和第三产业对经济的贡献率较高。阜阳市三次产业结构也发生了明显变化，由2010年的20.3∶36.7∶43变成2020年的14.0∶37.0∶49.0，第一产业占GDP比重下降6.3%，第三产业占GDP比重上升6%。从整体上来看，第一产业占GDP比重不断下降，第二产业占GDP比重较为稳定，第三产业占GDP比重不断上升。可见，阜阳市三次产业结构不断优化。

（一）第一产业发展现状分析。2010年以来，阜阳市农林牧渔业全面发展，结构不断优化，虽然农业所占的比重有所下降但仍居主导地位，牧业所占的比重次之。从整体上来看，林业所占的比重有所上升，渔业所占的比重最少。阜阳市作为农业大市，2020年全年粮食作物种植面积970.8千公顷，比上年增加0.9千公顷；油料种植面积24.3千公顷，扩大4.0千公顷；棉花种植面积1.4千公顷，减少0.2千公顷；蔬菜种植面积104.9千公顷，扩大5.6千公顷。虽然粮经面积比已由上年的86.7∶13.3调整为85.8∶14.2，但是粮食作物播种面积较大，经济作物播种面积仍然较少。可见，虽然农业结构有了一定调整，但是还需进一步改进。

（二）第二产业发展现状分析。2020年，阜阳市第二产业增加值为1，039.9亿元，比上年增长3.6%。其中，工业增加值为836.8亿元，比上年增长2.9%；规模以上工业增加值比上年增长4.1%，增速位列全省第13位。此外，阜阳市新兴动能加快成长。从2020年来看，规模以上工业中，高新技术产业增加值比上年增长8.7%，占比为30.4%，比上年提高1.4个百分点；战略性新兴产业产值增长12.6%，占比为38.7%，比上年提高5.4个百分点。其中，数字创意产业、新一代信息技术产业、新材料产业、新能源汽车产业、高端装备制造产业产值分别增长112.7%、18.2%、17.9%、17.5%、13.3%。可见，阜阳市第二产业实力在不断壮大。

（三）第三产业发展现状分析。近年来，阜阳市加大了对第三产业的投入，第三产业发展较快，第三产业增加值占GDP的比重已经超过第二产业，显然第三产业已经成为阜阳市经济发展新的增长点。2020年，阜阳市第三产业增加值达到1，373.3亿元，比上年增长4.1%，第三产业增加值占GDP的比重达到49%，高于第二产业12个百分点。从第三产业增加值内部结构来看，虽然批发、零售业所占的比重在不断下降，但其所占的比重依旧最高，金融业所占的比重不断上升，住宿、餐饮业和房地产业所占的比重变动相对较小。2020年，阜阳市社会消费品零售总额1，836.6亿元，比上年增长3.5%，总量和增幅均居全省第2位。

二、阜阳市三次产业协同发展实证分析

（一）阜阳市三次产业协同发展评价指标体系建立。根据相关研究成果和阜阳市三次产业发展的现状，建立了12个二级指标用以定量分析阜阳市三次产业协同发展水平，如表1所示，所有二级指标权重由熵值法确定。（表1）

（二）阜阳市三次产业协同发展耦合协调度模型构建。阜阳市三次产业发展水平采用加权法计算，公式如下：

Ui=■PjYij （1）

式中，Ui代表第ｉ年某一产业的综合评分，分值越高，代表该年发展状态越好；Pj为第ｊ个指标的权重；Yij为第ｉ年ｊ指标的无量纲化值。

构建如下三次产业协同发展耦合协调度模型：

C=■　（2）

T＝■（U1+U2+U3）　（3）

D＝■　（4）

其中，C代表某一年阜阳市三次产业的耦合度，U1、U2、U3分别代表该年阜阳市第一、第二、第三产业发展综合评价得分，T为阜阳市三次产业综合协调指数，D为耦合协调度。

依据普遍采用的划分方法，将耦合协调度分成十个等级，见表2。（表2）

（三）阜阳市三次产业协同发展耦合协调度分析（图1、表3）

1、先看2010～2014年这一阶段，见图1。第一产业发展水平呈现出先升后降再升的趋势，总体来看，波动性较小，仅由2010年的0.206增长到2014年的0.266。这主要是因为阜阳市农业生产和经营方式比较落后，从而导致阜阳市第一产业发展水平较低。第二产业发展水平由2010年的0.343增长到0.506，增速在三次产业中最快。这是由于这一时期，阜阳市把“工业强市”确定为首要战略，提出强力推进阜阳市工业大跨越、大突破。第三产业发展水平先由2010年的0.286升至2013年的0.353，而后又降至2014年的0.336。这一时期第三产业之所以增长乏力是因为阜阳市人均收入水平低，城镇化发展缓慢，这就导致第三产业有效需求不足、专业化水平低等问题突出。这一阶段，阜阳市三次产业耦合协调度由2010年的0.370升至2014年的0.424，三次产业协同发展由轻度失调过渡到濒临失调。这是由于这一阶段阜阳市坚持走新型工业化道路，在三化同步推进经济社会发展的实践中，突出工业的主导作用，大力发展工业，资源和要素也主要用于工业的扩张，第二产业能够得到快速发展，而第一产业和第三产业增长较慢，所以三次产业协同发展水平较低。

2、2015～2020年这一阶段，阜阳市三次产业发展水平均保持上升趋势。第一产业发展水平从2015年的0.278增至2020年的0.605。这一阶段，阜阳市加大了对农业生产和经营方式的调整力度，农民的专业化水平有了一定提升。第二产业发展水平从2015年的0.551增至2020年的0.706。这一阶段，阜阳市全力实施工业化发展战略，全力构建以工业园区为主导、以科技项目为支撑、以优势企业为主体的新格局，使工业经济成为推动全市经济奋力前行的强大动力。第三产业发展水平从0.377升至0.656，呈现了良好的发展势头。这是由于城镇化进程的推进，居民对服务业需求不断提升，进而为第三产业发展带来机遇。这一阶段，阜阳市三次产业耦合协调度从0.442升至0.572，已经从濒临失调升至勉强协调。这一阶段，阜阳市第一产业突破农村和农业的界限，不断发展农产品加工业和服务业，农村“三产融合”得到一定的推进。第二产业由量的扩张转向质的调整，从而不断提升产业层次；第三产业从与一产、二产协同角度出发，发掘新的产业增长点。所以，三次产业协同发展有了进一步，但其水平依旧有待提升。

三、阜阳市三次产业协同发展政策建议

（一）做实第一产业，深入推进农村“三产融合”。首先，要加快构建现代农业经营体系，推进农业农村现代化。实施经营性收入壮大行动，大力推行承包地全程托管，发展适度规模经营。大力推进科技和机械强农，实施农业“四新”科技成果转化、种业强市建设行动，加快国家级、省级农业园区建设。引进培育一批专精特新农机企业，建设区域数字农机大脑。实施全程机械化行动，提高主要农作物综合机械化率。其次，要加大农业产业化，重点发展农产品加工业，并以农产品加工业为连接，带动第一产业、促进第三产业。统筹农产品初加工、深加工和后续加工的各个环节，完善产业链，提升价值链，从而使产业规模持续扩大。要大力推进利益联结机制创新，让受益者不仅有“老板”，更要有“老乡”，打造企农利益共同体，从而共同承担风险、共同分享收益。最后，要积极培育乡村旅游新业态，从而增加农民的收入。要立足阜阳市的自然和文化等资源，深度开发农业资源潜力，调整农业结构，改善农业环境，全力打造综合性的休闲农业区，将休闲农业与乡村旅游完美结合，发展成为融合生产、生活和生态功能的新产业新业态，从而转变农业发展方式，促进农民就业增收。同时，要在休闲农业发展中融入阜阳市的乡村文化，并充分利用网络、电视等媒介进行宣传推介，逐步扩大乡村旅游的影响力。

（二）做强第二产业，充分发挥对第一、第三产业的支持作用。首先，要坚持产城融合、高端引领、龙头带动，推动第二产业提升质量、扩大总量、提高效益。要修订完善产业奖补政策，支持各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区聚焦主导产业，大力培育产业生态，从而加快发展特色产业。实施优质企业引育行动，充分发挥产业链“链长制”作用，精准制定产业分类目录名、招商路线图、政策包、产业项目库，着力引进行业头部企业、专精特新企业和“配套专家”企业。其次，要做好第一、第二产业的联动，重点发展与第一产业相关的产业，如现代农机装备制造，从而促进第一产业的生产效率和收益提高。通过第二产业和第一产业的衔接，可以真正有效地培育当地的特色产业、优势产业和强势产业。第二产业和第一产业的有力配合，既能解决当地就业，增加农民的收入，又能更好地促进阜阳市的经济增长，实现真正的全域发展、全民发展。最后，第二产业要为第三产业发展提供硬件和软件支持，重点发展与第三产业有关的医疗器械制造、智能终端、软件信息等产业，为第三产业赋予数字化、网络化、定制化、智能化的新属性。这样可以不断扩大第三产业的规模，提升其创新水平，有利于其向高端化和国际化发展，从而赋予第三产业新的增长能力和灵活性，促进其生产方式升级和变革。

（三）做活第三产业，有效满足第一、第二产业增长需要。首先，要以构建现代服务业产业体系为方向，实施第三产业“锻长补短”行动，增加高品质产品和服务供给。要着力推进集聚发展，实施商贸服务畅通工程，推进阜阳北铁路物流基地、阜阳农产品物流中心等项目建设，打造一批具有全国影响力的服务业集聚区品牌，培育一批商品经营特色突出、供应链服务功能强大的新型专业市场，建设一批创新能力强、辐射带动广、成长潜力大的平台或产业集聚区。其次，要抓住农业服务业的发展机遇，加快发展农业生产性服务业。农业生产性服务业的发展，可以服务农业供给侧结构性改革，在农村一二三产业融合发展、加快转变农业发展方式、以工促农和以城带乡中可以发挥更大作用，从而促进产业间的竞争关系转变成协作关系，为农业产业化发展提供强大支撑，推进农业现代化发展。最后，要积极推动以信息技术为基础的现代服务业，推动现代服务业与先进制造业深度融合。要以强化知识产权为媒介，促进阜阳制造由低端转向高端。在转变的过程中，利用云计算、大数据、物联网等信息技术促进制造业创新和转型，通过信息技术与制造业的相互融合，不但提升工业产业的附加值，而且提高制造业的精细化、智能化水平，进而形成推动制造业发展的强大动能。

（作者单位：中共临泉县委党校（临泉行政学院））

主要参考文献：

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