［提要］　要实现河南制造业高质量发展，就必须抓住当前历史机遇着力推动先进制造业和生产性服务业深度融合。本文分析郑州先进制造业和生产性服务业发展现状，对二者的发展条件进行综合评价，结合实际情况，提出促进郑州先进制造业和生产性服务业融合发展的建议。

关键词：先进制造业；生产性服务业；发展现状

本文为郑州西亚斯学院2022年度科研课题资助一般项目：“郑州市先进制造业和生产性服务业融合发展研究”（编号：2022-D68）阶段性成果

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2023年1月13日

一、绪论

制造业是一个国家发展的工业基础，是国家经济水平的重要表征，而先进制造业更是在国民经济体系中处于不可替代的核心地位。2015年，国务院公布《中国制造2025》，目的在于更好地促进制造业的创新发展，使其融合信息技术、人工智能等高科技产业，更好地展现“中国智造”。

郑州工业发展历史悠久，工业基础较好，在拉动区域经济增长方面发挥着重大作用。先进制造业对于高级生产要素需求较高，而生产性服务业的产业特征刚好可以满足先进制造业的发展需求，它在促进制造业产业升级、提升制造业生产效率、满足先进制造业的配套设施等方面都起着不可替代的作用。郑州要建设国家中心城市，不仅要契合国家的战略要求，也要实现郑州的目标定位，加快郑州国家中心城市建设步伐，并对我国其他地区发展生产性服务业和先进制造业以及完成制造业供给侧结构性改革具有借鉴意义。进入21世纪以来，随着经济全球化和区域性经济合作的日益加深，城市功能在逐步完善，而产业转型升级以及产业融合成为推动区域经济发展的新引擎。郑州依托航空港的各种优势资源发展，借助航空港的集聚效应，促进相关产业不断聚集，并吸引更多优势资源向城市流动，促进区域内经济的更好发展。作为制造强省的具体实施主体和促进地方经济发展的助推剂，随着经济社会的发展的需要，在促进区域经济发展、产业优化升级以及区域一体化进程等方面，先进制造业和生产性服务业正在显示出不可替代的优势。

二、郑州市先进制造业发展现状

（一）郑州市先进制造业发展现状。实体经济的发展离不开制造业的支撑，而先进制造业的发展水平则决定了城市的竞争优势，进而影响城市未来的发展。近年来，郑州市先进制造业在制造业中所占比值稳步提升，虽然在2013～2015年出现小幅回落，但整体还是保持上升的态势。“郑州制造”开始在全国引起关注。并且先进制造业的年增长率达到7.2%，高于制造业6.9%的年均增长速度。根据本文对先进制造业的划分标准，这五大类先进制造业的增长速度也有所差异，表现为：交通运输设备制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业对先进制造业的产值增长所做贡献最大，而仪器仪表及文化办公用机械制造业的贡献较小。在增长率方面，表现最为突出的是交通运输设备制造业。

（二）郑州市先进制造业存在的问题。虽然郑州市先进制造业的发展取得了一定的成绩，但还存在产业结构不够合理、产业水平较低、生态环境问题严峻和科技创新能力不足等问题。近年来，郑州市科研投入比例在不断提升，但和全国平均水平相比还存在较大差距，特别是与一些制造业发展水平较高的城市相比差距更为明显。科研的投入可以促进技术进步，有利于实现城市的集聚效应和扩散效应，但郑州作为国家中心城市，其科研投入明显不足，这会严重影响郑州先进制造业的长远发展，进而不利于郑州国家中心城市的建设。习近平提出，城市发展过程中，我们既要金山银山，也要实现绿水青山，经济的发展不应该以牺牲生态环境作为代价。但长期以来，由于其产业特征的影响，制造业一直是高污染、高损耗的产业，这也促使郑州要不断完善产业结构，促进产业升级。

三、郑州市生产性服务业发展现状

（一）郑州生产性服务业发展优势

第一，区位优势明显。郑州区位优势明显，陆路交通发达，其中原城市群建设面积达到28.71万平方千米，是我国实施中部战略中最为重要的核心环节，同时郑州在中原城市群的建设中也处于不可替代的重要位置。郑州航空港区周边交通条件极为便利，其北侧是西南绕城高速，南侧分别有223省道和102省道，西侧有机场高速和京珠高速环绕。从全国范围来看，郑州位于沿海城市向中西部辐射的轴心位置，是东部沿海城市向中西部进行资金、技术、人才等资源帮扶的重要节点。郑州具有便利的通达条件，京广铁路和陇海铁路将整个区域连为一个有机的整体。

第二，经济水平稳步提高。近年来，郑州市的经济发展水平取得了显著的提高，郑州市统计局的有关数据显示，2021年郑州市地区生产总值为1.2691万亿元，经济发展水平在稳步提升，区域经济的发展水平对于产业的发展特别是服务业水平的提升有明显的促进作用。郑州市作为河南省的省会城市，政治、经济、文化的交汇中心，其经济发展水平不断提高，主要体现在：经济总量在稳步提升，经济发展的质量也在逐步优化，经济结构及产业结构在不断整合优化。优越的地理位置、愈加完善的城市功能的展现以及各项吸引高质量优秀人才资源的政策等因素为郑州的发展带来了更大的吸引力，促进郑州成为引领经济发展的新的核心增长极。

第三，航空港优势。自建成通航以来，新郑国际机场每年都以惊人的速度在发展。自建成以来，郑州航空港就成为国内重要的航空港之一，在河南省的交通领域承担着空中门户的任务，其运输规模在河南省的民航运输中占比达到96%以上。2008年，郑州航空港正式进入中国机场的前20强，旅客吞吐量达到588.76万人次。2009年和2010年郑州航空港旅客吞吐量稳步增长，并在2011年突破1，000万人次，进入千万级机场的行列。2011年世界航空货运发生转折，货运出现负增长的现象。但郑州航空港的货运量在2011年突破10万吨，2012年郑州航空港货运量又出现大幅度增长，增幅同比达到20.3%。近年来，郑州机场的客货吞吐量都在大幅度稳步增长，2020年旅客吞吐量达到2，000万人次左右，预计2035年将达到3，500万人次。

第四，政策及制度优势。凭借各种优势，郑州成功获批国家中心城市，多项国家战略在郑州落地开花。同时，为了更好地构建国家中心城市，郑州出台了一系列的政策，并不断改善政府职能，提升职能部门的办事效率，提升郑州的魅力。

（二）郑州生产性服务业发展劣势

第一，经济发展水平稳步提升，但GDP总量整体水平不高。近几年来，凭借自身优势和政策扶持，郑州的经济发展水平得到稳步提升，人们收入水平也有了显著提升，但相比其他城市，郑州市经济增长水平还存在明显不足。人均GDP与全国平均水平相比还存在一定的差距。

第二，产业结构不够合理。改革开放以来，郑州市三大产业的发展取得了重大成就。伴随着城镇化战略的实施、居民消费结构的转变、投资力度的加大以及国家中心城市的建设，郑州产业结构发展呈现历史性的突破，整体水平不断提高，规模不断扩大，行业结构逐级优化，质量逐步提升等，对促进区域经济增长、扩大社会就业发挥了重要作用。但是也应该看到，郑州目前的产业结构发展受经济发展阶段性制约以及农业大省、人口大省、城市化水平低、消费力不强等深层次因素的制约，整体水平还严重滞后，高端产业类型较少，部分产业仍属于劳动密集型产业，产业结构还需进一步完善和升级。

第三，缺乏对科技创新的投入。科技创新可以为城市的发展提供持续动力，郑州作为国家中心城市，其科研投入明显不足，这会严重影响郑州生产性服务业的长远发展，进而不利于郑州国家中心城市的建设。2020年郑州市科研经费为310.44亿元，虽然相比2018年科研投入比例在不断提升，但和全国平均水平相比还存在较大差距，特别是与一些制造业发展水平较高的城市相比差距更为明显。

四、政策建议

（一）大力发展第三产业，提高生产性服务业水平。长期以来，郑州市服务业发展一直存在服务业水平较低、服务业内部结构不合理、服务业对经济增长的促进作用不明显等问题。目前，要促进郑州产业的可持续发展，顺应未来发展形势的需求，应该加大对服务业，特别是生产性服务业水平的提升。

1、转变传统观念，突出服务业地位。长期以来，郑州市服务业发展相对不足，内部结构不够合理，服务业发展速度滞后于工业化的发展，这既有历史、地理等客观条件的原因，也有主观方面的影响。服务业对郑州市的经济、就业以及其他产业的发展都有积极作用。第一，发展服务业有利于加快城市化的进程。目前，河南省6，000多万农村人口迫切需要加快发展服务业，创造更多就业岗位来缓解城镇化进程中的就业问题。第二，郑州市正处于工业化的加速阶段，在新型工业化产业链中，中间部分是制造业，向上是科技研发、金融、信息、教育、培训等，向下是物流、会展、营销和商务服务等，这些都需要现代服务业作保障。因此，必须要转变传统观念，认识到服务业发展对促进临空经济区经济的增长、就业的增加、城市化进程等方面的促进作用，提高对生产性服务业的重视程度。

2、拓展服务领域，优化服务业内部结构。合理的产业布局能够积极促进城市化的发展。郑州应积极拓展服务领域，优化服务业的内部结构，不断推进产业转型和产业升级，注重生产性服务业水平的提升。继续推进郑州综合保税区的建设，发展消费、休闲娱乐等产业。着重发展高新技术产业和高端服务业，扩大产业规模，促进产业转型升级。第一，积极促进旅游业发展。新郑有黄帝故里等旅游景点，可以通过完善景区景点的设施建设、配套完善服务链条等措施，全面提升旅游业发展质量和水平，打造旅游的世界知名度。第二，推进物流中心建设。郑州地处交通枢纽，要加大郑州国际物流中心的建设，完善区域发展布局，构建现代物流网，推进重点园区建设，推进建设郑州成为全国内陆型物流中心。第三，拓宽商业银行等地方性金融机构的规模和业务范围，开发新的金融产品，加大金融业整合、引资、上市力度，扩大融资规模，壮大金融机构整体实力，促使产业结构更加合理。

（二）优化先进制造业结构，加强城市功能建设

1、加强城市功能，提升城市化水平内涵。城市的发展不能仅仅体现在城市规模的扩大等指标层面上，更要体现城市居民生活质量的提高，城市化的发展要“以人为本”，注重城市功能的完善，提升城市品质。首先，要积极改进城市基础设施的建设，根据产业的发展需求，完善生产性服务业和生活性服务业，如医疗卫生、城乡教育、文化、体育等公共服务设施的建设。其次，要拓宽生产性服务业渠道，为先进制造业的发展奠定产业基础。最后，提升郑州的软实力。通过建立先进的现代化信息系统、完善人才引进机制、加大对创新型企业的资金扶持和政策倾斜等多项举措，提高城市综合配套建设，增强城市化的凝聚力和吸引力。

2、促进制度创新，提升先进制造业竞争力。制度的合理程度对于一个城市的发展有着至关重要的作用。如，合理的投资制度会有力吸引优质资金的流入，促进城市规模的扩大和产业的升级，且投资会对经济发展产生溢出效应，进而吸引优质要素和高层次人才的流入，促进产业的技术革新。

3、改善生态发展格局，促进城市功能完善。自始至终，城市的发展都不能以牺牲生态环境作为代价，因此先进制造业的发展中要制定严格的环境保护政策，提高居民和企业的环保意识；在产业发展中要积极发展第三产业，促进产业的优化和升级；在城市的规划中要注重城市的绿化问题，多途径构建城市的生态体系，实现“绿水青山就是金山银山”。

（作者单位：郑州西亚斯学院）

主要参考文献：

［1］洪群联.中国先进制造业和现代服务业融合发展现状与“十四五”战略重点［J］.当代经济管理，2021（10）.

［2］聂飞.中国对外直接投资推动了制造业服务化吗？基于国际产能合作视角的实证研究［J］.世界经济研究，2020（08）.

［3］侯晓晔，苑春荟.生产性服务业发展、制造业服务化与制造业升级的关系研究［J］.江淮论坛，2021（03）.

［4］孙畅，吴芬.中国高端服务业与先进制造业匹配的空间分异及收敛性［J］.数量经济技术经济研究，2020（12）.