［提要］ 2022年对于这个世界而言都是艰难的一年，疫情形势愈加恶劣以及俄乌战争的爆发，导致俄罗斯原油出口受阻，国际原油价格一路飙升。国际原油价格的波动也给中国石油带来巨大的压力，在利润空间减小的状态下，中国海油对成本的管控愈加严格。本文以中国海油为研究对象，根据中国海油在财务报告中列示的影响企业成本管控的几个方面，研究中国海油成本管控问题，并得出结论。

关键词：中国海油；成本管控；建议

中图分类号：F275.3 文献标识码：A

收录日期：2023年5月25日

一、中国海油简介

中国海洋石油集团有限公司，简称中国海油，是1982年2月15日经国务院批准成立的特大型国有企业，是中国最大的海上油气生产运营商。公司主要业务板块包括油气勘探开发、专业技术服务、炼化与销售、天然气及发电、金融服务等，并积极发展海上风电等新能源业务。

2020年，中国海油在《财富》杂志“世界500强企业”排名第64位，在《石油情报周刊》（PIW）评选的“世界最大50家石油公司”中排名第30位。公司主要经营业绩指标在央企位居前列，连续17年获评国务院国资委中央企业经营业绩考核A级。中海油在中国海上拥有四个主要产油地区：渤海（天津）、南海西部（湛江）、南海东部（深圳）和东海（上海），还在海外拥有子公司，并与其他国家油气企业形成战略合作。

二、成本管控相关理论界定

（一）成本管控的概念。成本控制的思想起源于20世纪初的美国，随着在企业管理中的广泛应用，成本控制理论得以逐渐完善。成本控制就是以成本作为控制的手段，通过一系列管理活动和过程，实现成本的相对节约。

（二）成本管控的分类。表1为成本管控的分类及具体控制分类。（表1）

（三）成本管控的方法。随着行业的竞争压力越来越大，大多数企业开始关注成本管控问题，为了满足各个行业不同的成本管控要求，成本控制方法也越来越多，最常见的方法包括作业成本法、全面预算法、标准成本法以及定额成本法。

1、作业成本法。作业成本法是一种动态跟踪法，用来反映所有作业、衡量作业成本、成本对象、评估活动绩效和资源利用率的方法。作业成本法的基本原理是产品消耗作业，作业消耗资源，在计算产品成本时，将作业作为核算对象，将资源成本分配给与作业相关的作业成本库，根据成本动因将作业成本分配给成本对象，最后计算出产品成本。

2、全面预算法。在企业的生产经营过程中，最常用的成本控制手段是预算。全面预算就是在制定企业生产经营目标的前提下，预测生产、成本、资金收支等耗用情况。全面预算管理可以协调相关部门的经济活动，落实企业的战略目标。在制定完成全面预算管理策略后，企业制定的经营目标需要分给各个部门，上层管理者要明确各个部门的工作目标和任务。各部门在配合其他部门工作的基础上，根据各自的目标和任务安排工作来实现企业的总体目标。全面预算控制包括事前控制、事中控制和事后控制。各相关部门要彼此配合，将各自的工作进度和目标完成情况进行对比，如果存在差异，各部门需要进行差异分析，并提出更正方法，使本部门完成预算目标。企业应当定期考核各部门的工作进度，并将其与预算目标进行比对，将其结果作为业绩考核的评价标准。

3、标准成本法。标准成本法指通过建立标准成本组织结构，记录生产过程中的实际成本，并将其与标准成本比较，当出现差异时，企业可以及时纠正，以控制成本。实施标准成本法有利于企业有效增加成本控制，标准成本可以作为衡量标准，企业在生产过程中的数据与标准成本的数据进行对比，通过差异分析，企业可以发现问题并纠正，来提高企业效益。

4、定额成本法。定额成本法就是指企业计算产品定额，事前制定产品耗用资源的标准。企业计算出来的定额就是企业今后生产过程中控制成本的依据。定额成本法将生产成本分为定额成本和差异成本，对差异成本实行监督，寻找差异原因并加以控制。定额成本的管理控制过程就是事前确立成本定额、事中执行以及事后计算分析差异成本及差异原因。

三、中国海油成本管控问题分析

（一）中国海油成本管控情况。中国海油2017～2021年的作业费用、勘探费用、折旧折损和摊销费用、原油及油品采购成本如图1所示。中国海油的作业费用在2017～2020年变化幅度不是很大，处于相对稳定的状态，主要原因是中国海油采取精细化管理战略，严格控制成本，提高效率，使得作业成本保持稳定。在2021年，作业费用小幅攀升至27，985百万元。2017～2018年中国海油的勘探费用从6，881百万元上升到12，924百万元；2018～2020年企业的勘探费用呈现下降趋势，是因为企业改变勘探部署，提高了勘探成效；2020～2021年勘探费用又逐渐上升。中国海油的折旧、折损和摊销费用在2017～2018年、2019～2020年是下降的，在2018～2019年、2020～2021年是上升的。中国海油的原油及油品采购成本2017～2019年变化程度相对较小；2019～2020年采购成本显著下降，主要得益于国际油价的下降；2020～2021年小幅度上升，主要是由于新冠肺炎疫情的影响。（图1）

（二）中国海油桶油成本管控问题分析。中国海油2017～2021年的桶油作业费、桶油折旧折损和摊销、桶油销售及管理费用如图2所示。中国海油的单位桶油作业费在2017～2021年呈现相对稳定的情况，主要是由于中国海油一直在通过相关手段，例如精细化管理、改变战略等，严格控制桶油作业成本，保持桶油作业成本的稳定性。中国海油的桶油折旧、折损和摊销从2017年的134.4元/桶下降至2018年的108.7元/桶，主要原因是企业通过改变在产油气田开发方案，控制自然递减，改善生产动态带来储量增加的影响；2018～2019年的小幅度上升和2019～2020年的小幅度下降主要是产量结构变化的影响；2020年的97.5元/桶上升至2021年的98.9元/桶，主要原因是部分项目折旧、折损和摊销受到油价的影响。中国海油的桶油销售与管理费用整体变化幅度较小，2017～2021年的费用分别为15.15元/桶、16.05元/桶、16.28元/桶、17.35元/桶和16.19元/桶，2017～2020年小幅度上升的原因是公司加大科技研发投入带来的科研费用的上升，而2021年下降主要得益于公司在产量增加的同时严格控制成本。（图2）

（三）中国海油费用成本管控问题分析。中国海油2017～2021年相关费用和成本占总费用的比例情况如表2所示，作业费用、勘探费用、折旧折耗及摊销、原油及油品采购成本是中国海油费用支出相对较高的项目。（表2）

作业费用是指在油气企业油气井的生产过程中，进行作业的人员的费用，作业、修理和维护的费用，物料消耗，财产保险，矿区生产管理部门发生的费用等。2017～2021年的作业费用整体呈现上升的趋势，由16.26%上升至18.64%。主要是受新油田投产及大宗商品价格上升的影响。

勘探费用是指中国海油在勘探阶段发生的主要成本，勘探费用主要是用于企业在进行石油天然气等地质勘探过程中发生的探矿权使用费、地质调查、物理化学勘探等各项支出和非成功探井等支出。中国海油的勘探费用2017～2021年变化幅度不是很大。2017～2018年上升的主要原因是北美某些勘探及评价资产未来开发的不确定性导致2018年计提了5，387百万元的减值准备。2020～2021年从4.71%上升至7.79%的主要原因是，公司为加快增储上产，加大新产品、新领域、新类型勘探作业，带来勘探投资和费用化率的上升。

折旧、折耗及摊销近五年来所占比例最高，2020年占比最高达到43.96%，2021年稍有下降，占比为38.12%，但其整体仍处于高支出状态。主要原因是2018年和2020年国际市场美元债券利率下降带来弃置费用现值上升；2019年和2021年国际市场美元债券利率上升带来弃置费用现值的下降。

原油及油品采购成本占总费用的比例整体呈现下降的趋势，从2017年的18.51%下降到11.08%，主要原因是新冠肺炎疫情的影响导致企业原油及油品采购成本降低，但这并不是一件好事，因为油气企业生产的油无法满足需求，需要外购原油，但疫情的影响加大了购买的困难性，油的供不应求导致国内的油价飙升，严重影响了油气行业的市场环境。

四、建议

根据对中国海油成本管控问题的分析以及对国内外相关文献的阅读，了解油气企业成本控制有关方法，提出以下建议：

（一）全面预算与成本管控相结合。预算组织可以划分为董事会、预算管理委员会、预算管理办公室、预算责任单元以及预算监控及考评小组，董事会是最高级别管理层，负责下达指令。预算管理委员会负责全面预算的审查工作，包括对预算目标及方案的审查，审查过后向预算管理办公室汇报预算方案的执行情况。预算管理办公室的组成人员主要是财务人员，负责提供董事会提出的年度预算目标，并审核预算目标的合理性以及起草公司的预算草案，并向下传递公司审批的预算方案，编制预算执行报告，与预算责任单元配合，定期编制并查看预算报告，一旦预算超出预期，要及时纠正，并调整预算方案。

除此之外，企业要设置监控及考评小组，建立预算监控和考评机构的管理组织架构，明确预算监控和考评小组的岗位职责，有利于企业实行预算监控和管理考评。但是，监控和考评小组要设置在每级责任单元，帮助预算管理组织有效地运行，防止存在疏漏。

（二）成本管控分工落实到责任部门。企业应当按照“谁干事，谁花钱，谁编制预算”和“谁管事，管什么事，管什么预算”的理念，将成本管控的职责分工精细化分解落实到职能部门去。只有将成本管控分工落实到责任部门，才能掌握预算的各个关卡，从而明确成本费用的归处，帮助企业降本增效。这样才能将全公司的部门动员起来，财务部门不再是成本管控的唯一部门和责任部门，责任落实到各个相关部门，帮助企业了解成本和费用的出口，有利于企业更好地控制成本和费用。

（三）建立以成本管控为目的的激励机制。激励是动力机制、奖励机制，也是压力机制。压力来自企业内部的考评和监管。根据研究表明，在使用正向激励措施时，其所发挥的效用会减少。此时，企业可以考虑负面激励手段。奖励和惩罚是密不可分的，兼具正向激励和负向激励的制度对于一个企业来说才是完善的。企业只有奖励没有惩罚机制会助长员工的惰性，削弱奖励机制的激励效果。因此，合理的负向激励措施是极其必要的。合理地运用正向与负向的激励措施，有助于促进企业实现目标、管控成本，提高整体的效益。无论是正向的激励方式还是负向的激励方式，都可以使员工朝着正确的目标前进。但是企业在考核和激励员工时，需要关注员工的多样化需求。员工对于激励的期望，主要是为了满足自己的需求。因此，企业需要深入分析了解员工的需求，制定合理以及有效的激励制度。

（四）创新成本管理方式。中国海油在管理模式方面需要结合现阶段成本管理现状，建立新型管理模式，要学习其他油气企业的管理经验，取其可取之处，考虑自身的条件加以运用有利于提升自身的成本意识，了解成本管理结构的重点，便于在后来的成本管理期间做好有关构建模式的调研工作，确保构建的新型成本管理模式适用于本企业。不同的企业，管理方法的应用条件和效果也会不同，所以在选择管理方法时，企业应结合自身条件以及财务部门的实际情况，合理选择。

（作者单位：西安石油大学经济管理学院）

主要参考文献：

［1］郝彦鹏.“大智移云”背景下油气开采企业作业预算成本管控系统构建研究［J］.商业会计，2021（10）.

［2］李含锐，唐绪明.庆新油田低成本方法研究［J］.化学工程与装备，2018（02）.

［3］熊伟，杨晓存，韩光艳.油气操作成本持续精细管控方式创新的探讨［A］//2017年度中国总会计师优秀论文选［C］.2018.