［提要］　由于国家政策的大力支持和推动，混合所有制改革成为国企改革的重要目标和努力方向。但大多案例研究更关注改革过程中改革路径的选择和改革效果的分析，对于市场竞争这一因素在整个改革过程中产生的影响关注较少。本文选取竞争行业内上市公司北新建材作为研究对象，研究其混改过程及结果，重点分析市场竞争在其改革过程中所起的作用，以期对同类型的国有企业混合所有制改革提供借鉴。

关键词：混合所有制改革；北新建材；市场竞争；国有企业

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2023年2月22日

引言

自1978年改革开放至今，国企改革经历了四个阶段的发展变化。从1978年到1992年，是我国国企改革的起步阶段，主要是落实扩权让利；1993～2022年是我国国企改革的探索阶段，此阶段的国企改革重点围绕产能出清、提质增效，追求制度创新；2003～2012年是国企改革的进展阶段，这一阶段国企改革的步调趋于平稳，侧重点转向国有资产管理体制改革；2013年至今是国企改革的深化阶段，国企改革模式主要有：兼并重组、资产证券化、股权激励、民企借壳、混改等，其中混合所有制改革成为国企改革的主要着力点。2014年7月启动央企“四项改革”试点初步落地；2015年9月出台国企改革“1+N”顶层设计方案，国企改革分类；2016年2月开展“十项改革试点”，12月决定在7大垄断行业开展第一批央企混改试点，混改加速；2017年是国有企业改革全面深入推进的一年；2018年以来，国企“混改”呈现出新的态势，迎来了新的机遇与挑战。随着改革的不断深入，新的困难也不断出现。国企改革的目标之一是淡化其本身的政治属性，实现现代化企业管理，但这一目标显然无法轻易实现。原因在于，改革之后国企虽然融合了现代企业治理结构，但是其人事任命以及一些关键部门的高层管理人员依然由国有资本把控，不完全遵循市场化选拔，同时也由于其独特的政治身份，导致企业的决策并不完全遵循市场化原则，进一步影响企业的战略规划及布局。另外，改革过程中必须妥善处理国有资本和非国有资本之间的利益冲突问题，以免进一步发展成企业文化差异融合问题，这些都是新时代国企混合所有制改革存在的障碍。本文对北新建材的混合所有制改革进行研究，重点分析市场竞争这一因素对其改革动因、过程及结果的影响并得出启示，以期对同处竞争行业的其他国有企业进行混合所有制改革提供参考和借鉴。

一、案例简介

（一）北新建材公司简介。北新集团建材股份有限公司，简称“北新建材”，是国务院国资委直属央企中国建材集团旗下的A股上市公司。1979年建立，1997年6月6日北新建材公开发行股票并在深圳证券交易所主板上市，现已成为中国最大的绿色建筑新材料集团。

北新建材经过二十余年的发展，现已成为业务种类繁多的综合性企业，但公司的主业依然是老行当——石膏板。石膏板行业属于完全竞争行业，行业技术门槛较低，准入限制少，因此业内竞争十分激烈，但北新建材有国有资本的大力支持，同时凭借其过硬的产品质量和对市场的优秀洞察力，成功成长为石膏板行业内领军企业。公司的“龙牌”和“泰山”两大石膏板品牌的品牌价值更是位列亚洲建材品牌三强，公司经济实力十分雄厚。北新建材也在不断寻找新的发展机遇，2019年公司规划了全新的战略布局，新增加了防水业务，增加了新的经济增长点。北新建材的战略目标是：发展成为拥有自主品牌、自主知识产权、核心业务排名世界第一、具有世界水平的跨国公司。

（二）北新建材混合所有制改革动因。2014年7月，央企“四项改革计划”之一就是在中国建材集团开展混合所有制经济试点。一方面北新建材作为中国建材集团旗下第一大股东持股比例最高的子公司，将北新建材作为改革试点的平台可以最大限度地发挥混合所有制改革的作用；另一方面在当时的经营状况下，北新建材也需要进行改革来寻找新的发展动力，提高市场占有率。公司成立初期市场占有率高达70%，但是由于越来越多的中小厂商以及外资企业不断加入竞争，公司市占率一度下滑至20%以下。2005年，北新建材收购了山东泰山石膏65%的股权，同时进行资源整合，市占率重新回升。但自2012年起，公司营业收入增速呈下降趋势，2015年更是出现负增长。

（三）北新建材混合所有制改革路径

1、非国有资本参股。2015年4月10日，北新建材发布重大资产重组事项停牌公告。北新建材发行了3.69亿股公司股票用于收购山东泰山石膏的剩余股权，发行对象是国泰民安投资、和达投资等10个有限合伙企业以及贾同春等35名自然人，收购完成后，泰山石膏成为北新建材的全资子公司，同时公司第一大股东中国建材持股比例降低至35.84%。

2、联合重组。北新建材进行联合重组的手段主要包括两方面内容：一方面通过联合重组扩展石膏板主业。2020年12月30日，北新建材收购了北泰建材、佰昌建材、北建建材各70%股份，之后对股东会进行了重组。另一方面通过联合重组发展防水材料业务。北新建材在2019年10月31日分别收购禹王防水、河南金拇指防水科技等9家企业各70%的股权，并重新进行了人事任命。2019年12月30日，北新建材与中建材资产管理有限公司签订股权转让协议，苏州防水院成为北新建材的全资子公司，进一步完善了公司的防水业务产业布局。

（四）北新建材混合所有制改革现状。北新建材的一系列混合所有制改革措施一步步降低了国有资本持股比例，改革完成后股权结构如图1所示。改革过程中引入了非国有资本和优秀的职业经理人，这些举措解决了企业困境，激发了企业活力，提升了公司市场占有率，公司行业龙头的地位得到了进一步巩固。（图1）

二、北新建材混合所有制改革效果

（一）公司治理改善。北新建材混合所有制改革引入了非国有资本，一步步降低了国有资本的比重，形成了更加科学完善的股权结构。如图2所示，国有资本占比稳定在40%以下。北新建材在混合所有制改革过程中也非常注重优秀管理人才的引进。公司在2005年聘请原泰山石膏董事长贾同春担任公司副总经理，2008年贾同春被选举为公司董事。在贾同春的带领下，公司快速解决了经营困境，市场占有率重新上升，公司再次成长为行业内市占率最高的企业。引入贾同春等优秀的民营企业家，也有效减少了管理团队之间的生疏和摩擦，帮助企业快速完成了企业文化的互相融合，同时也为公司带来了大量的优秀人才，为北新建材的发展注入了新的活力，有利于公司的持续稳定发展。（图2）

（二）公司业务布局完善。北新建材通过联合重组，整合了市场资源，完善了企业战略布局，并在2019年增加防水材料业务。根据图3可知，公司原有业务集中度较高，2013年石膏板业务收入占主要业务收入的91%，在完全竞争行业中，这并不是最科学的业务布局，尤其是行业内恶性竞争事件频发，竞争环境非常不好，这些市场状况都会直接影响到公司的业绩。所以，为了完善企业的产业布局，帮助公司实现稳定持续的发展，2019 年公司通过联合重组的方式，收购行业内公司股份，重组股东会，快速整合行业资源，促进资源合理配置，在扩大石膏板业务布局的同时，寻找新的经济增长点，增加防水材料业务，实现业务多元化发展。（图3）

（三）创新效率提高。企业有强大的创新能力是企业取得长远发展的有力保障，创新能力越强，企业竞争优势就会更大，越有利于企业在瞬息万变的市场环境中生存下来并得到发展空间。创新能力的竞争是经济竞争的核心，当今社会的竞争，与其说是人才的竞争，不如说是人的创造力的竞争。多个研究数据表明，国企的创新能力要低于民营企业，这其中的原因有很多。所以，北新建材进行混合所有制改革理论上有利于企业创新能力的提高。事实证明，改革确有成效，以北新建材发明公开专利申请数目的变化便可见一斑。根据图4可以看到，2013年公司发明公开专利申请数仅有37项，之后虽然呈现稳步增长态势，但增长速度在2017年达到了最高，申请数达到了188项。虽然之后发明公开专利申请数出现了下降趋势，但是与改革之前相比，数量远远高于2015年及之前的水平，可见公司的创新能力在混合所有制改革完成后得到了显著提升。（图4）

三、结论及启示

（一）研究结论。身处竞争市场，北新建材在混合所有制改革过程中从动因到路径再到结果都深受其影响。激烈的市场竞争促使公司进行混合所有制改革来提高市场占有率，摆脱经营困境；根据行业特点通过联合重组的方式进行资源整合，优化了资源配置，新增加了防水材料业务，完善了战略布局，优化了产业结构。北新建材的混合所有制改革取得了显著的成效，为处在竞争行业的国企进行混合所有制改革提供了宝贵经验。

（二）研究启示

1、善于利用市场竞争。据上文分析可知，北新建材进行混合所有制改革的动因之一就是市场竞争。北新建材成立之初发展势头很猛，飞速成长为行业内龙头企业，经营状况非常良好，发展速度很快，市场占有率也是遥遥领先。但是，石膏板行业属于完全竞争行业，准入门槛低，随着大大小小的企业纷纷进入石膏板市场，公司原有的市场优势地位也是几经波折，其他企业的恶性竞争行为导致行业竞争更加激烈，许多企业采取了打价格战的方式抢占市场，行业整体表现不佳，北新建材的市场占有率也急剧下降，经营状况不佳。因此，进行混合所有制改革对于北新建材来说具有一定的必要性，市场竞争促成了北新建材的混合所有制改革。市场竞争可以使企业对自身经营出现的问题进行迅速反应，并及时寻找解决方案；完全竞争的行业特点使得北新建材采取联合重组的方式进行混改。事实证明，成效显著。市场竞争还可以给公司最直接的反馈，如果公司采取了有效的改革措施，会直接反映在经营业绩上。

2、因企施策选择改革路径。新一轮国企混合所有制改革需要遵循分类改革的原则。处在不同行业的公司，在选择混合所有制改革路径时也要根据所处行业特点选择合适的，因地制宜。本文的案例公司北新建材处于充分竞争行业，在混合所有制改革路径的选择上充分考虑了行业特点，并据此选择了合适的改革路径，也就是采用了联合重组的方式进行改革。石膏板行业属于充分竞争行业，行业内大大小小的企业有数千家，没有办法做到资源合理配置。所以，石膏板行业内大多数企业规模小，但其数量众多，行业内恶性竞争现象频发，行业结构未达到最佳状态。在这样的市场环境下，联合重组这种改革方式可以用最快的速度整合市场资源，优化资源配置，改善产能过剩，重建行业结构。因此，在这样的市场环境中，联合重组可以很好地帮助北新建材快速整合资源，完善战略布局，优化产业结构。

3、善加利用非国有资本。首先，在公司治理方面，北新建材很好地平衡了国有资本与非国有资本的份额，使非国有资本在董事会中拥有了实实在在的话语权和决策权，同时引入了优秀的民营企业家贾同春作为公司的职业经理人。贾同春有着丰富的行业经验，对于石膏板行业的发展方向有着出色的把控能力，引进优秀人才有助于北新建材战略蓝图的实现。其次，在公司战略布局方面，联合重组改革路径的效果是显而易见的。在联合重组完成后，增加防水业务的战略布局就初见成效，防水业务收入占公司业务总收入比例为2.05%，根据公司2022年上半年年报数据可以发现，2022上半年防水业务收入占比已经提升至11.41%，北新建材的战略布局更加完善。最后，从创新能力来看，北新建材在改革完成后的发明公开专利申请数的变化趋势以及数量都说明混合所有制改革引入非国有资本对创新能力的影响是正向的，也就是说北新建材混合所有制改革对公司创新能力的增强效果较显著。国企混合所有制改革不仅要善加利用非国有资本，还要平衡好国有资本和非国有资本之间的各种问题。在改革过程中既要防止国有资产流失，也要恰当地利用非国有资本激活国企活力，改善经营状况。

（作者单位：青岛理工大学）

主要参考文献：

［1］沈红波，方先丽，石若瑜，王煦莹.如何以集团混改深化国企改革——基于柳工集团的案例研究［J］.管理会计研究，2022（03）.

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［3］胡爱平，秦白云.探索国有企业混合所有制实现路径——以T科技公司为例［J］.会计之友，2020.628（04）.

［4］周绍妮，王中超，张红芳.民营参股、市场化进程与国企市场竞争力［J］.北京交通大学学报（社会科学版），2020.19（03）.