［提要］　在实现全面建成小康社会这一百年奋斗目标之后，推动“三农”优先发展就必须接续贯彻落实乡村振兴战略。西咸新区作为第七个国家级新区，要实现全面发展就必须关切“三农”这一根本问题。没有乡村的全面振兴就没有中华民族的伟大复兴，为了实现这一宏伟目标，就必须因地制宜，通过优势产业、集体经济和金融等实现农业强、农村美和农民富。本文对西咸新区空港新城太平镇的乡村发展进行调查与分析，针对当地存在的不足，提出相应的建议。

关键词：乡村振兴；农业；经济；金融

基金项目：西安财经大学科研基地对大学生开放项目：“乡村振兴下农村经济发展路径探析——以西咸新区空港新城太平镇为例”

中图分类号：F32 文献标识码：A

收录日期：2022年11月22日

党的十九大提出乡村振兴战略，指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。中共中央、国务院连续发布中央一号文件，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。自乡村振兴战略实施以来，各地区各部门根据当地实际情况积极推动乡村振兴，但是全国各地的发展模式不尽相同。为了解乡村振兴的具体发展模式，特地走进陕西省西咸新区空港新城太平镇，了解当地乡村振兴的情况，针对存在的问题提出相应的建议。

一、农村经济发展现状

太平镇作为水果种植大镇，是远近闻名的“杏枣之乡”，红杏产业是当地的传统产业，是当地农民的重要收入来源。陕西慈航优农农业发展有限公司（以下简称“慈航优农”）与政府合作建立太平镇电子商务服务中心，通过技术指导、品牌搭建和统一收购等形式为农民提供服务，实现集体经济增收。金融一直以来是我国乡村发展中的不足之处，推动乡村振兴必须要发挥金融的关键性作用。太平镇仅有两家商业银行，分别是陕西信合和中国邮政储蓄银行，本文主要探析陕西信合对当地乡村振兴的支持力度。

（一）特色产业与销售模式。太平镇共有近万亩杏林，年均产量超过1，200万公斤。每年端午节前后，“摘杏、装杏和卖杏”是当地最常见的生活写照。由于红杏产量大，传统的零售方式已经无法满足当地的需要，太平镇政府联合陕西慈航优农农业发展有限公司共同创办电子商务服务中心，将优质的农产品与互联网进行深度融合。“网红杏奶奶”是陕西自然出色生态农业公司创办者王亚楼的奶奶，王亚楼作为太平镇太平堡村的电商企业代表，通过互联网平台积极探索新的销售之路。“杏奶奶”品牌带来的辐射效应十分显著，通过电商平台等渠道销售给消费者的商品，不但品质与超市相同，而且价格也低于超市，这让种植户的收入实现增长。太平镇的另一个红杏主产地是陈贠湾村，落户于当地的慈航优农公司采用“线上+线下”的销售模式。在2021年的销售中，该公司采取多渠道投放的策略，以高价购入让利于杏农，帮助杏农降低成本，增加收入。同时，为了保持果品的高品质，提高太平红杏的知名度，该公司与京东物流进行合作，从而实现了空运24小时和陆运48小时的高效运输。

在2021年的红杏销售中，陕西自然出色生态农业公司共出货7，000余件近2万公斤，帮助乡亲代发货7，000件红杏，不仅实现了企业的经营目标，也增加了杏农的收入；陕西慈航优农农业发展有限公司在线上和线下共出货4万余件共计8万余公斤，该公司主要是作为农副产品的收购方，通过让利杏农和扩大收购规模的方式，在价差进一步压缩的空间中既实现了经营目标，又落实了支持乡村振兴战略的主体责任，进而提升杏农的收入。随着空港新城的不懈努力、“杏奶奶”的品牌影响力和电子商务的带动作用，太平红杏品牌驰名全国。2021年，太平红杏销量为800余万公斤，销售额超3，000万元，使杏农的收入较上年翻倍。空港新城运用“产业基地+品牌孵化”的模式，致力于“空港太平红杏”品牌推广和市场化营销，助力优质的原产地农产品走出去，大幅度带动农民增收。

（二）集体经济新业态。陈贠湾村合作社与慈航优农公司共同建立“太平镇陈贠湾村果蔬销售项目”，该项目投产运营后，红杏产业大幅度带动合作社与农民增收，已成为助力陈贠湾村农业高效发展、农村集体经济壮大发展和农民收入增加的新业态。

张阁村和枣坪村实行股份经济合作社，通过农业托管代管模式实现集体经济增收。农业托管代管在一定程度上能够合理地配置农村资源，通过托管代管让渡土地的使用权，使得取得土地使用权的主体有更大的自主性，在经营目标和自身成本的双重压力下，不得不有效地配置资源。农业是一个既弱质又基础的产业，传统作物的种植很难使得种植户增收，且目前仍是以个体种植为主，专业化、集约化程度不高。而且缺乏“新农人”，传统意义上的农民与实现农业强、农村美和农民富的目标不相匹配，这是由于乡村振兴战略需要新型职业农民，新时代对农民提出了更高的要求。这里所谓的“新”不是说时间上的先后，侧重点在于“新知识” “新技术”和“新能力”等，也不是说要否定传统意义上的农民，这些农民朋友为我国农业发展做出了巨大贡献，而是在新时代的环境下，将现代技术与传统农业相结合，通过给农民传授新知识、新技术和新能力使得传统意义上的农民向新型职业农民转变和靠近。只有不断地提升农民的新知识、新技术和新能力，才能使得集体经济向“新”发展。通过专业化、集约化和产业化的运作，实现规模经济效益，带动农业发展、农村进步和农民增收。由于农业的回报周期长，站在利润最大化的角度，有关农业的许多企业不愿落户于乡村，但在政府的引导和政策支持下，培育了一批乡村留得住的企业，通过政府和企业的共同运作，使得企业降低成本获得利润、政府财政支出负担减轻同时又能够实现既定的发展目标。

（三）金融资源不断倾斜。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。金融一直以来是我国乡村发展中的不足之处，推动乡村振兴必须要发挥金融的关键性作用。陕西信合坚持服务“三农”宗旨，充分发挥遍布城乡的“网点优势”，推出适合农民的特色业务，对“三农”工作提供积极的信贷支持。同时，不断推出多种支持乡村振兴的贷款产品，具有普惠性、实际性和多样性，既能够坚持盈利性原则，实现经营目标，又能够压实社会主体责任，降低农户和企业的贷款成本。

陕西信合作为陕西省各地级市的农村信用合作社，为推动陕西省全面贯彻落实乡村振兴战略，出台了《陕西省农村合作金融机构关于支持乡村振兴战略的实施意见（2021年-2025年）》，提出五年将累计发放支持乡村振兴战略实施信贷资金不低于5，000亿元。持续加强对陕西省特色优势产业和涉农领域的信贷支持，全力支持农业产业兴旺，推进农业现代化建设。陕西信合每年投放400亿元贷款支持产业兴旺，综合考虑不同客户群体情况给予不同的贷款额度和贷款期限，根据贷款用途和还款来源等因素合理确定贷款利率。陕西信合推出的有关乡村振兴的贷款有五大类数十种，涵盖了小农户和大企业，既满足了农户和企业的资金需求，又实现了银行的经营目标和风险分散原则。中小型银行往往吸收资金的能力比大银行普遍较差，由于盈利能力相对较差，不得不扩大利差来提高盈利能力。陕西信合积极贯彻落实乡村振兴战略，通过降低支持乡村振兴的专项贷款利率，从而降低农户和企业的融资成本。同时，陕西信合始终以经营好农村市场为生存之本。对于“出行难” “取钱难”等现实问题，打造“互联网+”的普惠金融，助力乡村振兴，打通乡村金融服务“最后一公里”。

2021年，中国人民银行联合农村农业部和乡村振兴局等部门发布《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴的意见》，由于农村金融发展不完善、金融资源不充裕，要统筹谋划布局、增强政策合力，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。这就从宏观政策层面指明了金融机构要向乡村振兴领域倾斜，有利于打破城乡间金融资源不平衡的局面，从而满足乡村的多样化融资需求。乡村金融资源的增加会使得乡村的企业和农民使用这种资源的成本降低，增加对金融资源的需求。

金融对乡村振兴的支持不仅会增加农民收入，也会促进国民经济的增长。农民收入来源多样化会使其收入增加，从而消费需求也会增加；金融机构对乡村企业的利率下调，使得企业融资的成本下降、资金需求上升，从而促进投资的增加；政府对乡村的支持通过财政支出来体现，政府对乡村振兴的支持力度在一定程度上也会使得财政支出增加。在不考虑国外部门的情况下，按照国内生产总值（GDP）支出法的核算，农民、企业以及政府等的需求会使得国内生产总值（GDP）增加。在2022年中国人民银行印发的《关于做好2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的意见》中就证实了金融和乡村振兴对宏观经济的积极作用。银行要不断优化金融资源配置，靠前发力和精准发力，切实发挥金融在“三农”领域的积极作用，为宏观经济大盘的稳定提供强有力的支撑。

二、农村经济发展面临的困境

（一）产业大而不强。经济作物种植面积大，但多是粗放式经营，集约化、专业化和产业化程度不高，导致红杏产业的产量没有实现最大化，未能发挥规模经济效益，农户的收入和企业的盈利能力还有很大的上升空间。

（二）集体经济发展动力不足。首先，农业托管项目目前仅涉及张阁村和枣坪村，种植的仅是小麦等传统农作物，没有涉及到更多的农作物，而且农业托管项目仅涉及到传统农作物，没有涉及到经济作物；其次，发展集体经济的专业化人才缺乏，农民对新技术、新知识和新能力的了解不足，未能将集体资源充分、合理地运用。

（三）农产品种类单一。首先，经济作物的产量虽然大，但都是单一的、简单的种类，比如肉杏、梅李和苹果等，成熟后直接采摘去销售，这样会使得企业短期目标实现和农民短期收入增加，但是不利于企业的长久发展和农民收入的持续增加；其次，缺乏附加值较高的经济作物，会使得企业竞争力减弱和农民持续增收受阻。

（四）区位优势未充分利用。太平镇位于西咸新区空港新城北部，空港新城有良好的区位优势，辖区内不仅有西安临空经济示范区，还拥有西安咸阳国际机场，但这些有利的条件没有充分地把握。

（五）金融资源不足。金融活，经济活。当地目前最需要的两类金融机构分别是商业银行和保险公司，主要是因为在农村许多人愿意去线下办理业务，而这两类机构的数量却是很少。目前，经济作物的种植最需要金融机构的支持，而且当地多以分散的小农户种植为主，而这些人对资金的需求也是很大的。同时，农业种植也存在风险，如产量和销售风险等。

三、农村经济发展提升路径

（一）加快转变经营方式。首先，实现产量的最大化，必须要转变过去传统的生产方式，通过精细化的管理使得产量提高；其次，要不断培育适宜当地生长的新品种，推广便于农民学习的新技术，通过科学技术使得农业增产和农民增收。要实现以上两点，必须坚持贯彻落实农业供给侧结构性改革，从提高农产品质量出发，降低低端农产品的供给，扩大中、高端农产品的供给，使农产品的供给侧与需求侧相匹配。

（二）创新集体经济新模式。首先，当地有关主体可以考虑经济作物的托管，通过合作社统一管理各类果树，农户按照自家的种植面积持股，在分红时不仅要依照持股比例，还要考虑果树的质量。不仅局限于以上模式，只要能使得农业增产和农民增收的模式都可以积极实践。其次，要加大农业人才队伍建设，通过不断更新农民的技术、知识和能力，培养一批技术硬、知识足和能力强的新型职业农民。

（三）构建农业产业链。要想持续增收，就必须要有新业态、新模式，不断深化农业供给侧结构性改革。首先，当地可以积极探索水果的深加工产业，提高农副产品的供给质量和产品附加值，这就需要引进企业或建立新的企业，同时企业又吸纳了当地劳动者，使得农户多了一种收入来源；其次，构建现代农业体系，打造“农业+”，例如“农业+科技” “农业+教育”和“农业+旅游”等，从而扩大农业产业链，使农民的收入不再仅限于传统农业，增加农民的收入来源。

（四）抓住临空新机遇。首先，当地可以与机场建立长期合作机制，为当地产品的销售提供高效、便捷的服务。其次，以临空经济发展为契机，积极发展临空产业，例如高附加值的农产品、物流和商业等相关产业。

（五）提高金融质量。首先，需要银行在当地不断扩展业务，积极开发与当地实际情况相匹配的金融产品，满足乡村的多样化资金需求，降低农户及企业的融资成本。对于乡村的优质客户，可以考虑缩短贷款审核周期、降低贷款利率和延长贷款期限等优惠政策，使金融更好地服务于实体经济；其次，需要保险公司积极地开展业务，根据当地的实际情况和自身经营原则开发特定的保险产品，为企业和农民提供保险保障，比如林果保险、农房保险和收入保险等，积极探索“农业保险+”新模式。

乡村振兴战略是一项必须长期坚持的战略，既具有普遍性又具有特殊性，各地在坚持大原则和大方向的前提下，结合当地实际情况，不搞本本主义和经验主义，坚决贯彻落实乡村振兴战略，积极地探索奔向共同富裕的特色之路。乡村振兴战略就是要使农业更加兴旺、农村更加美丽、农民更加富裕，使发展成果惠及农业、农村和农民。

（作者单位：西安财经大学经济学院）

主要参考文献：

［1］西咸新区空港新城.杏奶奶带头，品牌更靓 收入翻番！［Z］.2021（06）.

［2］陕西省人民政府.陕西信合将投放5000亿元信贷支持乡村振兴［Z］.2021-04-14.

［3］国家乡村振兴局.人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部、乡村振兴局联合发布《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果　全面推进乡村振兴的意见》［Z］.2021-07-01.

［4］中国人民银行.中国人民银行关于做好2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的意见［Z］.2022-03-30.

［5］陕西信合.乡村振兴贷款［Z］.2021（12）.