［提要］　江宁是第三批全国公共文化服务体系示范区。梳理江宁关于美丽乡村公共文化服务体系的政策规划，实地调查记录公共文化服务体系建设发展情况，总结江宁区公共文化服务体系建设路径，以期对其他乡村具有示范借鉴作用。

关键词：美丽乡村；公共文化服务；路径

基金项目：江苏省高校哲学社会科学项目：“乡村振兴背景下江宁美丽乡村文旅融合发展路径研究”（项目编号：2021SJA2247）部分成果；金城学院2022年度乡村振兴立项项目：“乡村振兴背景下江宁美丽乡村公共文化服务体系建设研究”成果

中图分类号：F592 文献标识码：A

收录日期：2023年2月27日

在国家政策推动下，乡村振兴战略正式进入一个全新的阶段。而作为这一战略的组成部分，农村公共文化服务体系的建立和完善是关键。近些年，南京市江宁区大力发展乡村文旅，着力打造“美丽经济”，美丽乡村的数量从原先的“五朵金花”到如今1，300多个，覆盖江宁所有村落，真正实现全域变成大景区，被国家有关部门授予首批国家全域旅游示范区和第三批全国公共文化服务体系示范区。本文旨在概括其创建经验做法，拟为其他地区的公共文化服务体系构建提供路径与方法。

一、构建“三级行政的四型文化圈层”

2015年，江宁区获得第三批国家公共文化服务体系示范区创建城市资格后，区各级行政部门严格遵循创建标准、方案和规划，落实各项任务，以十五分钟步行距离为半径，改造完善公共文化服务设施网络，以区——街道——村三级行政为线，构建了独具江宁特色的“四型文化圈层”。

（一）功能型文化圈层：主城由区文化馆、区图书馆、区博物馆、区美术馆、市民文化中心、全民健身中心形成“四馆两中心”的“核心文化圈层”。“要以政府为主导推动公共文化服务体系建设。”区政府首先是对区图书馆和文化馆软硬件设施改造升级，提质提优，在城市中心地带小龙湾建造了新的两馆。2003年，区文化馆就被授予国家一级文化馆的荣誉称号，再次升级改造，区域功能更加完善。2018年区图书馆被评为国家一级图书馆。

核心文化圈层辐射下，建设了高新区、大里和九龙湖三个图书阅读分中心。高新区面对大学城高新区人群，主打社区型阅读服务，会定期举办亲子阅读、阅读推广和专题讲座等系列活动；大里阅读分中心主要是借阅服务，兼具活动、讲座、创客、沙龙等阅读载体服务方式；九龙湖分中心主要服务园区员工和周边群众，目的是打造高品位、休闲放松的阅读服务中心，以嵌入式渗入园区，走进企业，走近百姓。图书阅读分中心是图书馆服务转型与管理模式创新的一次尝试，是阅读推广的延伸，为市民提供了便利，也加大了图书馆在区域内的文化影响。2021年，三处阅读分中心皆荣获“世界文学之都地标”。

（二）中心型文化圈层：是以街道文体中心为依托的区域性中心型文化圈层。新建、改造了五个街道文体中心：淳化、湖熟、麒麟、禄口、江宁，每个面积都在3，000平方米以上；十个街道文化设施整体提档升级。文体中心可借阅图书，定期举办各种体协美术摄影艺术等展览，也是街道民众创作培训和文化交流场所。

（三）便民型文化圈层：利用区域资源，建设基层综合文化服务中心和文化室。文化设施既是文化建设的标志，又是文化工作的基础。它最能体现地方独特的文化因子，展现当地群众独有的创造力和浓郁的地方个性特色，是群众创造力、表现力和自我服务的前沿平台。近年来，江宁市已建成超过两百家基层综合文化服务中心，并且推动文化室向自然村延伸，建设村文化广场和文化活动室。改造闲置厂房、空地、旧的祠堂或者老学校等，如今具有特色、聚人气的特色村文化室已达50多家。

（四）特色型文化圈层：江宁作为“十朝京畿” “六代豪华”之地，有着丰富的生态人文环境资源，史记：上元之民善商，江宁之民善田，龙都之民善药，善桥之民善陶，陶吴之民善剞劂，秣陵之民善织，窦村之民善刻。这些既是江宁原住民的生存之道，也是旅游资源，是当今宝贵的文化遗产。深挖地方特色，构建有江宁特色公共文化服务体系，让公共文化服务体系建设和文旅融合齐头并进，打破千村一面，建造有浓郁区域特色的公共文化服务设施，如钱家渡的讲堂、横溪的乡村振兴学堂、古泉的村史村规室以及清明端午时各村的乡风民俗展览等。

二、立足文化品牌，彰显区域特色

（一）升级改版江宁之春。江宁之春是江宁老品牌的群众文化艺术活动，已经连办了22年，是江宁人感受艺术、传承文化、展示风采的舞台。如何让老品牌常办常新，有所突破？江宁文旅人一直在筹谋。如今，江宁之春秉承惠民乐民理念，每年的活动由区政府统一发布信息，在政府信息平台公开一年的活动目录和各级公共文化服务机构的服务菜单，文化服务的项目内容、数质量要求进行标准化管理；联动联办。面向全区公开征集文化惠民服务项目，既积极推动广场舞大赛、社区特色文艺展演等传统优势项目，又积极鼓励文化资源跨部门、跨系统、跨行业流动，发挥各单位行业、特色资源优势联合办文化，推动优质文化资源跨行业、跨部门流通；鼓励各街道深入挖掘历史人文、民俗民风、特色田园等资源优势，包装打造地域文化品牌的基础上，创新设立了特色文艺专场“1+X”机制，撬动“一街一品” “一街一特”建设。

江宁之春培育了十几个小品牌，如“幸福社区行”、“阅读-悦读”、“美丽乡村大舞台” 等，大品牌“串连”小品牌，每年会举办一千五百多场形式各异的文化活动，群众喜闻乐见，也乐于参与。

（二）打造特色团队。江宁区10个街道都有各具特色的民间文化，但除了横溪女子手龙舞等几个项目群众熟悉，广受欢迎之外，其他的往往缺乏人才，表演也停滞不前，如湖熟的荡湖船。据传，这是为了纪念大禹治水的功绩而创作的，已有1，300多年的历史，但目前也面临着失传的危险。2013年初，江宁区文广局发布《关于打造特色文艺团队的实施意见》，并制定“七有”标准，以确保每支文艺团队都拥有固定的场地、明确的名称、稳定的成员、统一的服装、专门的资金支持、简易的道具以及定期的活动。以这个为标准，江宁区着力打造了淳化梅龙鼓、横溪女子手龙舞等十支独具特色的文艺团队，区相关部门安排人从专业、宣传等方面协助各个团队，“国家对从事文学艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，给予鼓励和帮助” “要让民间艺人焕发生命力，政府的扶持最好是造血式的而不是输血式的。通过探索，我们认为重点包装打造有代表性的民间特色文艺团队，发挥他们的引领示范作用是比较好的助推方式。”江宁区文广局张斌说。

（三）主题文化活动。每年定期举办“中国茶文化节” “汤山国际温泉文化旅游节” “横溪西瓜节” “禄口皮草艺术节” “文化和自然遗产日”等10多个主题文化活动，开展各类才艺选秀，收集草根文艺作品，让群众掌舵群众文化，进行文化自助。

（四）创建中华诗词之乡。江宁按“四个一”要求每个乡参与创建诗词之乡：一个乡村诗社，一个诗歌带头人，一个微信诗歌推送平台，一个诗歌朗诵团体。全区现成立诗社55个，发展成员3，000多人，编辑出版了《诗词写作辞典》《校园诗声》等一批诗教教材，形成了禄口小学赛诗会、汤山小学1，800人弟子规韵律等一批诗教品牌，每年开展原创采风、经典诵读等活动400多场次。

（五）书香江宁。书香江宁是江宁公共文化服务体系中重要一块，变阅读为悦读，区政府推出“父母共读计划” “领读者千人计划” “跟着大学老师读经典”等系列特色阅读品牌，打造了“江宁学习节”、“中华经典诵读”等系列阅读推广活动。在美丽乡村设置“书香驿站”便民阅读服务点，配备精选的杂志和大众喜爱的图书，供市民自取自阅。区图书馆的流动图书车，定期对各个自助图书点图书更换流转。2018年6月在廊坊举办的全国图书馆年会上，“书香江宁”特色阅读品牌专门作了经验分享。

三、联盟体助力公共文化服务最大化

公共管理者是价值创造者，必然最大化地追求公共价值。江宁区政府通过各种联盟，将公共文化服务最大化。

（一）图书馆联盟。江宁大学城拥有15所高校，各高校都具有自己的专业优势，基本涵盖国家所有大类学科，许多学科还是国家，省重点学科，因而各校图书馆馆藏各具特色，有各自优势信息资源，拥有较为丰富和特色的馆藏体系。区图书馆与15家高校图书馆建立图书馆联盟，实现一卡通用、资源共享、活动联办、培训联动；高校图书馆与所在街道“结对子”，提供技术人才图书支持。打通各自壁垒，资源共享，大大提高了图书利用率；面向市民开放，也是高校图书馆管理建设的创新和挑战，是高科技时代的新要求。

（二）博物馆联盟。江宁博物馆馆藏丰富，2020年入选“第四批国家一级博物馆名单”，江宁区内还有诸多如红木博物馆之类的小型博物馆，江宁博物馆先后与十多家国有和民营博物馆结成同盟，实现馆际资源的共建共享、优势互补、共同发展。

（三）社会文艺团队演出联盟。江宁区内有十多家社会文艺团队，区文化馆与之结成演出同盟，壮大演出队伍，延展文化服务。

（四）文化志愿服务联盟。公共文化服务，“关键是要通过政府政策的制定实施，引导更多普通人参与到公共文化服务中。”江宁区内共有15所大学，充分利用驻区高校优势，招募大学生志愿者开展文化志愿者服务，校地共建，区文化部门提供实践成长平台，高校提供文化志愿专业人才，丰富了公共文化服务的人力资源。

（五）数字化服务联盟。各数字化的馆藏资源和特色数据库资源，与国家相关平台、文化资源库联盟进行资源共享。

四、数字化赋能公共文化服务

面对群众日益增长的精神文化需要，受时空限制的公共文化资源难以满足群众的需求，以互联网为代表的数字化技术可以随时随地提供二十四小时不间断的服务，恰好可以弥补这一缺陷。2022年5月，政府印发了《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，明确了“提升公共文化服务数字化水平”是国家文化数字化战略的重要任务，对公共文化服务数字化建设作出了总体部署和战略安排。

（一）公共文化数字化设施建设。所有公共文化区域实现WiFi全覆盖；区图书馆、文化馆和博物馆建立了十个特色资源库；投资数百万元上线文化江宁“云服务”平台。将网上预约、免费抢票、百姓点单、评价反馈等打包于一体，上与国家重要数字化平台资源互通，下与区级三大馆及各街道各文化空间资源共享，实现“一云+多网+多终端”的全覆盖。如今，江宁老百姓不需要到图书馆，点击屏幕，预约图书就可以快递到家，市民一卡在手，就可以轻松阅遍江宁；足不出户，便可以欣赏戏曲音乐会。数字化打通了服务群众的“最后一公里”，把文化资源送到了群众身边和手边。

（二）数字化助力区域文化资源传承发展。运用高科技为传统文化的传承和发展助力。佘村，生态环境宜人，隐藏在山水之间，如一幅水墨画。人文环境更吸引人，有金陵第一古村之称，有着六百多年的历史，村中有明清建筑群，有古井、古窑、古宅、古墓、古祠等珍贵的物质文化遗产资源。佘村还有美丽的传说和独特的风土人情。但随着日益加快的城镇化进程，和众多的古村落一样，佘村的许多乡土文化记忆濒临消亡。为了建立公共文化服务，区政府建立了佘村文化数据库，以文字、书画、音频、影像等多种形式记录佘村的方言、乡规乡约、婚葬礼俗等，并将其整理成档案，建立多媒体声像档案资料数据库，利用现代科技手段，实现文化的保存、传承和发展。

江宁公共文化服务体系从人的需求出发，提高基础设施的整体水平，构建三级行政四型圈层；立足文化品牌，彰显区域特色；借助联盟体、数字化，提升服务标准。全域旅游示范区的发展一定会进一步推进江宁美丽乡村公共文化服务体系建设；反之，公共文化服务体系建设进一步助力美丽乡村振兴。

（作者单位：南京航空航天大学金城学院）

主要参考文献：

［1］李少惠.公共文化服务体系建设的主体构成及其功能分析［J］.社科纵横，2007.22（02）.

［2］陈波，胡小红.我国区域公共文化服务体系的实践模式及发展趋势［J］.江汉大学学报，2010（06）.

［3］韩兆柱，翟文康.西方公共治理理论体系的构建及对我国的启示［J］.河北大学学报（哲学社会科学版），2016.41（06）.

［4］彼得·杜伦德.北欧文化模式［M］.徐蓉，译.天津：南开大学出版社，1998.