［提要］　近年来，随着大数据、云计算技术的不断深入，化工园区应急管理也逐步向智慧化应急管理模式转变。本文通过介绍化工园区智慧应急的观念，与传统应急管理模式的管理理念、信息整合、组织结构、指挥决策等方面进行比较，围绕智慧应急在化工园区中遇到的问题和困难给出相应建议，以期促进我国化工园区智慧应急体系更好地发展。

关键词：化工园区；智慧应急；传统应急；应急体系

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2022年11月8日

化学工业是国民经济重要基础产业，但由于化学工业危险性较强、生产环境要求较高等特点，导致化工事故经常发生，造成较大人身损害和经济损失、环境污染等。工业和信息化部印发的《关于进一步加强工业行业安全生产管理的指导意见》提出，坚持危险化学品企业进园区的发展方向，推动化工园区的规范化发展，以智慧园区推动危化品安全生产、管理制度的创新，为化工领域的发展提供有效推力。因此，在化工园区建立健全的智慧化应急体系是解决我国化工园区事故频发的重要措施。为提高对化工园区突发事件的应急管理能力，许多化工园区都试行了智慧化体系建设。如，江苏省大力推行智慧化工园区试点示范单位建设，极大地发挥了示范带动作用，为国家化工园区建设水平的整体提升做出了贡献。

目前，我国化工园区智慧应急体系建设还处于发展初期阶段，智慧应急管理体制和机制均有待于完善。本文以此为基础，总结化工园区传统应急与智慧应急的差异，针对化工园区智慧应急管理现状，提出我国化工园区未来发展的智慧化建设方向。

一、化工园区智慧应急基本概念

化工园区也称为化学工业园区，目前还有没有明确的法律法规条文对化工园区有明确的定义。化工园区一般是指在满足一定资源和环境条件前提下，以石油化工产业为纽带形成完善的加工体系、成熟的原料供应、高效的物流运输、统一的管理规范的产业聚集地。在我国，化工园区的建设是实现石化产业集约化发展的根本特点。

智慧应急是指运用信息化技术手段对突发事件全过程进行科学化、专业化、智能化的智慧型应急管理。“智”是指侧重于利用高科技智能技术完成对于应急的管理；“慧”是指利用文化创造力实现应急价值。

化工园区智慧应急最早于2015年以提升化工园区本质安全为目的而提出。化工园区智慧应急建设是以高科技信息技术为依托，用智能化手段实时监控园区内企业的安全生产、环境保护、能源利用等运行状态，对园区做到事前预防、事中感知、事后分析恢复全方位智慧化应急管理。

二、化工园区智慧化建设现状

随着智慧化工园区建设逐步推进落实，目前共有6批19家化工园区成为“智慧化工园区试点示范单位”，其中江苏拥有9个智慧化工园区示范单位，是我国第一个对智慧化工园区建设提出试点建议的省份。随着江苏省智慧化工园区试点试行为我国智慧化工园区建设储备了力量，促进化工园区智慧化加速进展，以江苏省部分智慧化工园区试点示范单位为例，如表1所示。（表1）

江苏如东滨海经济开发区现有入园企业近120家，以精细化工为主导产业，挥发性有机物等异味物质及污水排放为其主要的环境问题。园区运用智慧安检、智慧能源，服务于资源节约型、环境友好型工业园区建设。以“安环能”三位一体为核心，对企业实施科学的线上线下整合管理，保障了企业的安全。

镇江新区新材料产业园借助5G技术逐步完成园区内光纤网络升级，园区搭载完善信息化集成管理平台，以5G数据为中心，对园区封闭化管理，结合人工智能技术对进出园区的人流、物流、车流等进行实时管控、精准定位。集包括一园一档、环保、安全、封闭化、能源、物流、公共服务、办公、决策于一体的综合性管理平台。加强5G技术在工业互联网、人工智能等方面的应用，助力园区实现“分类控制、分级控制、分步实施”智慧化管理。

江苏扬州化学工业园现已建成集园区智慧安全、智慧环保、智慧应急、智慧安防四大应用体系于一体的智慧园区管理中心，提升了园区安全管控能力与本质安全水平，降低了系统安全风险，增强了安全应急保障能力。

泰州滨江工业园区坚持“园区+互联网”的理念，依托大数据、云计算等新技术，园区以重大事故风险控制为主线，以重大危险源、隐患管理和预案管理为重点，搭建数字化、一体化、智能化、可视化安全管理和应急处置平台、不断提升园区对危化品安全风险管控、重大危险源及隐患主动感知和预警预测预防的智能化水平，初步实现园区管理智能化。

三、化工园区传统应急管理与智慧应急管理的差异

化工园区智慧应急建设的一个重要目标就是通过智能化手段实时监控化工园区内企业的安全、环保、能源等运行状态，形成一个完善的针对化工园区的智能应急系统。与传统的化工应急管理手段相比，在管理理念、信息整合、组织结构、指挥决策等方面都有很大的不同，如表2所示。（表2）

从管理理念来看，化工园区传统的应急处理方式主要以控制和减少事故造成的损失为主，管理模式倾向于对发生事故的处理；化工园区智慧应急则更加注重化工过程全周期的管理，根据化工园区的地理位置、地质条件、灾情隐患等综合信息数据，加强对风险源的监控，及时提供准确的状况信息，从源头预防和处理化工园区灾害的发生。

从信息整合来看，化工园区传统的应急管理方式采用条块化管理，化工事故相关的信息常常被分布于多个部门，在部门之间信息的传递层级多、速度慢，导致大量数据信息丢失，这样效率低下的跨部门的信息传递不利于化工园区的应急管理；化工园区智慧应急主张建立多部门统一的智能应急平台，对各部门各区域实行全覆盖的实时数据信息汇集，通过智能平台技术实现信息共享，有效地解决了传统化工园区突发事故管理的信息处理问题。

从组织结构来看，化工园区传统的应急管理方式注重智能职能等级分层制度管理，这样的管理方式容易导致部门之间的管理碎片化，过长的管理周期使得化工园区应急管理工作的灵活性显著降低；化工园区智慧应急则是以信息资源为中介，通过智能管理应急平台，进行多层次、跨部门的智慧应急协调，很大程度上压缩了指挥层级，提高对化工园区事故的应急管控效率。

从指挥决策来看，化工园区传统的应急指挥决策是以部门的组织为基础，它的决策主要依靠上级机关的指挥。在传统的决策过程中，主要依靠对事故事件的分析和行政领导的判断。这种根据主观经验管理的特点，具有模糊性、主观性和准确性；化工园区智慧应急主张的是从经验决策向依赖科学技术的科学决策转变。系统集成视频、卫星、物联网、网络舆情等实时数据，建立灾害、事故等突发事件的动态演化和风险分析模型，增强综合咨询和决策能力。同时，在应对化工突发事件中，通过对相似案例的分析、现场感知、形势预测等，为应急决策提供智能辅助支持，计算出包括指挥、救援、保障等在内的一系列智能决策方案，使应急决策由模糊经验向精准智能指挥转变。

四、化工园区智慧应急体系建设存在的问题

（一）智慧化工园区数量占比较小。化学工业是一个对环境和安全要求很高的工业，其在发展的过程中受到地理、资源的制约，使得化工园区智慧化的发展受到很大的影响。目前，我国化工园区的管理模式较为落后，精细化管理思想尚未充分融入到化工企业的管理活动中，而在整个化工园区的信息化建设上，由于存在着许多的环保、安全等问题影响着化工园区的整体发展以及智慧化建设。目前，我国的智慧化工园区数量在全国中所占比重较小，这些表明，我国的智慧化工园区建设仍需进一步发展。

（二）地域分布不均。从目前我国化工园区的主要分布情况来看，化工园区的智慧化与整个园区的综合实力有着密切的关系。从区域分布上来看，智慧化园区的分布范围主要集中在长三角地区，而在其他区域则寥寥无几，充分体现了智慧化工园区布局的集中性。长三角地区是国内最大的石化产业园区，其优势在于其在区域发展中的空间分布不均，对整个化工园区的发展产生了一定的影响，因此要建立一个智慧化的化工园区必须充分考虑地域差异，并结合不同地域的发展特点进行逐步改进。

（三）化工园区智能化升级缓慢。很多化工企业在管理发展过程延续着传统的管理观念。一方面由于企业缺乏现代管理技术，不能把先进的管理思想与现代管理结合起来；另一方面由于化工园区的信息化建设还不够完善，企业的智慧化发展虽然取得了一些成果，但是彼此间的联系并不紧密，从整体而言智慧化发展仍然是初期发展阶段。现在很多化工园区的公司，都在进行智慧化的改造，而智能工厂的建设则相对落后，导致工厂的管理水平、生产效率低下，无法真正地实现智慧化，这就给化工园区的智慧化发展和建设带来了巨大的阻碍。

五、化工园区智慧应急体系建设思路

化工园区智慧应急体系建设是一个复杂的系统工程，其应急体系涵盖了从生产到储存全过程的各个环节，而智慧应急体系的建设和发展也受到诸多因素的制约。因此，化工园区智慧应急体系的建设应该采取以下思路：

（一）发展思路。化工园区智慧化发展需要顺应时代发展的要求，立足当下，着眼未来。围绕化工园区发生的多灾种化工事故进行全面有效的监控预警，充分发挥智慧科技主导作用，开展共性、关键性、颠覆性技术分析，提出智慧应急在化工园区发展的前瞻性战略规划。

围绕化工园区整个灾害周期全过程，建立一套完整的灾难发生机理与评价模型，将数据、计算、推理相结合，使其定量化、系统化。面对园区内多发的灾害事故，需要建立实时多源信息监测系统，推动灾前预测技术的研发，构建一套纵横贯通、覆盖全面的综合灾害预警系统体系，将预警自动化、智慧化。

（二）政策建议

第一，大力加强化工园区智慧应急专业人才队伍建设，通过加强专业技能讲座、组织交流技术大会等形式对技术人才进行培养，依靠高校和科研机构对化工园区的管理人员进行定期的培训，提升管理人员的专业知识和技能。逐步建立对于化工园区智慧应急储备人才库，完善化工园区的人才引进政策制度，为国家的化工园区智慧应急发展提供人才储备保障。

第二，完善政府的政策扶持可以为化工园区智慧应急发展提供一个具体的方向，当地政府可依据所在地区的实际发展情况，制定出符合发展规划的化工园区智慧应急规划，通过清晰的政策和智慧应急发展资讯，完善化工园区的紧急救援政策，加强对化工园区智慧化发展的资源扶持，为化工园区的智慧化发展提供有力的参考。

第三，加强化工园区突发事故智慧应急技术的发展，将其作为现代化应急管理体系的核心工作，融入各级应急管理机构的工作中。充分利用化工产业资源优势，积极开展科技成果转化与服务，推动化工园区应急管理由传统化的信息化向智慧化的更高水平迈进，同时引导地方的科技资金投入，逐步构建多元科技支持化工园区智慧应急发展的新局面。建设国家重点实验基地，重点在实验室重点研究信息技术与应急管理的交叉领域，例如化工园区智慧应急装备、信息系统等产品的监测认定中心；对化工园区内灾害动态模拟仿真、情景构建、态势分析、决策优化、综合分析平台等。

第四，加强我国化工园区在国际间的智慧应急技术交流和资源共享，坚持“走出去、请进来”的国际交流原则，积极吸收国外先进的化工园区智慧化技术，加强与国外高层次的技术交流；及时了解国际上的智能应急技术和设备发展动向，结合我国独有的化工园区的特点，使化工园区在技术、设备、管理等方面都逐步智慧化，提高国际影响力，使我国化工园区智慧应急技术和国际先进水平同步发展。

（作者单位：沈阳化工大学经济与管理学院）

主要参考文献：

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