［提要］　通过研究中国农业产业结构现状及发展困境，得出农村产业结构升级需要农村金融的大力支持和引导，并从金融方面为促进农村产业结构升级提出具体的政策建议。从中国农村产业结构发展实际情况出发，为了促进农村金融机构发展、加快发展农村经济、缩小三大产业差距、提高农民收入、促进农业人口高质量就业、加快推进农村产业结构战略升级，必须推动市场性金融支持，提高直接金融支持农村产业结构升级的能力；完善间接金融市场，提高间接金融支持农村产业结构升级的能力；依托财政资金，加强农村基础设施建设；完善金融服务体系，加大对农村产业升级的支持力度。

关键词：金融发展；产业结构；农村金融机构

中图分类号：F83 文献标识码：A

收录日期：2023年4月26日

一、绪论

（一）研究背景。改革开放以来，中国农村金融机构得到了极大发展，规模不断扩大，覆盖率不断提升，为农村金融机构现代化奠定了稳定基础。随着国家乡村振兴战略和建设社会主义新农村政策的提出和实施，农村金融机构发展和农村产业结构升级成为国家和社会关注的热点问题。农村金融机构是农村产业结构升级资金的重要来源，农村金融机构发展可以有效地推动农村产业结构升级。如何推动农村金融机构发展，如何使农村金融机构更好地服务农村产业结构升级优化，是当下和未来必须解决的重点问题。与此同时，随着农村金融机构规模的不断扩大和农村信贷资金规模的不断提升，如何防范和化解农村金融风险，如何解决农村存贷款供需矛盾，成为下一步农村金融机构发展的重大障碍。为了克服这些障碍要求金融行业提供更好的服务，也要求农村金融机构得到更高质量的发展。

（二）研究意义。近年来，我国经济得到了长远发展，经济总体规模得到了巨大提升。但是，在这个过程中，三大产业差距、城乡差距和高低收入人群收入差距快速拉大。为了缩小三大差距，尤其是第一产业和其他产业的差距是当前我国政治、经济和文化等各个领域上的大问题。

目前，通过总结中国农村金融发展对中国农村产业结构升级的影响，对于进一步推进农村产业结构升级，推动农村金融高效发展，进而推动社会主义现代化具有较大意义。

二、农村产业结构升级现状分析

（一）农村三大产业不断发展。研究农村产业结构的基础方法就是研究农村三大产业产值变动。库兹涅茨趋势提出产业结构的变动是由经济发展水平和社会需求决定的。农村三大产业产值的变动实际上是由当前我国经济发展和居民需求决定的。根据我国2011～2021年农村产业产值结构，如图1所示，农村三大产业均得到的了不断发展，农村第一、第二、第三产业的产值由2011年的4，716亿元、8，001亿元和7，852亿元增长到了2021年的16，235亿元、21，942亿元和33，941亿元。同时，我国农村三大产业的产业结构也发生了优化升级，第三产业取代第二产业成为产值第一。（图1，数据来源于《中国统计年鉴》2011～2022年，下同）

（二）农村第一产业内部得到发展。第一产业内部发展是由农、林、牧、渔以及其服务业所代表的地区农业结构反映的。第一产业内部发展首先是农业总产值不断提升，由2011年3.59万亿元增加到2021年的7.17万亿元。二是农业内部结构的优化，如图2所示，2011～2018年第一产业总产值和各组成部分的产值虽然在不断发展，但是总体发展缓慢。但是，2018年以来随着我国乡村振兴战略和“互联网+农业”的发展，农业得到了快速发展，尤其是新型种植业、林果业和观光农业得到了迅速发展，这也带来了第一产业内部产业结构的优化。（图2）

（三）农村第二和第三产业得到快速发展。我国幅员辽阔，各地农业生产方式差别极大，带来的农村文化业具有极大的多样性，很多农村生产方式和农村文化具有很高的观赏价值，这为农村第二和第三产业的发展注入了新的生机和活力。农村旅游业的发展直接带动了农村运输业、种植业、手工业和农产品加工业的发展。

中国的旅游业为农村第二和第三产业的发展做出了巨大贡献。研究表明，2011年我国农村旅游业收入每增加100万元，种植业也能得到25万元的产值增长，同时其他产业产值也能得到不同程度的增长。所以，旅游业的发展对于农村第一和第二产业产值的增长具有极大地拉动作用。2011年，目的地在农村的旅游人数只占我国居民总旅游人数的8.43%，2021年该数值已经增至19.28%，增长十分明显。

互联网和大数据在农业方面得到了快速应用。自2011年以来，我国农村互联网得到了迅速发展。而随着京东和淘宝等电商平台的发展，农村人、农村产品也实现了万物互联。农业产品、农村文化通过手机和现代物流已经可以到达祖国的每一个角落。与此同时，大数据也在农业生产中得到了广泛运用，智能农业、大数据生产成为了农业发展的新目标和追求。大数据开始服务于农业的生产、加工、包装、储存和销售的方方面面，深入促进了我国农业的产业化和专业化经营。

三、我国农村产业结构优化面临的挑战

随着我国居民的生活水平不断提升，人民对于农业的需求也在不断升级，新的需求要求我国农业产业提供高产优质的农产品和服务，这都给我国农村产业结构升级带来了巨大挑战。这些挑战主要存在于以下三个方面：

（一）城乡差距较大，农村发展难以满足城市需要。加入世贸以来，随着我国经济的迅速腾飞，城市得到了开天辟地般的发展，但是在广大农村，农村经济发展十分滞后。而在城市，随着越来越多的来自全世界的各种农产品和食品涌入中国，我国落后的农业生产已经难以满足消费者的需求。如何弥补城乡差距。如何促进农村产业结构升级成为新时代的大问题。而且随着城市的发展，城市在基础设施、教育、医疗、卫生、居住和薪酬等等方面都全面的超过了农村，使得市场上的资金、劳动力、技术等等生产资料很难自愿流向农村，长此以往，只会形成农村越来越弱，城市越来越强的局面。因此，农村发展必须依靠农村金融机构的资金支持。

（二）基础建设落后，生产要素不断流向城市。长期的政府资金、政策支持不够有力。长期以来国家的发展重点都在东部地区和城市地区，使得这部分地区基础设施、经济发展水平和资源需求迅速的增长起来。相比起落后、闭塞的农村，越来越多的资金和劳动力不可避免地流入到了城市。这种对于农村的经济和人力的掠夺导致了农村产业不仅缺乏资金，更加缺乏劳动力。虽然自从2018年国家提出乡村振兴战略后，农村得到了更多的资金、政策支持，但是对于广大农村地区的发展只是杯水车薪。总而言之，农村产业结构的升级需要更多的政府政策和资金的投入，否则农村产业结构就难以发展起来。

资金缺乏导致基础设施落后。农村落后的基础设施很难吸引到中、大型企业。而没有企业愿意来到农村首先导致的就是农村就业岗位不足，劳动力无法实现充分就业，使得大量农民工流向城市地区。这就使得农村地区资源进一步不足，对于基础设施的投入进一步减少，形成了一个恶性循环，这也是很多地区农村产业结构难以发展起来的重要原因。所以要促进农村产业结构升级就必须加大对于农村基础设施的投入。

（三）农村金融服务体系落后，农业产业资金难以筹集。在农村产业结构升级的过程中，无论是配套的基础设施建设抑或是农业技术开发、农业科技创新，还是农村居民自主创新创业，都离不开农业资金的支持。所以农业产业结构升级必须通过金融业筹集资金，但是我国农村金融服务体系还很落后，农业资金的筹集还很困难。为了帮助农业产业结构升级募集资金，需要政府和商业金融机构两者的共同支持和共同努力。

四、发展农村金融助力农村产业结构升级的建议

首先，本文通过研究农村金融与农村产业结构升级之间的关系，发现农村金融发展对于农村产业结构升级具有资本形成、资金流动导向，信用催化和风险管理机制，总结了农村金融发展对农村产业结构升级具有影响农村产业结构升级的内在机理、助力农村产业结构合理化和助力农村产业结构高级化三种重大影响。其次，本文通过研究中国农业产业结构的现状与发展困境，得出农村产业结构升级需要农村金融的大力支持和引导。农村产业结构升级一直是关系我国国计民生的重大问题，所以我们必须通过必要的金融支持助力农村产业结构升级。金融可以在直接金融、金融市场、财政支持和金融体系四大方面对产业结构升级进行支持。具体的建议如下：

（一）完善直接金融市场，提高直接金融支持农村产业结构升级的能力。近年来，我国针对农村地区发展，不断提出国家级战略支持计划。金融市场应该抓住时机，支持地区农业产业龙头企业发展上市和发行债务，根据企业实际发展情况在市场上获得资金，带动区域产业结构升级。通过这种方式可以为我国的实体企业带来更好的资金和技术支持，使其做大做强、提升生产能力、推动产业结构高级化和合理化。企业通过向外部融资和寻求技术支持来获得发展可以让产业了解市场所需，并以此为目标需求进行生产，达到让市场引导调节产业结构的目的。

此外，直接金融支持农村产业结构升级的一个重要手段是向地方龙头企业投资。资金、技术和现金管理方式的注入使得地方龙头企业快速发展，带动区域专业化生产，形成规模效应，进而带动农村整体产业优化升级。所以，一方面要在已经形成产业龙头的地区加大对于龙头企业的支持，破除阻碍龙头企业发展的障碍，使得龙头企业可以发挥自身能力，带动区域农村专业化生产，提升产业集中化和高级化；另一方面在经济发展落后的还未形成龙头企业的地区，要根据地区实际的资源和市场条件，扶持一批符合农村产业结构升级的龙头企业，通过直接金融扶持流通企业的方式带动农村产业结构升级。

（二）完善间接金融市场，提高间接金融支持农村产业结构升级的能力。完善间接金融市场，满足农村产业结构升级的资金需求。需要我国的银行业进行创新，明确服务农村产业的目的，根据我国发布的农村金融政策，创新出更加满足农业产业发展的金融政策，使农业企业和农业从业者也能有同样的存贷款机会，提高农业企业的经营和管理效率，推动农业产业结构向合理化和高级化发展。

我国对于农业产业提供间接金融支持的机构主要是各类农村金融机构。农村金融机构在农村的资金融通中起到了重要的中间服务作用。首先农村金融机构透过吸收农村居民的家庭剩余存款，逐渐积累了大量资金；然后农村金融机构又把这些资金通过发放贷款的方式发放给了审核通过的优势农村企业，为我国农村产业结构升级做出了巨大贡献。农村金融机构通过这种存贷款方式解决了农村资金供给者和农村资金需求者之间难以匹配的信息不完全导致的矛盾，为我国农村产业结构升级提供了资金支持。除此之外，“互联网+农业”使得农业产品供给者和需求者、农业资金需求者和供给者、农业技术需求者和农业技术供给者之间的直接联系，为我国农村产业结构升级提供了资金、技术和市场，从而推进了农村产业结构高级化和合理化。

（三）依托财政资金，加强农村基础设施建设。我们需要明确的是我国当前的农业发展水平还较低，农村产业结构还不够理想，这要求我国政府对农业进行政策和资金上的大力支持。我国政府对农业产业升级的扶助方式主要有以下两种：一是政策引导。政策引导就是政府向部分农业生产领域和生产方面提供优惠政策，向这个领域的生产企业提供良好的营商环境，以帮助这些企业做大做强，最终实现农村产业结构的升级。此外，这些得到优惠的企业还在一定程度上得到了政府的信用背书，使其相对于其他领域的企业更容易获得贷款、技术和原材料等方面的支持。二是政策直接投资，这主要包括两大方式。首先，政府通过向政府开设的高校和研究生下放研究资金和研究任务的方式为农业产业结构升级提供了技术保障。其次，依托如中国农业开发银行等国家农业政策性金融机构，为有助于农村产业结构升级的企业提供优惠贷款和补助，使得具有优势的农业企业可以做大做强，进而达到推动农村产业结构升级的目的。

（四）完善金融服务体系，加大对农村产业结构升级的支持力度。我国农村产业结构升级进展艰难很大程度上是由于我国很多金融机构落后的经营方式。所以，要求当前我国农村产业结构升级必须更多的依靠地区性农村金融机构。这是由于现实的经济现状所决定的。即农村企业的主要金融交易服务商和融资来源大都是地区性农村金融机构，这些地区性农村金融机构了解本地企业的经营状况和经营能力，能够以较为优惠的价格和利率为本地农业企业提供服务和贷款。因此，扶持地区性金融机构对于扶持地方农业企业以支持农村产业结构不断向合理化和高级化发展具有重大意义。

但是，地方性金融机构往往存在资金、管理和人才方面的弱势，在鼓励地方金融机构扶持农村产业升级的同时，国家应该加大对于农村金融机构的支持力度，保证农村金融机构的活力，防止农村金融机构由于自身弱势出现经营危机甚至走向破产。

五、结论

本文对农村金融发展对农村产业结构升级的影响作了全面、细致的分析，在借鉴国内外发达地区产业结构优化经验的基础上，找到了产业结构优化方向，并剖析了中国农村产业结构优化面临的问题，最后提出农村产业结构优化升级的对策与建议。

基于农村产业结构的三个层次，对中国农村产业结构现状进行分析发现：总体上，农村三大产业不断发展，农村经济整体规模不断扩大；种植业方面，第一产业规模不断扩大，内部结构也在不断优化；农村整体产业结构上，农村第二和第三产业得到了快速发展，农村整体产业结构不断优化。此外，旅游业和互联网的发展为农村产业结构升级注入了新的升级和活力。

基于农村产业结构的数据和现今农村产业结构发展的水平，探究了农村产业结构升级面临的三大主要困境：城乡差距较大，农村发展难以满足城市需要；基础建设落后，生产要素不断流向城市；农村金融服务体系落后，农业产业资金难以筹集。

最后为中国农村产业结构优化提出金融方面的对策建议：完善直接金融市场，提高直接金融支持农村产业结构升级的能力；完善间接金融市场，提高间接金融支持农村产业结构升级的能力；依托财政资金，加强农村基础设施建设；完善金融服务体系，加大对农村产业升级的支持力度。

（作者单位：河南工业大学）

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