［提要］　从浙江农村物流配送成本视角入手，对影响浙江农村物流配送发展的自然条件、资源配置以及行政管理体制等宏观因素进行系统分析，在此基础上总结浙江农村物流配送成本面临的困境，并指出构建城乡一体化物流配送体系是促进浙江农村物流高效发展的重要途径。通过坚持城乡一体化发展理念，充分发挥各个地区的优势，完善区域协调发展机制、农村资源配置机制和人口优化布局机制，促进各区域间信息流通和资源共享，从而提高浙江农村物流配送效率、降低配送成本。

关键词：农村物流；农村物流配送成本；城乡一体化

中图分类号：F259.22 文献标识码：A

收录日期：2022年8月31日

随着我国电子商务的快速发展，物流业已经成为我们生活中不可或缺的一部分。发达的物流快递业和完备的市场结构成为现代农村经济发展的重要保障形式。但从历史发展角度来看，农村物流的产业地位虽已逐步确立，但其行业边界却日渐模糊，使农村物流呈现出一种错综复杂的市场格局。对物流产业的界定及其特征，学术界存在着很多争议。为了尽可能全面地了解农村物流配送方面的相关问题，本文以浙江省为主要研究对象，通过查阅历史资料和统计相关数据，对浙江农村地区物流配送存在的问题进行综合性分析，并结合城市物流配送，采用比较分析、数据分析等相关研究方法，准确把握浙江农村物流配送的发展趋势及影响因素，把解决浙江农村物流配送问题的关键放在全面推进城乡一体化配送体系上进行研究，以“高效、低耗”为目标，以保证农村物流业的有效进行和持续发展为核心，大力推进以城促乡的发展模式，进一步健全和完善农村流通体系，使浙江农村物流配送实现规模化、专业化、标准化、信息化的模式发展，提高物流配送效率，从而降低成本。

一﹑浙江省农村物流配送现状及问题

（一）浙江省农村物流配送现状

1、满意度评价。随着农村经济的高速发展和农民消费水平的不断提高，居民生活需求发生了明显的变化，网络购物成为了人们必不可少的活动，农村电商的地位日益凸显，农村物流也随之成为各省市政府相关部门的关注对象。据调查显示，浙江农村物流存在以下特征：第一，浙江物流行业多以传统物流为主，提供的都是基本的物流服务，且浙江物流企业的形成相对较晚，行业规模较小，农村物流基本设施不完善，运输车辆也不能够适应物流的配送需求；第二，浙江有部分农村区域尚未建立对接城市物流业的信息流通平台，消费品的物流信息得不到实时追踪，以致于消费品不能及时送达；第三，由于农村区域受地理环境和自然条件的限制，使得其资源难以整合，相对落后的专业化水平不能完全满足客户需求，导致浙江农村物流服务体系难以突破；第四，很多中小型物流企业为降低其劳动成本，刻意减少人员工资，使高学历、高职称的物流从业人员得不到应有的报酬，导致企业物流部门的优秀人员大量流失。

2、道路建设投入情况。近几年来，浙江贯彻习近平“四好农村路”的建设理念，积极推进乡村振兴战略，省交通运输厅出台了《浙江省高水平建设“四好农村路”助推乡村振兴战略三年（2018-2020）行动计划》，对乡村公路运输实施重点关注，解决道路“通”而不“畅”的问题。根据“四好农村路”的15项任务，各市政府加强领导任务、完善管理机制、强化考核任务；各区域因地制宜，不断强化管理体系，提高创新意识，推进农村公路建设与管理，实现农村道路设施基本覆盖。据调查数据显示，在浙江三年行动计划制定期间，省级支持“四好农村路”的资金规模高达80亿元左右。近三年来，全省共建设改造农村公路约1.5万公里，带动了10.7万公里农村公路整体品质的提高；路面覆盖率从95.7%提高到97.2%，保持全国第三；农村公路等级公路比例从96%提高到98%，排名从全国第八上升到全国第六。最近几年是浙江省历史上农村公路交通基础设施建设资金投资最多、建设规模最大、发展速度最快的阶段。

3、农村物流从业人员情况。近几年来，电商物流和快递业保持着高速稳定的发展，在改善农村经济发展、提高居民生活水平、促进社会就业等方面都起到了至关重要的作用。在电子商务高效、稳定发展的背后，离不开从业人员的价值创造。通过统计数据可以得到：2014～2021年浙江农村物流从业人员有显著的增加。这表明浙江农村物流逐渐得到企业和政府的重视，吸引了更多的物流从业人员投入农村。

近年来，随着居民网上购物意识的不断增强，电商企业的地位日益突出，京东、苏宁、阿里巴巴等众多电商企业在农村市场相互竞争，浙江电商经营主体也积极投入。与此同时，为了完善电子商务公共服务体系，浙江引入了大量专业的服务平台和农村电商平台，促进中小型企业相互融合，使传统物流向现代化物流转型。根据浙江省政府办公厅下发的《浙江省农村电子商务工作实施意见》，到2021年，浙江共建设了100多个农村电子商务创业园和近1万个村级电子商务服务点，利用第三方平台销售产品的传统企业和农村合作社500多家，物流快递企业1，800多家，电商从业人员约4.8万人。在国家、省委、省政府的支持下，浙江农村电子商务取得了突破性进展。

（二）浙江省农村物流配送问题。跟随电商快递和现代物流的发展脚步，农村电子商务受到了广大居民的青睐，使得农村物流得以快速发展。同时，农产品向品牌化、个性化、电商化方向发展，城市居民对生鲜农产品的需求越来越大。这些因素都推动着城市物流配送网络向农村延伸，城乡配送网络需要高度衔接。但是，由于农村物流企业整体水平相对较低，使浙江农村物流配送环节较城市来说仍达不到标准化的发展水平。如何将资源要素优化配置，如何完善流通渠道，如何提升农村快递覆盖率，如何运用先进的技术实现城乡快递平衡发展，建设稳定高效的城乡物流配送体系，降低配送成本，成为当前浙江农村物流发展的一系列待解决问题。为此，需要对浙江农村物流配送特点进行系统化分析，明确其存在的问题，并有针对性地提出解决方案。

1、农村区域物流基础设施建设落后。浙江作为二线地区，一方面面临着快递业务规模的快速增长；另一方面面临着乡镇快递网点场地难、运输车辆通行不便、配送距离长等一系列问题，这些都是农村区域基础设施建设落后的主要表现。第一，由于浙江农村地区缺乏仓储设施设备的建设，缺乏资源集聚地和物流组织场所，导致来往货物难以进行资源整合；第二，由于农村居民松散，路网密度低，车辆的运行成本高，而且缺乏灵活度，空返率较高，致使浙江农村物流配送效率低下；第三，浙江农村道路相比于城市道路而言，地域广大、山路崎岖、地理环境复杂，作为交通运输主体的公路不能满足物流发展的需求，公路全覆盖难以实现，这也制约了浙江农村电商的高效发展。

2、农村配送区域分散，物流成本高。目前，农村物流配送是我国配送体系建设的最大短板，主要原因在于农村区域地广人稀，配送区域分散，资源利用率不高，配送货物难以集中，末端网点面临投入大、单个成本高的困境。从浙江的村级到城镇，大多数农村电商企业都需要完成跨时间跨地域的配送服务，耗费时间长，这对浙江农村电商物流的高效发展造成极大的阻碍。对于很多民营物流企业来说，由于农村地形复杂，居民分散，快递服务站点建设难度大、投资成本高，所以多数民营物流企业和快递公司都不愿意在乡镇区域设立物流服务网点，导致浙江农村消费品的配送行为不能达到全面覆盖。

3、信息化标准化程度低，资源得不到共享。尽管近几年农村网络覆盖率在逐渐扩大，但浙江农村的信息化标准化水平还达不到标准，现有的农村物流与城市物流间尚未建立信息共享、库存管控、统一配送的综合性服务平台，导致物流信息资源、设施设备资源、运输配送资源以及人力资源等共享物流资源得不到优化配置，城乡配送资源利用率低，不能实现集约化配送，使浙江农村物流配送效率大大降低。物联网开发平台、EDI电子数据交换系统、人工智能等物流技术在浙江农村物流发展中也未得到广泛应用，物流配送信息得不到实施追踪和统一调度，大多农村居民都是依靠手机和电话等途径获得产品信息，这极大限制了浙江农村电商物流的发展。

4、城乡配送水平存在较大差异，城乡共同配送体系不健全。农村经济发展和居民消费水平远不及城市，农户缺乏网络消费意识，农村物流发展没有得到重视，致使浙江大部分农村地区物流配送水平相对城市落后。与此同时，浙江物流配送服务体系没有实现城乡全覆盖和城乡配送网络一体化；大多数的物流企业和快递公司没有与其相关联的物流服务平台进行有效衔接，基本都是在农村或城乡接合部设置营业网点，且物流网点较为分散，缺乏统一的物流集散点布局规划，从而阻碍了农村和城市物流的双向流通，制约了物流业的发展。

5、专业人才短缺。跟城市的资源相比，在偏远的农村地区，适龄劳动力短缺，物流专业人才就更加匮乏。并且浙江物流企业开设时间短、规模小，青年职工较多，他们的能力和经验还远远不足。如今虽然交通运输业、仓储、装卸搬运、配送等服务业都设有较为完整的高等教育培训体系和专业人才培养体系，但是农村对物流专业知识的相关人才的培养不够重视，一些企业负责人主观上把员工视作廉价劳动力，这往往导致企业内部的人力资源评价体系不健全，员工有相应的技术能力却没有得到相应的认可而未被重用，从而导致具有专业物流知识的相关人员大量流失。想改善农村物流配送存在的诸多问题，企业人才的培养是关键。

二、浙江省农村物流配送体系设计

众所周知，在农村和城市之间，自然资源、设施建设、服务水平等方面多存在较大的差异，不可避免地造成农村的市场规模、经济发展水平远低于城市，但这并不代表农村的发展将停滞不前。恰恰相反，农村应该在保持其原有的经济形态和空间特色的同时，以现代化技术发展理念为基础，以全面推进“城乡一体化”建设为目标，做到城乡资源互补，使城市和农村相结合，实现城乡快递的统筹平衡发展，让农村拥有和城市一样的社会地位。

从科学发展角度来看，城市对农村经济发展的作用不仅在于资源上的简单结合，更取决于将城乡各类资源和生产要素在空间上的最优配置，这正是制定和实施城乡一体化的目的。城乡一体化建设下的农村物流配送体系，是在了解城乡高效配送的基础体系、覆盖范围、工作目标的基础上规划、研究而制定的。应根据城乡经济发展趋势，在不破坏乡村整体特色和原有规律的前提下，结合城市物流配送模式，使城市现代化建设和农村现代化建设进行有机衔接，城乡物流各组成部分相互协调、物流资源优化整合、物流信息实时追踪，以保证物流配送渠道的双向流通，从而形成高效低耗的农村物流配送体系。（图1） 

（一）功能互补，实现双向流通渠道降低成本。正如消费品的流通是双向的，城乡间的交易也是双向的，城市给农村提供所需的工业产品，农村给城市提供所需的农产品。通常来说，通畅的信息流通渠道是城市现代化发展的前提。而在农村物流配送方面，也应该利用现代化管理技术，使双向流通的市场经营模式广泛运用。城乡一体化建设正是要统筹城乡，使城市和农村形成功能互补的发展路径，从而确保工业产品低价下乡，农业产品顺利进城。这样一来，既能增添农村经济发展的活力，还能消除城乡分割情况，为城乡经济的共同发展提供支持。

（二）资源整合，提高配送效率降低成本。通过积极培育城乡一体化市场主体，在浙江农村地区做长期有效的快递网点投入之外，可以通过大数据构建城乡网络配送体系，使城乡资源整合，提高资源利用率和电商应用范围，为浙江构建模式创新、运营高效的农村物流服务提供保障。此外，通过城乡一体化网络发展体系，有助于扩大浙江农村物流的市场结构，最大限度地打造城乡贸易的双向流通，拉近生产者和消费者之间的距离，由此吸引大量的物流企业进驻农村，带来更多的物流专业服务人才，实现高效的物流配送从而降低成本。

（三）统筹供需，形成集中管理降低成本。通过实施城乡一体化市场经济体系把城市物流现代化建设与农村物流现代化建设相结合，并根据浙江农村的市场需求，将自然资源和人力资源相互整合、重新配置。在城乡一体化物流配送模式下，利用现有的网络平台和信息技术统筹供需，对城乡消费品流通和供需情况进行实时跟踪和集中管理，充分发挥其在城乡消费品生产、管理、销售等各个环节的作用，形成系统化、标准化、集约化的物流组织模式。在供需发生变化时，及时调整生产计划，避免因供不应求或供大于求而造成不必要的成本损失。

（四）减少中间环节，提高配送质量降低成本。中转环节是物流过程中的一个重要节点，一个货物至少要经过六次比较集中的中转才能达到消费者手中。在浙江传统的自营物流模式下，由于中间环节过多，不仅耗费时间长，错误率也会增加，导致物流企业不能实现高效率、低成本的目标。而通过城乡一体化物流配送体系，改善了农村传统的物流运作模式，实现消费品的统一配送和调度，减少不必要的中间环节，提高配送质量，降低配送成本。通过城乡一体化为主导的物流配送体系，建立“农村连锁超市+城乡配送中心+城市供应商”的经营模式，实现农超对接的运作，可以使农村物流配送成本最小化。（图2）

三、城乡一体化趋势下浙江省农村物流配送成本控制策略

随着我国经济发展进入新常态，“城乡一体化”理念成为了未来经济发展的主要趋势，城乡一体化物流配送也在农村物流业的发展中起关键性作用。但由于历史原因，无论是自然资源还是地理环境，城乡之间都存在着天然差异，而且农村区域间也存在一定的特殊性，导致农村的发展一直无法紧随城市的脚步，浙江部分农村地区物流现代化发展仍得不到有效提升。

想要在城乡一体化发展趋势下解决浙江农村物流配送的实质性问题，不仅要考虑基础设施建设和资源要素统筹等宏观因素，还需要从政府、集体及个人的利益出发，保证在相关部门和个人之间的利益不受影响的前提下，建设并完善物流配送发展体系，使浙江农村物流配送得以顺利进行。因此，城乡一体化背景下的物流配送模式是一个集规划、研究、制定、管理为一体的“多规合一”的计划体系，是一个全过程的计划，需要结合众多要素并在实践过程中不断探索和创新。

（一）完善农村物流基础设施。首先，应在了解浙江农村区域特征及其周边情况的基础上，对农村地区的市场规模和自然资源等要素进行全面规划，在相对集中的区域建设配送中心和快递服务点，并积极倡导便利店、连锁超市开设末端配送。其次，重点放在交通运输的主要道路、桥梁、公共设施等资源的布局和技术要求上，加快制定运输道路安全管理方法，用先进货运车型替换老式柴油货车，并全面实行车辆信息追踪技术。需要注意的是，在计划实施过程中，不能完全依照城市的建设标准全面改造乡村的资源使其失去原有特色，应当保留乡村自身的资源优势，严格保护其自然资源和生态环境，进行合理改造。在浙江农村已经形成的基础格局上，选择适合的构架，制定一个合理有效的策略增添或改善物流基础设施和公共服务设施，并在空间上予以明确落实。最后，解决城市基础设施向农村延伸的问题，配套设施不仅要实现均等化、全覆盖，还要做到资源共享、综合集成，避免重复建设造成不必要的成本损失。

（二）创新农村物流配送组织形式。创新农村物流配送的组织形式，改善传统物流配送模式，着力培养龙头企业、产销大户、农村经营组织等现代化物流配送主体，并充分利用原有的商业网络平台以及连锁经营的营销网点，使其成为农村市场经济的优势组织主体，大力发展打破传统配送模式的现代化农村市场物流配送体系。同时，为了满足市场对产品小批量、多品种的需求，需推进共同配送和第三方物流配送方式，通过利用创新且灵活的物流配送组织形式和柔性化合作模式，使得物流相关环节的设施设备得到充分利用，交易时效得到有效保障，从而提高配送效率，降低物流成本。

（三）政府积极扶持、正确引导，加强城乡互动。首先，浙江省物流主管部门需提高对农村物流发展的重视，把推进农村物流发展视为改善和保障居民生活的重要前提，着力加强建设安全稳定、经济高效、绿色低碳的物流配送体系，促进物流快递业的高质量发展；其次，各市级政府督促和指导城市交通运输部门对运输渠道的统筹规划和运输车辆的通行管控，交通运输部、生态环境部以及政府等相关部门应该共同参与、相互协调，并加大建设多式联运工程、城乡交通运输一体化工程，推广先进创新的物流运输组织模式；最后，加强城乡互动和物流发展理念的宣传力度，改善村民的物流观念，使其意识到现代化物流体制对乡村经济发展的重要性。

（四）成立连锁经营物流配送网络体系。物流配送网络体系的建设是城乡高效配送的基础架构。实现农村物流高效配送体系，首先需要建设和完善实体配送网络——成立连锁经营物流配送网络体系。连锁经营即指多家经营同类商品的企业联合成一个统一的整体，在总体规划下实行专业化分工，并在分工的基础上实行集中管理，从而达到规模效益的一种经营模式。该配送网络的经营配送模式如下：由连锁经营配送中心连接供应商和农村连锁店，从发源地统一组织货源，并进行集中配送，直至送到消费者手中。这样的集约化配送模式，无需经过中转，从门店向消费者直接配送。这种端对端的即时性送达服务，不仅为农村连锁店作为收发货共享的配送站点提供支持，还提升了浙江乡村网络末端整体的服务水平，既能提高整个物流配送活动的效率，还能达到降低物流配送成本的目的。（图3）

（五）构建城乡一体化农村物流配送信息系统。在建设城乡一体化农村连锁经营的物流配送网络后，充分利用现代互联网技术，建设物流配送信息系统，通过虚实结合，提高线上线下一体化服务水平。众所周知，城乡之间消费品的供需情况因为距离和技术的限制使其信息得不到共享，物流企业既无法满足消费者需求，又消耗了大量的资源。而制定出网络平台货物运输管理方法，建立货运信息共享机制，通过互联网与物流实体网络的融合，实现物流信息的共享和物流资源的合理调度，对农村物流配送的高效发展具有显著的作用。对浙江农村物流配送信息系统的设计规划，本文采取三层结构模式做出系统分析，使所有物流信息互联互通，以数据驱动执行，以人工智能驱动决策，全面提升物流配送作业的信息化水平，提高城乡配送效率，降低配送成本。具体结构设计如图4所示。（图4）

总而言之，随着互联网技术的快速发展，电子商务和物流业迎来了前所未有的发展机遇。但与此同时，在这样的发展趋势下，始终存在着行业区域发展不均衡的问题。在城市和农村之间，基础设施、资源配置、专业人才等方面都存在着较大的差异。而城乡是相辅相成的两个社会形态，城市和乡村相互协调、互促共进，才能扩大农村的生产规模，使经济效益得到跨越发展。所以，农村地区应该紧随时代发展潮流，各区域政府相关部门应重视农村基础设施建设，积极构建物流站点，实现快递的高效率配送。

为了完善浙江农村物流配送体系，降低配送成本，通过推进城乡一体化发展体系，深入遵循浙江农村城市化发展的客观规律，以现代化技术发展理念为基础，以规划先行、有序推进为指导思想，以城乡一体化发展为核心，以制度改革创新为动力，把农村物流现代化建设与城市现代化建设有机地结合起来，充分发挥城市在农村经济发展中的作用，使农村物流发展逐渐城市化，从而避免城乡分割情况、缩小城乡差距，共同创造浙江农村物流配送技术的稳定、高效的发展，从而实现配送成本最小化。由此看来，城乡一体化发展战略是改善浙江农村经济发展、消除城乡差别的新道路，也是完善物流组织结构、推动农村物流高效发展的必然选择。

（作者单位：长兴交通投资集团有限公司）

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