［提要］　环境恶化对世界气候的影响不断加大，我国面临着巨大的减排压力，低碳经济是未来发展趋势。而碳审计在减排过程中起到监督和推动的作用。目前我国仍处于碳审计的起步阶段，后续仍需要探索和推动，并且在此过程中产生诸多的问题。通过对碳审计推广的必要性和面临的现实问题提出对策，从而使我国碳审计领域全面快速地发展。

关键词：碳审计；低碳经济；问题对策

中图分类号：F239 文献标识码：A

收录日期：2022年9月7日

我国的工业化对国民经济发展和综合国力的提升有着很强的推动作用。在中国城市化、工业化、农村现代化高速发展的今天，在发展的过程中我国成为世界上二氧化碳排放量最高的发展中国家。在世界气候变暖的大环境下，降低二氧化碳的总排放量已经成为新时代的需要。因此，我国所面临的减排压力非常大。我国碳审计体系尚处于起步阶段，相关的法律体系滞后。虽然我国学者以传统的审计理论为基础框架，以碳排放经管责任履行情况为审计对象，提出了碳审计的基本框架，但是我国仍然存在缺乏能够胜任碳审计工作的人才等一系列的相关问题，导致我国的碳审计工作落实不到位。通过现状分析，结合我国的实际情况以及国外的相关经验，提出解决这些问题的对策，从而推进我国碳审计全面快速地发展。

一、碳审计相关理论及其实施的必要性

（一）碳审计的概念。气候变暖是本世纪最为复杂严峻急于解决的全球性问题之一，各国在应对全球变暖问题的过程中，努力探索如何让低碳经济得以有效快速的发展，所以逐渐延伸出了碳审计这一概念。碳审计作为环境审计框架中的一部分，由独立的环保审计执法机构对政府和企业在切实履行削减碳排放的责任方面进行法律监督和检查。除了特定于审计的监督职能外，碳审计还具有评估和鉴证的作用。碳审计的出现源于社会审计部门和低碳经济的监督管理的共同需要，使政府和企业能够更好地履行社会责任。简而言之，碳审计是独立透明的审计监管机构，负责审查监督各级政府官员和各类企业在其生产经营过程中发生的碳排放并且依法公布有关企业的检查数据和环保审计质量的评估结果。

（二）碳审计的目标。碳审计的具体目标包括两个方面：一是通过碳审计使企业碳管理政策程序与国家相关规定相符，达到预定减排目标；二是通过碳审计使企业的碳排放计算和披露符合国际准则或标准的规定。

（三）推行碳审计的必要性

1、推行碳审计能够实现资源的合理配置，是现实发展的需要。近年来，随着工业化和城市化的快速发展，同时也带来了诸多弊病。例如，人类对于各种资源的需求和能源的消耗急剧增加，导致可持续发展所面临的资源和环境压力不断加大。国家需要尽快制定出更为完善的减排计划并合理配置资源，以保障可持续发展战略目标的实现。因此，如果我国碳审计成熟，那么就可以得到出较为完善的环境信息，帮助相关部门及时发现、解决问题，并就环境问题做出有效分析和报告。当前能源再生能力弱，能源缺口却不断加大，导致生态经济的发展受到了阻碍。所以，要积极推行发展碳审计，走低碳经济的发展道路。这不仅是国内实现可持续发展的内在需求，也是人类解决当前全球气候变暖趋势的根本途径。现代审计不局限于以往的审计功能，现代审计已经被赋予维护国家经济运行安全的社会重任，同时又作为一种加强监督制约的机制应用在节能减排的问题中，逐渐形成了碳审计。碳审计可以在我国实现低耗能、低污染、低排放“三低”的可持续发展的同时，还能够有效地保证经济的快速稳定增长。碳审计作为全新的审计方法，成为推动绿色经济的重要手段。碳审计不仅能够及时甄别社会生产过程中能源使用状况及碳排放问题等相关问题，而且对经济发展方式的转变具有重要的现实意义。推行低碳环保审计能够更好地实现资源的合理配置和有效利用，是人类科学发展进程的需要。

2、我国生态环境持续恶化，碳排放形势严峻，缓解该情况需要碳审计。温室气体超标排放引起全球气候变暖的问题一直受到各国政府较为广泛的关注。一直以来，国家重视经济的发展，企业也为实现自身经济利益最大化，而忽视了对环境的保护。中国已经成为世界最大的碳排放国。如果某些企业继续为了实现企业经济利益最大化而以破坏生态环境为代价，那么这些利益也是很短暂的。只有坚持将自身的经济发展和保护生态环境的责任相结合，企业的发展才会长久。为了实现全球碳减排的共同目标，各国政府要制定科学且合理有效的碳减排法律政策，指导碳减排工作。我国政府应该大力支持推动发展中的低碳产业和节能减排产业。碳污染物的排放应作为企业年度考核的重要指标加入到审计报告中。碳审计无疑是实现碳减排目标的有效手段。有效监督自身的碳排放量，实现企业可持续发展和自身规模的壮大。

3、当前环境和经济协调发展需要碳审计，我国碳政策制定和实行需要碳审计。在经历过去30多年经济高速发展后，我国已经成为了世界第二大经济体。但经济快速发展的同时，我国的碳排放量也超过美国成为全球最大的碳排放国家，并在近几年保持着较快的增长速度。虽然在《京都议定书》中没有对发展中国家的碳排放方面有硬性的要求，但是节能减排已然成为全世界经济发展的共同目标。作为世界最大的发展中国家，我国要积极承担起保护生态环境的重任。虽然我国已经成立了环境审计委员会，但是由于我国碳审计领域发展尚不成熟，在法律、政策、制度、流程和方法等方面都处于模糊状态。自2008年以来，已经进行了诸多有益的探索，但是效果及效率还有待提高。碳审计进一步的发展有利于改善长期困扰我国经济发展过程中涉及到的资源和环境的一系列瓶颈及约束。碳审计范围的研究主要在碳财务的审计、碳排放量的审计和碳减排政策的效果审计。碳审计的发展和应用对我国未来经济走向、中小企业技术的创新和升级，以及打造国际核心竞争力都有着极大的助力。此外，还可以减缓全球变暖，改善生态环境，树立我国负责任的大国形象。因此，控制碳排放，发展碳审计成为建设生态文明和谐发展国家的必经之路。

二、我国碳审计面临的问题

（一）碳审计相关法律法规不完善，监督考核不严格。虽然近年来我国已经组织成立了环境审计专业委员会，并且先后出台了一系列有利于环境保护产业和国家节能减排的政策，但是由于我国碳审计起步较晚，缺乏碳审计相关的法律法规和国家相关政策的指导，很多方面仍然需要借鉴国外的相关管理经验，导致审计人员的相关工作无法有效地展开。这对于碳审计相关工作的开展是十分不利的。在碳审计工作开展的过程中，通常需要多个部门协同合作，例如环境部门、财务部门等，但是我国碳审计不够成熟，没有明确责任主体，没有准确严格的监督考核机制，导致工作中各部门的配合度不高，影响工作的效率和质量。我国碳审计目前主要由发展与改革委员会进行监督，审计的过程中存在缺乏专业性以及不能保证独立性等问题，这些都会影响审计结果的质量。监管力度薄弱，考核机制不严格，会导致工作中各部门配合意识较差，责任划分不清楚，这会加大碳审计工作的难度，同时降低了碳审计工作的效率。

（二）碳审计专业人才缺乏。随着我国减排压力的不断增大，政府对碳排放的重视程度日益加强，因此对审计人员的要求也越来越高。碳审计与传统的审计工作相比，对审计人员的专业要求不仅仅只在财务会计的知识上，更多的会涉及到环境保护等专业知识。虽然我国国家审计已经开始引入环境保护等相关专业的环境审计人才，但是现在大部分审计人员还是以财务会计专业为主，依旧缺乏环境审计人才。要确保碳审计的质量，除了对碳审计人才数量上有极大的需求，在质量上也要有更高的要求。目前，国内审计行业对于碳审计接收的业务较少，对人才的招收和培养大部分仍然局限在财务会计知识，涉及环境方面的知识少之又少。缺乏碳审计人才，这对推动碳审计工作无疑是巨大的阻力。

（三）群众认知不到位，参与度较低。我国政府目前并未鼓励或强制企业进行碳排放披露，社会大部分企业对于低碳政策的认识不到位，对碳审计的参与程度不高。就算有一些企业具备了碳审计的意识，主动配合碳审计工作，这些信息也不足以使审计人员有效地开展下一步的审计工作。碳审计工作要想有效展开，需要资金审查，尤其是财务会计在碳方面的信息，还需要对公司整体进行深入的了解，给碳审计人员带来了极大的困难。特别是以盈利为目的且碳排放量较高的企业，更加不会在审计报告中主动披露碳信息，可能会排斥甚至刻意隐瞒碳排放的信息，这会导致工作人员无法及时获得完整准确的原始资料，开展碳审计工作更是困难重重。

（四）技术投入不到位，审计工作成本高。现在碳减排披露报告中多是耗能情况、废弃物排放方面的数据，对碳排放和碳交易等信息披露较少，审计人员提取数据难度较大，而且在监控数据不完善的情况下，数据的真实性有待考察。碳审计工作范围跨度较大，包含多种信息，数据量冗杂庞大，给审计增添了不小的工作难度。

三、我国碳审计完善建议

（一）建立健全相关的法律制度，构建统一的监督体系和评价标准。西方发达国家碳审计领域的起步较早，相关的法律体系制度更为完善。可以多借鉴国外的相关经验，再结合我国具体国情，制定出具有中国特色的法律法规，将碳减排的各项指标具体化，清楚地划分责任主体，各部门才可以更好地配合工作。使审计工作有了可靠的实施保障，我国碳审计工作开展时才能够有法可依，才能有针对性地进行约束和强制披露。在制定的过程中应当考虑对社会各界的影响，积极听取专家、企业及环保组织以及能够代表各自群体发表意见的人为碳审计提出的实际中肯的建议，从而促进碳审计良性发展。

（二）培养碳审计专业人才。我国碳审计急需解决的问题就是人才的匮乏，碳审计应要求审计人员具备全面的专业知识和跨专业的学科技能。首先，碳审计人才的培养应融入到校园，学校应该增加碳审计的专业方向，在招生和培养时做出明确的规划，组织现有的碳审计人才进行教材的编写，可以邀请环境保护和审计人员参与其中共同编写。其次，设置专业的从业资格证书并颁发资格证书。鼓励环境保护或者审计人员参加培训，迅速扩大碳审计的队伍，政府部门同时进行专题讲座，传递最新政策和最新动态。此外，还可以从国外引进优秀的碳审计人才，汲取先进的经验，引导国内的碳审计队伍更好更快地发展。

（三）提升全社会的碳审计认知意识，加强群众参与度。要想确保碳审计工作顺利有效地展开，离不开社会各行各界的积极配合，不能只依靠政府的监督。但是现实问题是社会对碳审计的认知程度不够，主动披露、积极配合的企业少之又少。在增强企业低碳环保意识方面，政府应发挥其主导作用，通过立法等手段作为强制力的有效保障。首先，要加深企业对低碳环保的了解，在企业内部开展相关的专题讲座；其次，健全相关的法律法规，加大违法的成本，强化企业的自觉性和主动性。企业的积极配合对碳审计工作的开展无疑是极大的助力。

（四）借助技术手段，降低审计工作成本，提升碳核查能力。碳审计数据核算的准确性不高的原因还有缺乏碳审计专业的技术设备，数据获取困难，例如温室气体的排放。很多企业没有科学有效的数据采集方法和准确的计量方式，这给审计工作带来了不小的难题。碳审计领域的健康发展离不开计算机大数据等新兴信息技术的帮助，可以借助互联网技术建立一个全国的碳数据收集平台，这样就可以观察到各地市的碳排放数据。同时，由于我国碳审计专业技术的体系尚不完善，审计工作人员要完成一些重复机械性的工作，这加大了审计成本。政府应通过给予一定政策鼓励等方式激励科技人员开发碳审计相关软件，减少审计人员重复机械的工作任务，降低审计成本，提高审计工作的效率和结果的准确性。

（作者单位：黑龙江八一农垦大学经济管理学院）

主要参考文献：

［1］王颖，顾颖.“双碳”背景下碳审计的思考［J］.会计之友，2022（18）.

［2］吕伶俐.“双碳”目标下碳审计的发展现状及改进策略［J］.财会月刊，2022（S1）.

［3］郭东东.低碳经济视角下我国企业审计存在的问题与对策［J］.现代商业，2022（14）.

［4］王慧敏.碳达峰背景下国有企业碳审计的制约因素及对策研究［J］.产业创新研究，2022（05）.

［5］范钦.碳中和背景下碳审计的制约因素及对策研究［J］.审计观察，2021（10）.