［提要］　随着人们生活水平的提高以及农业现代化发展趋势，农业的矛盾已从生产领域转变为流通领域。本文基于以上背景，研究浙江省农产品现代流通体系发展现状，发现存在的问题，并提出完善建议。

关键词：浙江；农产品；现代流通体系；问题；对策

中图分类号：F724 文献标识码：A

收录日期：2022年11月2日

一、浙江省农产品流通体系发展历程

浙江省农产品流通体系的发展历程可以分为三个阶段：

（一）以批发市场为主。第一个阶段是1980年，浙江省的农产品流通体系以批发市场为主，通过农贸市场、零售企业和餐饮等多个垂直流通环节。虽然相较于计划经济时期，浙江省的农产品在产量和质量上有了一定的提升。但是由于批发市场的中间环节较多、农产品的保鲜要求高等因素，导致农产品在流通过程中损耗大、流通成本过高、利润分配不均衡以及信息不对称等问题，使得农产品销售困难，农民增产却不增收，成为限制浙江省农产品现代流通体系发展的一个难题。

（二）以“农超对接”为主。第二个阶段是1990年，随着超市行业的迅速扩张，浙江省顺应时代变革，逐渐形成以超市为核心，以“农超对接”为主要销售方式的新型流通体系，这种流通方式极大地改善了农民信息不对称的问题，一定程度上帮助农户规避了风险，同时减少了流通成本。虽然相较于批发市场模式改进了许多问题，但是仍旧存在许多不足。

（三）以电商为主。借助现代互联网等科学技术，浙江省农产品流通体系不断创新变革，从而出现了第三个阶段——电商主导型流通方式。农产品现代流通体系作为农业农村现代化建设、发展中的一个重要组成部分，加快流通体系发展，创新保鲜运输技术，提升农户的主体地位，帮助农户增产增收，以促进浙江省农业农村经济社会改革发展以及农业现代化发展进程。浙江省位于我国东南沿海，经济发展较快，交通便利，目前已经在农产品现代流通体系的建设与发展上取得一定的成就，但也存在明显的不足，亟待进行积极有效的深入探索。

二、浙江省农产品现代流通体系建设现状

（一）农产品人均产量降低。从农产品人均产量来看，根据表1数据，2017～2021年浙江省人均总产量呈下降趋势，油料、粮食、棉花、水果、肉类和水产类等主要农产品人均产量也呈现出波动下降的趋势。农产品人均产量总体下跌，意味着浙江省农产品供给依赖外省乃至外国输入，这对农产品现代流通体系的建设提出了更高的要求。（表1）

（二）覆盖城乡农产品流通网络基本形成。近年来，农产品现代流通体系发展迅速，覆盖城乡农产品流通网络基本形成。从表2可以看出，2017～2021年浙江省固定电话用户数量呈现波动递减的趋势；移动电话用户数和固定互联网宽带接入用户数量逐年增加，呈上升趋势；2021年移动互联网用户数相较于2017年略有增加，由此可见，互联网对人们生活的方方面面的影响日益凸显。如今，浙江省约85%的农村建立了物流配送站点，流通体系覆盖范围较为全面。（表2）

（三）新型农产品流通方式崭露头角。近年来，随着互联网技术的快速发展，农产品的流通已逐渐从传统、单一的方式转变为多元化、现代化的流通模式，从而缩短了流通时间，减少了流通的成本，增加了农民的收入。2020年初，新冠肺炎疫情突袭，作为新型农产品流通方式的电子商务迅速发展，将电子商务与农产品流通结合起来，成为社会和时代发展的大势所趋。浙江省鼓励流通企业加紧与电子商务企业密切合作，实现“农商互通”，利用互联网、电子商务等平台，开展“直播带货”，充分发挥“远程交易、独立配送”的优势，做好农产品物资供应、销售和流通运输等工作，助推农产品产销对接，实现农业现代化发展。新型农产品流通方式已崭露头角，农产品流通体系的发展和互联网的联系也愈发紧密。

三、浙江省农产品现代流通体系存在的问题

（一）农产品流通主体专业化水平较低。如图1浙江省农产品流通渠道环节示意图所示，目前浙江省农产品流通渠道环节与流通主体逐渐增加。据统计，80%的农产品流通采用三到四级渠道环节，也就是说，加上生产者和消费者后，在农产品流通过程中有五个流通主体，这种渠道环节和流通主体的多样性是浙江省农产品流通的一种典型特征，极易造成信息流不畅通。浙江省农产品流通主体专业化、组织化程度较低，主体之间存在不完善的利益联结机制，缺乏知名度和信任机制。浙江省以个体户为流通主体，在农产品流通过程中经营不规范、流通效率低等问题屡有发生。（图1）

以个体工商户为主的流通主体不具备良好的数据信息收集、整合能力，信息获取不及时，难以规避市场风险。浙江省大型流通主体虽然能够为农产品流通提供较大的便利，但是由于缺乏有效的组织与合作，产地供应商、批发商和零售商大多独立经营，仍旧未能把产地分散化的农产品与不断增长的城市消费大市场连接到一起，使得流通效率并未得到有效的提高，阻碍了农产品现代流通体系的发展。

（二）流通基础设施投入不足。完善的农产品流通基础设施是农产品现代流通体系发展的重要保障。农产品流通基础设施不仅包括公路、水运、铁路等交通运输设施，也包括加工、仓储、物流等基地设施，农产品流通信息设施也是农产品流通基础设施的重要组成部分。

如表3所示，浙江省公路、铁路、水路等交通运输线路网络系统逐年完善，由此可以推测，城乡物流站点的分布范围也在不断地扩大，有效地推动着浙江省农产品现代流通体系的建设与发展。目前，全省拥有各类冷库658个，各类冷库库容1，007万立方米，全省拥有冷链物流企业300多家。虽然浙江省冷链仓储等基础设施的数量在不断增加，但是农产品流通基础设施相对于居民的需求仍然滞后，特别是保鲜性的基础设施。如图2所示，相对于发达国家，浙江省冷链物流设施配置不足，规模较小，冷藏仓库仍然无法满足人们不断增长的需求，尤其在农产品的产地，在农产品集中上市的季节里，由于冷库等仓储设施和冷藏车等交通工具的不足，非常容易造成短期性的农产品积压，出现销售时间线长而农产品保鲜期短等问题，农民丰产却难以丰收。大型批发市场和物流配送中心基础设施的匮乏，也严重阻碍了农产品现代流通体系发展的进程。（表3、图2）

由于浙江省的相关数据未找到，本文以我国的数据推测，与发达国家物流水平进行对比。由表4可以看出，2012年我国农产品流通成本约占总成本的40%，其中粮食及果蔬产品占60%左右，而发达国家物流成本仅占总成本的10%左右；我国粮食、果蔬类在物流环节中的耗损率约为15%和27%，发达国家农产品耗损率不足5%。农产品与冷链技术相关的物流设施建设与市场需求不匹配，导致我国农产品物流成本高，浙江省亦是如此，导致农产品流通效率大大降低。（表4）

（三）政府管理机制效率低。近年来，浙江省对农产品的投资重心逐渐转移到发展农产品批发市场上。农产品批发零售企业在浙江省农产品现代流通体系中仍占据着重要地位。由于在寻找数据时，综合零售数据不仅包含农产品还包含其他商品，所以农产品零售的数据会存在一定的不准确性。但是根据表5数据显示，2017～2021年限额以上农产品批发企业法人数和从业人员都呈现上升趋势，而零售企业的法人数呈波动上升趋势，从业人员却呈现出下降的趋势，但是批发和零售企业总体上呈现出波动上升的趋势。说明浙江省政府对农产品批发市场的政策支持起到了一定的作用。（表5）

尽管如此，农产品流通的价格依旧比较高昂，农民在丰收后，其收入水平并没有得到大幅度的提高。由此可见，政府的宏观调控和监督措施在农产品现代流通体系发展建设的过程中是不容忽视的。浙江省在2017年成立农村专业合作经济组织联合会，以信用社、供销社、农民专业合作社三大服务体系为核心，提高农业、农村、农民的组织化程度，内联外合发展农业现代化。截至目前，浙江省仍然没有一个系统的农产品现代流通体系发展战略，也没有行政部门负责统筹和协调与农产品相关的流通事务。如今，有关农产品现代流通体系发展的政策均由浙江省人民政府出台，各地的执行部门也大不相同。政出多门的体制问题和行业分割物流资源现象经常发生，使流通渠道不畅，从而无法有效保护处于弱势地位的农产品流通主体的利益。（图3，数据来源于2016～2021年浙江省供销社基本情况统计公报）

四、浙江省农产品现代流通体系完善建议

（一）提高农产品流通技术水平。在农产品现代流通体系中，所涉及到的流通技术不仅包含加工技术、包装技术、冷链运输技术，还包括信息资源管理技术等。首先，要提高农产品流通加工技术的水平，利用现代高新技术，实现农产品质量的等级化，促进农产品包装的规格化，推动农产品的品牌化发展。其次，要推进农产品流通体系的标准化建设。农产品流通体系标准化建设是促进农产品现代流通体系发展的重要因素之一，流通体系标准化有利于确保农产品的质量安全。因此，浙江省应不断完善农产品质量安全标准体系，强化各级地方政府的属地监管责任和生产者、零售商等主体责任，浙江省政府相关农业农村主管部门积极建立“随机抽查机制”，切实开展农产品质量安全的风险监测与评估，明确农产品质量安全合格指标，做好无公害有机食品与绿色食品的认证监督工作。

（二）培育壮大农产品流通市场专业化主体。首先，提高农产品主体组织化程度。政府应大力发展浙江省农村专业合作经济组织联合会，积极培育新型农产品流通人才，着重培养熟悉市场流通状况和具有一定组织协调能力的人才，在财政和政策上给予一定的支持。其次，要提升农产品流通企业竞争力。应积极鼓励物流企业以兼并重组、收购以及投资合作入股等方式，投入到农产品流通市场建设中，形成一批具有强带动力的农产品商贸集团，并加紧建立大规模化的农产品批发市场，使其发展成为具有强辐射性的农产品运销中心。最后，要大力支持新兴流通主体的发展，推动农产品流通电商平台、直播带货、产地直销、生鲜配送等新兴主体与传统农产品批发市场进行深度合作，从而打响特色农产品品牌，促进各产业联动发展，使农户、批发商、龙头企业、经销商等主体之间形成“风险共担、利益共享”的利益联结机制。

（三）完善农产品流通基础设施建设。首先，需要加大农产品冷链物流设施的投入。当前，浙江省农产品冷链物流设施已滞后于农产品生产、运输的实际消费需求，冷链物流设施技术装备水平不高，很多现代化的技术装备未能很好地运用到流通体系中。鉴于此，应加强校企合作，积极培育冷链相关专业的人才，加大新型冷藏储存、运输设备的研发制造力度，减少农产品在流通过程中的损耗，提高流通运转效率。其次，完善交易场所设施建设，加快打造农产品生产培育基地，不断扩展农贸市场、批发市场的规模，将农产品销售市场集中化，不断改善市场环境，发展智慧化农贸销售市场。再次，搭建农产品信息流通平台，建立一个能够有效连接政府、农户、农贸批发市场与消费者的信息网络体系。随着互联网技术的不断发展，互联网应用覆盖范围广，不仅拓宽了农产品运销信息的交流渠道，使农产品的产销信息能够及时、准确、有效地互通，而且在最大限度上实现农产品市场信息、数据、资源的共享，从根本上改变农产品生产主体——农民信息滞后的现状。

（四）政府有效发挥宏观调控作用。相关部门应当优化农产品流通市场的结构与布局，结合全省土地利用总体规划、城乡规划以及交通规划，综合考虑浙江省经济社会发展水平、人口分布、交通区位、产业布局等因素，运用大数据平台，整合相关资源，优化农产品流通市场的发展布局。直面农产品现代流通体系中遇到的问题，破除体制机制上的障碍，打通流通堵点，确保重要流通节点能够有效覆盖全省，全方位拓展农产品现代流通体系的多功能性。针对冷链物流企业发展缓慢等问题，政府在土地规划上可适当给予相关企业用地的税收优惠政策，加大对农产品冷链物流基地的资金投入，充分发挥好政府的宏观调控作用，监督资金运行状况，规范省内农产品市场，提高农产品物流现代化水平。将跨区域的批发市场作为示范，区域市场作为主干，零售市场、田垄市场为基础，以电子商务为主的新型市场作为补充，线上线下相结合，产销地区相对应，建设有中国特色的农产品市场体系。

（作者单位：浙江工商大学杭州商学院）

主要参考文献：

［1］郑琛誉，李先国，张新圣.我国农产品现代流通体系构建存在的问题及对策［J］.经济纵横，2018（04）.

［2］蒋娅娜.我国农产品现代流通体系机制创新［J］.商业经济研究，2018（06）.

［3］孟雷.我国农产品现代流通体系建设中的问题与对策［J］.中国流通经济，2013.27（01）.

［4］王晓红.我国农产品现代流通体系建设研究［J］.经济体制改革，2011（04）.

［5］王丽颖，陈丽华.我国发展现代农产品流通体系的对策研究［J］.社会科学家，2013（05）.

［6］王萍.构建农产品现代流通体系的对策与思考——以金华市为例［J］.经济研究导刊，2011（24）.