［提要］　产业振兴是促进乡村振兴的必要途径，产业融合发展是有效促进产业振兴的手段。休闲农业作为一种新型农业经营业态，是较为典型的融合形式。本文以夏津县为例，运用SWOT分析法，分析当地发展休闲农业的机遇及挑战，总结休闲农业发展模式，提出发展建议。

关键词：夏津；产业融合；休闲农业；乡村振兴

基金项目：新疆维吾尔自治区高校科研计划人文社科青年项目：“和田地区脱贫巩固与乡村产业融合实践研究”（项目编号：XJEDU2021SY014）。通讯作者：吴文婕

中图分类号：F32 文献标识码：A

收录日期：2022年8月9日

党中央在近几年的中央一号文件中都强调发展产业融合的重要意义。农村一二三产业融合发展已成为大势所趋，是乡村振兴必经之路。关于农村一二三产业融合发展，其中较为典型的是休闲农业这一新型农业经营业态。

休闲农业是以农业为基础，通过和旅游业相结合，经由产业链延伸及农业功能拓展来实现三产融合发展的一种形式。本文仅参考学者对于休闲农业内涵、模式路径的研究。对于内涵，学者们多认为休闲农业是一种依托资源而发展的新型农业经营业态，是一种相对自由的生活方式，它促进了个体的发展和与自然的和谐，也提高人们在农业和农村的体验。对于休闲农业的发展模式及路径，学者们分别从城镇化、绿色发展、乡村振兴背景来概括总结。休闲农业的研究和产业融合是密不可分的，二者是有机融合的整体。关于产业融合发展究竟有什么意义，究竟能为农村农业农民带来什么好处，学者们分别从农民增收、破解资源束缚、农业现代化、城乡融合、农业转型升级等角度进行了阐释。近几年学者们将研究重点着眼于三产融合发展程度评价上，运用德尔菲法，构建层次指标体系，亦或从“城乡融合，产出业态服务生态城乡一体化，产业延伸”等方面构建指标体系进行评价分析，得出产业融合发展对于促进农民增收、增强农业实力有着推动作用。

综上所述，国内众多学者注重于综合性研究，很少从具体路径着手研究。本文从休闲农业这一农业一二三产业融合发展的路径着手，分析在具体融合过程中遇到的问题，并探索相应的解决措施。

一、研究区概述

（一）研究区社会经济概述。夏津县，隶属于山东省德州市，地处鲁西北平原、鲁冀两省交界处，北依德州，南靠聊城，西临京杭大运河。截至2020年，夏津县共有10镇、2乡、2街道、1个省级经济开发区、470个行政村和18个城市社区，总面积882平方公里，耕地90万亩。截至2020年，地区生产总值198.76亿元，城乡居民人均可支配收入为22，070元。2020年，夏津县一二三产业结构比为12.9%∶43.7%∶43%，当前的产业类型为“二三一”模式，但是第三产业的增幅较快，在逐渐向更健康合理的“三二一模式”演变。

（二）研究区旅游业及休闲农业发展现状。夏津县是山东省旅游强县，该县目前有4处A级以上旅游景区，其中4A级旅游景区2处，即德百温泉度假村、黄河故道森林公园；3A级旅游景区1处，即德百旅游小镇；2A级旅游景区1处，即龙湖公园；省级旅游强乡镇1个，旅游特色村6个，省级农业旅游示范点5处，精品采摘园2处，如图1所示。夏津县2018年旅游总人数260万人次，较上年增长12.5%；旅游总收入16亿元，较上年增长13.5%。2019年旅游业接待总人数293.28万人次，较上年同比增长12.8%；旅游总收入18.07亿元，较上年增长12.9%。2020年受新冠肺炎疫情的影响，旅游总人数降低为180万人次；旅游总收入11亿元，如图2所示。可以看出，如果不受不可抗力因素的影响，旅游业的发展总体是呈现向上的趋势，在近两年的产业结构比重中，第三产业的比重分别为42%、43.4%，也呈现上升趋势。（图1、图2，数据来源于2020年夏津县统计年鉴）

二、夏津县发展休闲农业SWOT分析（表1）

（一）优势分析。从区位优势看，夏津县位于鲁西北平原，北依德州，南靠聊城，距离省会济南市也仅只有120公里，以上城市都属于发展休闲农业的潜在消费群体。从交通优势看，德上高速、青银高速、国道308、省道254、315纵横交错，贯穿全境，将夏津县与周边县市相联。从资源优势来看，夏津县境内拥有黄河故道生态森林资源，拥有全国独一无二的古桑树群，以及源远流长的各种人文资源。从政策优势看，县委县政府对发展旅游业高度重视，加大旅游开发力度，同时也在规划中提出注重三产融合发展，将旅游业与特色农业相结合打造文旅融合发展新格局。

（二）劣势分析。首先，夏津县是传统的农业县，旅游业起步较晚，发展基础薄弱，产业链条延伸不足，与发展相适应的基础设施缺乏；其次，夏津县旅游景观较为单一，只有单纯的森林资源，产品种类不多；最后，夏津县作为一个县城，县城知名度不高，辐射发展范围仅限于周边县市地区，辐射范围有限。

（三）机遇分析。首先，当前正值乡村振兴时期，国家政策大力提倡发展农村旅游业，倡导一二三产业融合发展。休闲农业是产业交叉发展、农业与旅游业结合发展的典范。农业提供旅游业所需要的自然资源，旅游业为农业带来新思想、新服务，而且夏津县成功入选山东省2021文化和旅游消费示范、试点县，具有很大发展潜力。其次，生态旅游越来越受到消费者的喜爱，发展休闲农业适应了市场需求，夏津县的休闲农业发展具有独特的资源，产品吸引力大。最后，大力发展第三产业符合经济发展的客观规律，是调整产业结构、促进经济持续健康发展的必然要求。

（四）挑战分析。首先，发展休闲农业在一定程度上会对生态资源造成一种破坏。过度的开发利用、大量游客的涌入，考验着环境的自我承受和净化能力。其次，发展休闲农业受宏观大环境影响较大，譬如近两年来受新冠肺炎疫情的影响，休闲农业发展比较迟缓，各方面限制比较严重。再次，发展休闲农业势必要和周边农村进行合作，涉及到土地的占用、资金的赔偿等各种问题，容易造成利益纠纷。最后，夏津县的休闲农业发展内涵单一，非常容易被其他地区进行模仿，造成恶性竞争。

（五）夏津县SWOT组合策略分析。夏津县要抓住机遇，发挥自己的区位、交通等优势，打造旅游专线，抢先占领市场；县政府也要加强招商引资力度，给予较大的政策优惠，吸引企业投资。凡事有利有弊，发展的过程中也要兼顾生态平衡，园区要合理统筹入园人数，科学规划自然资源景区分布；同时，也要打造一支高水平高质量的服务团队。因为夏津县自身的不足，导致发展休闲农业存在诸多劣势。基于此，要把握机遇，加强与周边地区的合作，共同打造沿线风景；积极建设产业基地，加大基础设施投资，延长产业链，提高附加值。基于劣势下的挑战，要树立品牌意识，打造属于自己的核心竞争力及独特的文化内涵；大力发挥新媒体的作用，全方位、多平台进行宣传，提高知名度。

三、夏津县休闲农业产业融合发展模式

基于SWOT分析表格总结得出，夏津县目前可发展的休闲农业产业融合模式为：以第一产业为主导的“跨二连三模式”、以第三产业为主导的“由三接一模式”。“跨二连三模式”，是指以农业生产为基础，把农业功能从直接联系延伸到生态功能、文化功能和社会功能，促进新产业形态和消费模式的进一步发展。“由三接一模式”，是以第三产业带动第一产业发展，流通、餐饮等非农服务性的行业，以农产品需求为主，推行订单农业，形成种养加、产供销、农工商一体化发展，打造形成完整产业链。

（一）以第一产业为主导的“跨二连三”模式。夏津县依托独特的自然资源，以区域内独有的百年老树为基础打造出国家4A级旅游风景区“黄河故道森林公园”。同时，县政府积极招商引资，通过德百集团的投资，双方围绕着黄河故道森林公园打造出包括“德百温泉度假村”、养生别墅区、景观公园、垂钓中心、室内外温泉、水上娱乐、生态餐厅等在内的休闲娱乐景区。在运营模式上，形成“政府+村集体+公司+农户”的运作模式，由政府牵头主导、公司资金撬动、农民获得土地租金等形式，明确了村集体、企业、农民之间的利益分配，使得农民可以获得持续性收入。

“跨二连三模式”，夏津县通过发展休闲农业这一新型农业经营业态将其呈现。上文所讲类型也可归属于休闲农业的“连片开发模式”，即：政府主导，通过政府投资进行基础设施建设，利用当地资源效益引导农民共同参与休闲农业项目的开发。该模式以当地自然景观为主，结合周边田园景观及民俗文化，打造一些休闲娱乐项目，为游客提供休憩、度假、娱乐、餐饮等服务。

（二）以第三产业为主导的“由三接一”模式。夏津县开展以前屯村为代表的旅游特色村项目。前屯村具有丰富的旅游资源以及文化内涵，其依靠自身生态资源捧起了致富的“金饭碗”。前屯村在山东省派乡村振兴服务队的帮扶下，在村集体的带动下，开展生态旅游项目，建设精品民宿，发展庭院经济。同时，壮大椹果等农副产品加工业，在旅游淡季，利用网络等渠道销售本地区特色农产品。在经营运作上，前屯村成立了椹王古村旅游合作社，并与夏津县会盟旅游开发有限公司合作，建立了“党支部+合作社+公司+农户”的休闲农业经营模式。由村委统一租用闲置庭院，公司负责设计装修、项目招商，指导村民自营特色旅游项目，统一标准、统一定价、统一管理。以旅游带动振兴，以产业带动发展，真正实现了让农民增收。

四、发展建议

夏津县的休闲农业发展模式主要有两种，但是这两种模式主要集中在同一地区，都是以黄河故道森林公园为依托，对夏津县的其他地区辐射作用有限。发展休闲农业在促进农业农村发展、促进农业农村现代化、调整农业产业结构方面发挥着作用。针对夏津县休闲农业发展模式及现状，为更好地促进一二三产业融合发展提出以下建议：

（一）充分发挥农业多功能性。农业具有经济、文化、社会、生态等多种功能。夏津区目前的休闲农业发展模式仅利用农业的生态功能，以优美的景观为基础发展旅游业。农业的文化功能体现在代代相传的农业文明中。休闲农业的发展离不开文化。夏津县可以设立农业博物馆、农业体验馆和农业采摘园，让游客更好地感受农业文明，了解景观。农业的社会功能体现在社会保障和就业方面。休闲农业的发展为农民提供了更多的就业机会，保障了就业。然而，大量劳动力的流失将导致农业劳动力短缺。夏津县也要把发展休闲农业与农业生产充分结合起来，既增加农民收入，又保证劳动力供给。

（二）延长产业链，提升价值链。休闲农业作为农村一二三产业融合发展的路径，将农业和旅游业有机结合，以第一产业的发展带动二三产业的融合，实现“跨二连三”的发展。夏津县的棉花产业历史悠久，素有“银夏津”的美称，可以根据这一特点，进行规模化种植，在种植地附近建设小型加工厂，兴办乡镇企业，大力发展第二产业；相应地建设棉文化馆，促进第三产业的发展，实现产业链条的延伸，提升棉花的价值，也给游客提供一个集观光、采摘、纪念品购买、文化了解于一体的旅游服务。现有的休闲农业模式，森林公园盛产桑葚果，可以建设采摘园，供游客游览采摘等。在棉花生产季节过去之后，也可以根据所种植的农作物的不同，开展不同季节的不同观光等。

（三）充分发挥新媒体作用。夏津县作为一个小城市知名度并不高，主要的客源市场来源于济南市、德州市、聊城市。应当充分利用网络媒介进行宣传，充分抓住每一个热点来进行宣传。现如今，直播带货的兴起提供了新的发展思路，可以充分利用抖音等小视频软件，来推广本地的旅游景点，售卖特色产品，一定程度上也延长了产业链，提升了价值。

（四）树立品牌意识，增加文化内涵。每个地区的特色资源不同，所发展的偏向度也是不同的，但是依旧存在着同质化问题。夏津县应当充分挖掘本地区的农耕文化，增加文化内涵。譬如棉产业，要打造设计属于夏津县的独特标志，提高产品质量，尽可能获得更多的游客满意度。不论发展什么类型的休闲农业，都要尽可能地注重品牌效应，打上属于自己的标签。

（五）提高从业人员综合素质。休闲农业发展是以农业为基础，主要区域都在农村地区，主要的从业人员也多为农民。农民以前多从事种植业，对服务业是比较陌生的，这就容易造成服务效率的低下、服务意识的缺失。无论是政府还是投资商，不仅要注重于聘请专业的高级管理人员，更要注重对基本服务人员的培训。这是一个休闲农业景观最为直观的表现。要从细微入手，给游客带来更好的体验。

五、结论

休闲农业作为一种新型农业经营业态，是促进农村一二三产业融合发展的有效路径。夏津县以休闲农业发展带动产业发展，逐步实现农业产业链条延伸，提高农副产品附加值，促进农业产业结构升级，促进农业产业现代化；夏津县发展休闲农业，为区域内农民带来更多就业机会，增加了其收入来源，带动农民增收；夏津县发展休闲农业，对改善区域内人居环境、促进区域内生态资源合理利用、逐步实现美丽乡村建设目标具有极其重要的意义。总而言之，产业融合下的休闲农业有助于早日实现乡村振兴的总目标。

（一）发展休闲农业，促进一二三产业融合发展，有利于促进农业强。发展休闲农业不仅仅是发展旅游业，休闲农业在巩固第一产业基础地位的同时促进二三产业的相衔接，更注重于发展与之相关的配套产业，如加工企业、乡镇企业、综合服务中心等。夏津县前屯村，村内建设多个加工企业，对区域内独特的农副产品进行加工销售，与之相应的是各种配套企业的诞生，这就形成了完整的产业链条，也改变了以前以农为生的生产结构，促进了产业结构调整，有助于农业的转型升级，助力农业做大做强。

（二）发展休闲农业，促进一二三产业融合发展，有利于促进农民富。对于夏津县发展休闲农业区域内的农民来说，由于旅游景观前期修筑以及后期的经营管理都需要大量的劳动力，首先增加的是工资性收入，使其在不影响正常生产经营活动的前提下多获得一份收入；其次，由于建设的需要会占用农民大量的耕地，这就为农民带来了财产性收入。另外，由于耕地的占用，被占用耕地的农民闲暇时间便会增多，不缺乏经营智慧的农民便会选择在景区周边进行一些个体经营，这也为其增加了一份经营性收入。总体来说，发展休闲农业对于周边农民的增收是极其有益的。

（三）发展休闲农业，促进一二三产业融合发展，有利于促进农村美。夏津县发展休闲农业，首先带动了景区周边基础设施的建设，黄河故道森林公园周边的村庄依据各自特色进行建设，独具风采，展示了乡村美景；其次主要的消费群体为城市居民，城乡互动增强，使景区周边农民会受到先进城市文明的影响，农民的社会化程度加深，在一定程度上促进了城乡融合发展。

（作者单位：新疆农业大学公共管理学院（法学院））

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