［提要］　在我国市场经济不断完善和发展的背景下，国家一系列政策都在很大程度上促进了代理记账公司的进一步发展。本文通过对大数据背景下代理记账行业发展趋势、发展现状进行分析，指出存在的问题，并提出对策建议。

关键词：代理记账；代理机构；问题；应对策略

中图分类号：F234.4 文献标识码：A

收录日期：2022年10月21日

2019年，我国财政部对代理记账管理办法提出了修改，要求继续优化审批和日常监督，加强对应行业协会的监管，对地区的代理记账工作进行细致的分析和总结，并且提出推广网上业务办理，推进信息共享，加强事中事后监管。实行完整有序的代理记账业务，可以使得企业的财务系统得到完善，解决报税登账等问题，节约成本费用的同时也规避了财务风险，使得政府的监督更为方便与高效。代理业务发展的20多年以来，从业人员与代理机构数量不断增加，成就斐然的同时也出现了诸多问题，使得我国代理记账发展遇到了一定程度的阻碍。

一、我国代理记账行业发展现状

（一）机构数量多且规模小。由于当前市场需求量大，小微型企业数量多，有的小型企业无法配备专业财务人员，这个时候就需要代理记账机构予以替代式的财务记账工作。在我国社会主义市场经济体制不断深化的过程中，代理记账所具有的地位和作用逐步被社会所熟知和认可，随着经济的迅速发展，中小企业不断增加，代理记账行业由此应运而生，代理记账行业机构数量逐渐增长。2020年代理记账机构为数71.5千家，2021年达到74.4千家，预计2022年将达到75.3千家。

近年来，代理记账业务逐步发展提高，但仍然以中小企业为主，大型企业则较少。主要业务收入以少量多次进入企业。从代理记账机构户数、客户数、经营收入等各项指标来看，北上广深以及省会城市在全国名列前茅。可见，经济发展繁荣促进了代理记账机构集中，市场前景也越好，代理记账机构越有机会形成大规模企业。

（二）行业发展速度快。2014年新公司法出台以后，企业注册门槛降低，新注册企业数量急剧上升，市场需求量增大。代理记账行业门槛低，普遍利润率低，但行业用户需求量大，在一定程度上加速行业的发展，这促使代理记账科技发展水平稳步提升，职业竞争局势和用户特点进一步清晰化。“双创”以来产生的中小微企业在代理记账业务市场上较活跃，成为数量庞大、需要专业代理财务服务的群体。在我国，一年有1，500万家企业成立，而通过合法代理机构进行注册、财税等业务办理的占到8成。因为自身体量大小的限制，许多中小型公司选择不设立财务部门，这部分公司都是通过代理记账公司代为处置的。

（三）从业人员流动性强。目前，许多机构由于不具备代理记账申请的条件，部分从业人员无证上岗，即使通过审核以后，名义上的负责人并不实际参与公司日常业务，并且存在主管业务负责人不具有要求的专业技术职务资格的情况。恶性竞争致使代理记账业务价格畸形现象愈演愈烈，费用一路滑坡，基础性的工作覆盖了大多数从业者，代账机构难以为机构人员提供优质的待遇和发展空间，从业人员往往一两年就离职，增加了人员不稳定的风险，也限制了机构的进一步发展。再加之代理记账基本靠经验运营，对业务能力要求忽视，人员问题造成公司停滞不前。由于人员变动频繁，会计资料在交接过程中会造成遗失，这对委托方的账目连续性造成破坏，甚至会造成一定经济损失。部分从业人员由于难以抗拒物质诱惑，向第三方出售委托方资料，这样既违背职业准则，又是对执业道德的亵渎。

（四）执业质量低。由于缺乏规范的法律法规宣传，一些中小企业对代理记账认知不足，对代理记账工作掌握的人也较少。部分企业的会计人员是从亲戚或朋友方面介绍而来的，不仅专业能力不足，而且诚信品质与业务水平也缺乏监管，委托方的付出并不一定能得到相应的高质量服务，有时甚至会导致恶性的后果。

另外，在实际会计工作中，委托方以利益为前提，要求代账公司恶意造假，委托方从自身利益出发，为减少收入账、增加成本账，千方百计地让代理机构进行恶意操作。更有甚者致使代理记账机构做假账，以此来缩减交税额，一旦代理记账公司拒绝合作，就直接中断与之交易，与其他代理记账公司进行交易。代账机构人员如果遵从委托方的要求对会计信息进行违法处理，即选择造假；或者坚持立场，就必然违背委托方的意图甚至丢失工作，所以代理记账执业质量低和委托方的恶意命令以及代账机构工作者的盲从有很大的关系。

二、代理记账行业问题分析

（一）缺乏政府监管和支持

1、缺乏有效监管。规章制度存在一定的滞后性，法律随着经济的发展推进，财务规章规范保障还在完善过程中。代理记账由财政部门和工商管理部门共同监管。财政部门目前对代理记账企业的管理主要集中于审批代理记账资格、变更、注销及年度备案几个方面，对代理记账机构业务资质和服务质量的实际监管力度不够，缺少有效的管理监督。这是由于国家对代理记账的管理办法还没有出台具体的实施细则，监管措施无法落实，财政部门缺乏有效的管理方法，导致监管效率不高。除此之外，财政部门严重欠缺管理能力，尤其在我国经济较为落后的省份，财政部门只能审查批准代理记账机构的资格和能力，这主要在许可证书的年检上进行体现，而在业务流程、工作质量、内部制度管理方面的监管还很少。

2、政府扶持政策缺乏。政府近年对代理记账行业的扶持力度不够，代理记账公司很难发展壮大。在当今代理记账政策还不够成熟的时代，大部分代理记账机构多靠熟人推荐或部门介绍方式进行人员的任用，这种关系网络式的竞争使得正常的市场经济秩序被扰乱，并且影响了记账机构的独立发展。另外，一些违规现象的时常出现，也使得代理机构不能实现良性发展。会计代理记账机构大部分以小规模为主，大多数属于小微企业，缴纳增值税基本没有达到起征点，部门地区税务机关为工作方便，将按月征收改为了一个季度或半年征收，这与税收优惠措施的出发点存在很大差异。加之代理记账机构人员、经费严重不足，办公场所有限，内控制度不规范不健全，长期无法获得融资，导致其发展缓慢。

（二）行业无序竞争。代理记账企业在营销手段和业务能力不足的情况下大多选择降低价格，以低价作为竞争手段，形成无序竞争。代理记账行业竞争激烈的主要原因是营销手段的单一性，没有找到能在众多代理记账公司中脱颖而出的策略，导致部分公司为了尽快获利降低价格吸引委托方，造成了恶意竞争的结果。那些不具备营业执照和代理资质的地下代理记账机构，不受工商、财政等部门的监督，这些机构使用违法途径或手段招徕业务，对代理记账产业的健康发展造成了威胁，并使得代理记账市场发生了混乱。一些机构一切以自身利益至上，实行盲目压价，直接危害代理行业的稳定，是影响代理行业健康发展的一大祸患。此外，由于行业缺乏指导性收费标准，代理商之间的收费标准不尽相同，一些代理商甚至通过低价进行恶意竞争，造成行业无序竞争的趋势。

（三）行业入门条件低。我国一些代理记账机构的日常经营和服务质量存在不少问题，如会计人员配备不足，机构负责人资质不够，员工无证上岗、挂名从业等。一部分会计人员从中职或者高职毕业以后甚至并未取得会计从业资格证书直接进入代理机构，缺乏一定必要的实操经验，代理记账行业专业培训机会少，流动性风险大，会计人员专业知识欠缺，业务能力较差，基础的会计工作不规范，会计核算过程中并不能如实准确地反映出委托方的财务状况和经营成果，甚至违背会计准则的要求。一些代理记账公司因为没有合理的预算和预估机制，无法承受起高级人才引入的成本，因此更多注重于培养本公司已有人员，而拒绝高级人才的引入。这些初级人员也选择将这些代理公司作为一个暂时的培养平台，积累自身的经验，在专业能力和社会关系得到加强以后，一旦考取了注册会计师等含金量更高的职业证书，大多会选择跳槽，来克服自身收入较低的心理不平衡状态。由此，代理记账机构就逐渐变成了初级会计从业者的实习场所。

（四）内部控制欠缺。部分中小企业由于缺乏相应的内部监管与制约，没有对企业的会计核算流程、会计工作交接、业务质量管理、档案控制、电脑记账等方面制定详细可操作的业务规范计划，使得内部管理控制制度出现较大的漏洞。并且，大部分企业信用信息公示滞后，使得代理记账行业的服务质量难以得到保证。这种社会公示度较低的现象，直接导致代理记账机构发展水平的长期停滞。

三、代理记账行业发展建议

（一）加强行业规范及法律法规制定。为确保政策的顺利实施，相关部门必须加强对代买账目管理服务的监管力度。由财政部门集中审核，对可提供账户管理服务的机构进行信用等级管理。这种评定可每年进行一次，依据分数高低授予相应信用等级，这可使得企业规范业务流程，加强内部监督管理机制，明确收费服务项目，促进账目管理机构更好更快发展。

财政部门应抽查代理服务机构的日常经营情况和内部管理状况，建立日常监督管理机制。对可能出现的违规违纪问题，要做好备案与惩处措施，及时发现问题并整改问题。对此，财政部有针对性地发布了相关文件，支持各地方引进、建立、探索现代化的服务机构，地方财政部门要探索制定切实可行的政策措施，以引导其发展。要积极解决发现的问题，以促进代理记账行业顺利发展。

作为一种新兴的服务行业，必须加强对代理记账业务的监管力度。当前存在对代理记账服务重视力度不足、缺乏相应监管政策措施的现象，针对代理记账服务的法律法规适用较少。虽然新出台的《代理记账管理办法》为代理记账机构的发展提供了更有效的支持，但是还存在许多不合理的地方，为更好地解决这些问题，需要政府加强监督执法力度，制定更加切实可行的政策。

（二）结合互联网创新发展模式。代理记账机构应当借助网络平台加大对自身业务品牌的宣传，扩大知名度，以增强公司竞争力。凭借互联网发展将传统经营模式和新兴技术相结合，将企业和代理记账联系起来。创建“O2O”模式服务平台，将线上和线下结合起来，解决传统代理记账顾客渠道少的问题，可以帮助代账机构对接合适的委托方。借助政府的鼓励政策，业务能力较好的代理记账机构可以借助政府平台积极展示自身的业务能力和经营经验，以扩大自身的经营范围与合作圈子，实现优势共赢与宣传机会共享；可开放评论功能，让接受过服务的委托方进行企业评价或售后评论，以方便其他企业的购买使用。同时，可以在平台上设置法律法规培训与知识科普功能，以使得培训能力缺失的企业可以找到平台进行自身财务人员的培训。另外，建立此平台也可以方便政府部门进行审查与管理，在对接流程上可实现公开透明，不仅完美地融入了新型网络的优势，还使得各个行业可以互通合作，共同发展，开发市场潜力。

（三）加强人员培养。机构能够长期稳定地发展，工作人员是其核心与原动力，因此对工作人员的培养应该作为企业重点关注的方面。在培养上，大体可分为两方面，包括道德素养的培养和职业能力的培养。机构可以通过邀请教授科研人员举办讲座，或建立培训视频平台进行学习，传授给工作人员的科学知识主要包括规避风险的技巧、与客户沟通能力技巧以及会计方面专业知识等。另外，可以有目的性地举办相应的专业比赛，通过奖励机制激发员工自身学习的积极性，加强员工素质培养，举办比赛及团建活动等，努力提高员工的专业素养，强化职业道德意识，严格按照会计师职业道德规范要求自己，树立正确的价值观。优化从业环境，减少无端干扰，确保行业合理有序发展。

（四）完善内部控制。第一，要建立规范的会计制度。代理记账公司需对会计的工作予以规范，要求其在核算时遵守法规，资料交接时严格按照制度进行。另外，对数据资料的审核也要予以多级的审查，在财务信息方面的核对尤其要确保认真与准确。第二，要制定完整的质量监管策略。代理记账机构要有完整的规章流程，并且与自身的绩效考核特点相匹配，选择经验丰富、态度公平的员工作为监考员。在评估中发现问题时，必须进行及时的备案与改正。第三，完善内部运营机制。面对激烈的市场竞争，代理记账机构以盈利为目的而疏于对自身服务质量的提高，因此导致了恶性竞争的出现。代理记账机构在未来的发展中，应充分调动内部资源，做好未知风险的预案，坚守职业道德，积极寻求创新与工作质量的提高。

四、案例分析

四川百杜会计公司，是一家主要从事会计核算、代理记账、纳税申报，兼营工商变更、增资验资的小型公司，于2016年开始营业，主要面向无法配备专业财务人员的小型企业，进行代理记账、报税业务以及工商变更的处理。公司有15名中级财务会计师，若干助理会计师，还有数名未取得专业证书的人员。百杜会计公司主要的客户来源是工作人员的亲属、朋友，或者是介绍而来，企业为了在财务上好看，存在着贿赂，或者伙同代理记账机构一起进行偷税漏税的现状。四川百杜会计公司因为发展规模较小，流动资金量少，多年停滞不前，难以在财务实力上有很大的提升。加之近年来“慧算账” “大账房”等大型代理记账公司的引入，该公司生存困境越来越严重，收入难以满足支出的需求，且目前收费水平低，以目前的收费水平一年3，000元为例（按收费就高计算），企业除去社保等直接人工成本15万元，加上社保接近18万元左右，企业需要同时经营200余家小微企业以及个体户的业务才能够满足盈利的基本需求，这就导致百杜会计公司很难发展壮大，继续经营。

百杜会计公司针对发展中的问题进行了改革，建立了内部控制，加强了公司与委托企业的联系，并且在合作合同中明确提出代理记账人员可随时前往委托方办公地点了解企业财务情况。在提高公司人员专业素质方面也有新的规定，提高对企业人员专业资格证的重视，鼓励公司人员考取中级会计师资格证及注册会计师。在业务承接方面，开发了网上承接项目，新型网络体系将线上与线下相结合，让多模式互通合作，更好地推动公司发展，开发市场潜力。

综上，在大数据背景下，代理记账行业的出现在很大程度上帮助中小企业提高工作效率，从而获得更高的经济效益，然而受客观因素的影响和代理记账行业自身在发展过程中存在的问题，使得当前我国代理记账行业的发展并未达到预期的效果和充分发挥出其作用，因此代理记账行业的相关工作者应该充分全面地分析自身在工作过程中存在的问题，通过对具体问题的具体分析来制定出具有针对性的解决对策，从而促进代理记账行业的不断发展和企业的高效运营，为市场经济的进一步发展做出一定的贡献。

（作者单位：西安石油大学经济管理学院）

主要参考文献：

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