［提要］　数字经济已成为一种全新的经济模式，能够有效地减少地区间的发展差异，确保经济稳定增长，推进产业转型。本文结合沈阳市本地数字经济发展实际情况，构建综合评价指标体系，就沈阳市数字经济发展水平进行计算分析，并提出对策建议。

关键词：沈阳；数字经济；发展指数

本文为2022年度沈阳市哲学社会科学课题：“数字经济驱动沈阳产业结构升级的路径及对策研究”（SY202237Y）阶段性成果

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2023年6月7日

一、数字经济及指标体系

（一）数字经济的内涵及意义。1996年，唐塔普斯科特，一位美国的经济学家，出版了一本名为《数字经济》的著作，旨在探讨数字经济领域的前沿知识。将信息通信行业和企业与个人的电子商务看作是数字经济的一部分。从那时起，就有了“数字经济”的概念。

数字经济与经济社会各个领域的融合日益加深，一些学者和机构从不同的角度对数字经济进行了定义。在2016年G20杭州峰会上，就数字经济的定义取得了一致意见，“数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动”，是中国经济发展战略中不可或缺的一环。

（二）国内外数字经济研究现状。美国商务部在20世纪末期首次出版了《浮现中的数字经济Ⅰ》，在接下来的24个月内，有关数字经济领域的研究报告相继问世，并推出了《浮现中的数字经济II》《数字经济》这两份报告。Kim、Cheong Yeoul（2011）指出数字经济不仅仅指生产或反映数字技术的行业或商品，而是一种新的范式，已经开始被数字技术和互联网的传播所激发和体现。数字市场是一个经济市场，其中初级经济活动，特别是货物和服务的生产、销售和分配都离不开数字化以及诸如信息和知识这样的生产因素的网络。随着人口和资源调动的增长，数字经济不仅限于商业贸易和服务，影响着从健康到教育，从商业到银行等生活中的各个方面。许多学者已经注意到广义数字经济的快速增长。UNCTAD（2019）表示数字与数据平台是推动数字经济的主要媒介。

国内学者对数字经济概念的界定有如下几个角度：童锦治（2003）根据美国政府的报告《数字经济2000》着重指出，要想改变经济活动，就必须依托数字经济中的信息数字化来实现。何枭吟（2005）指出以数字技术为依托，数字经济用数字化形成新的经济模式，着重强调数字化在各个领域中的应用。逄健等（2013）认为数字经济是将信息和通信等现代信息技术作为基础，通过物联网、4G、5G等移动通讯网络、大数据和互联网等先进的信息技术，以及其他的相关服务，实现交易、交流、合作的数字化，来促进经济社会的长足发展。许宪春、张美慧（2020）提出数字经济是一种以数字化技术为基础，将数字化应用于基础设施，以支撑经济活动的新型经济模式，并且它是国民经济的各个环节都与现代数字化技术密切结合的重要结果。陈伟（2020）则认为数字经济指的是利用先进的技术和信息网络，优化经济结构，提高效率。

（三）数字经济指数测算方式。因为各种不同种类的经济测算方式的存在，国内学者对数字经济的测算并不统一，不同的学者在切入的角度、测算的方法以及指标的构建上都有不同。一些研究人员以数字产业化为基础，根据生产法、收入法、支出法等计量方式，对数字经济的规模进行了精确的评估。还有一些学者在构建指标的基础上，运用对比分析或直接测算等方法，对数字经济规模进行了度量。

尚涛和王钰涛（2022）依据数字经济与先进制造业的发展要义，利用熵值法和综合分析法，对我国各省市的先进制造业结构与数字经济发展水平进行测度。周勇、吴海珍和韩兆安（2022）选用我国2011～2018年的省级面板数据对数字经济和制造业转型升级之间的影响进行实证分析研究。

二、沈阳市数字经济指标体系构建

（一）构建沈阳市数字经济指标体系的目的。为了测量沈阳市的数字经济发展水平，要建立科学完善的数字经济评价指标体系。因此，要对沈阳市数字经济发展的整个阶段进行全面考量。为了评价结果的准确性和合理性，在众多学者的研究基础之上，根据沈阳市实际情况进行综合评价。

（二）构建沈阳市数字经济指标体系的依据。本文借鉴葛美玲、宋延东等（2021），马晓君、李艺婵等（2022），李杰、苏清兰（2022）等构建数字经济指标的方法，并依据上文数字经济的概念，遵循五个原则，建立衡量沈阳市数字经济发展的指标体系，从基础设施建设、产业发展和数字人才培养三个方面进行综合评估。

（三）构建沈阳市数字经济发展指标体系的原则

1、全面性。目前，沈阳市的数字经济是一个全方位、多层面的发展，涉及到生产、生活的各个方面。构建一个完善的沈阳市数字经济发展指标体系，既是对现阶段已经取得的成果的反映，也是未来沈阳市数字经济发展的一个方向，所以建立的数字经济评价指标体系必须要全面，才能使测算出的结果准确反映沈阳市数字经济发展的情况。

2、逻辑性。在对数字经济进行评估时，应遵循层次分明、逻辑分明的原则。针对不同的发展需要、不同的发展行业，在进行建设时应注意其层次。在构建该指数体系时，应注意各指数间的相关性，这样所得到的数据就可以最大限度地反映沈阳市数字经济的发展状况。

3、科学性。数字经济发展过程中涉及到的指标方面较广，为了使获取的指标科学有效，选取的指标应以定量指标为好。除此之外，构建的指标体系范围还要尽可能地大，来保证得到的测算结果准确可靠地衡量沈阳市的数字经济发展水平。

4、可获得性。构建指标评价体系时，除了要保证体系的科学有效，还要考虑现实操作难度以及数据的获取难度。因此，在构建沈阳市数字经济指标体系时，易检索、易查找的数据是首要选择。

5、时效性。构建数字经济指标体系时，一是要保证所用到的数据真实可靠；二是要保证数据的时效性。因此，在构建沈阳市数字经济指标体系时，选用沈阳市2012～2021年十年的数据，确保研究是有意义的、不过时的。

（四）沈阳市数字经济发展指标体系构建说明。为量化数字经济发展水平，本文参考国内外各学者的研究方法，并根据沈阳市的市情市况，确定了测量沈阳市数字经济发展水平的指标，并采用多指标的综合评价法确定各指标的权重，来测算沈阳市数字经济发展水平，以反映沈阳市数字经济发展状况。

结合沈阳市的现实情况和发展优势特色，设计沈阳市数字经济发展指标体系，并对其进行研究。沈阳市的数字经济评价指标体系是由三个不同的视角构建而成，分别是数字基础设施建设、产业发展以及数字人才，其中包括一个一级指标、三个二级指标和八个三级指标。（表1）

（五）沈阳市数字经济指数算法及权重。参考国内学者研究，对沈阳市数字经济发展水平进行评估。首先，建立一个完善的评价指标体系，并给予每个指标合理的权重，以此来衡量沈阳市的数字经济发展水平，并将其作为综合评价的依据。具体过程如下：

1、将数据进行标准化处理，利用数据处理软件进行KMO和Bartlett检验，筛选出的数据可用于进行主成分分析，结果如表2所示。（表2）

表2显示，经检验得到的KMO值为0.724，区间为0.7～0.8之间，符合主成分分析的条件；接着进行Bartlett球形检验，卡方值较大且显著，P<0.05，通过检验，即变量之间有很强的联系，能进行主成分分析。

2、通过对沈阳市数字经济指数的主成分进行分析，按照特征根大于1、累计贡献率大于80%的原则，抽取主成分，输出方差贡献率，最终结果如表3所示。（表3）

从表3中可得，提取到了两个主成分因子，特征根都超过了1，方差解释率分别为77.604%、18.871%，累积方差解释率达96.475%。权重依次为77.604/96.475=80.44%，18.871/96.475=19.56%。

3、通过计算，我们可以建立一个主成分的得分矩阵F1、F2，并利用它来确定各个因素的得分和方差贡献率，从而得出一个综合的得分系数F如下：

F＝（80.44×F1+19.56×F2）/96.475 （1）

三、沈阳市数字经济发展水平指数计算结果及分析

（一）沈阳市数字经济指数计算结果。经过规范化处理，我们得到了一个综合得分系数，从而获得各指标权重，然后指标加权处理，得出沈阳市2012～2021年的数字经济发展水平，如表4所示。（表4）

（二）沈阳市数字经济指数计算结果分析。由表4测算结果得出：（1）从整体上看，沈阳市的数字经济发展指标呈现出明显的上升态势，这说明沈阳市的数字经济发展水平正在不断提高，并逐渐成为推动沈阳市经济发展的中坚力量。（2）在数字经济发展方面，沈阳市一直保持着良好的发展势头。2020年，沈阳市GDP达到6，571.6亿元，增长0.8%，连续多年实现正增长。沈阳市的数字经济规模和增速也是全国十强城市中的“排头兵”。沈阳市在全国率先出台了《关于加快推进数字经济发展的若干政策》，在《沈阳市促进数字经济发展若干政策》中提出了14条具体举措，建立“云上沈阳”数据中心集群等。另外，沈阳市还在智能制造、人工智能、工业互联网等领域开展了大量工作。沈阳市数字经济主要涵盖四大领域：工业互联网、软件和信息技术服务业、智能制造、大数据等。沈阳市还以中国电信沈阳分公司为依托，建设了全省首个省级工业互联网创新发展中心。截至目前，沈阳已建成5G基站7，057个。沈阳市大数据中心已基本建成集数据汇聚、处理、分析、共享于一体的数据中心体系，在“1+N”模式下运行的“沈阳智慧城市平台”已连接200余家政府部门、企事业单位和社会组织。沈阳市的数字经济发展迅猛，是带动辽宁省整体数字经济发展的主心骨。

四、沈阳市数字经济发展建议

（一）加强设施建设，搭建新型服务体系。发展数字经济的基本工作是建设新的基础设施，同时也是实施国家“新基建”方针。沈阳市根据其发展状况和需要，从物联网基础设施、信息通讯网络和算力基础设施三个层面来推动基础设施的发展。

要进一步完善信息通信网络建设，提高农村地区光纤入户率和4G网络覆盖率。重点解决农村地区光纤入户率偏低、农村地区4G网络覆盖不完善的问题，大力推进5G网络建设，提高互联网宽带接入质量，降低网络资费水平。

（二）培育创新主体，优化产业环境。面对数字经济发展的新形势和新要求，要重视研发作用。一是政府加大引导投入力度，鼓励金融机构放宽贷款或优先贷款，制定相应的降低研发成本的优惠政策；二是企业要根据自己的技术水平制定研发计划，对研发活动要重视。对数字经济核心关键技术、行业共性技术、前沿引领技术和颠覆性技术进行重点研发支持，鼓励企业开展关键核心技术研发和产业化，加大对数字经济领域的支持力度。对研发费用税前加计扣除比例进行适当提升，凝聚多方力量共同攻克数字技术难关，为数字经济的高质量发展奠定坚实的技术基础。

（三）构建创新平台体系，完善公共服务。完善政策体系，全面践行《沈阳市数字经济发展“十四五”规划》，制定并颁布数字经济发展专项规划、政策支持办法等文件，以促进数字经济的全面发展。制定支持数字经济产业集群的政策，完善数字转型的公共服务平台。加强金融扶持，要建立和完善金融支持系统，并设立促进数字经济发展的专项基金，设立沈阳市工业互联网创新发展专项资金，用于支持工业互联网、数字经济等领域创新平台建设。

（四）重视数字人才培养，加强政策引导支持。要想使沈阳市数字经济发展得更加健康稳定，必须要重视人才的培养。在数字经济的发展过程中，必须加强对高科技和多元化人才的培养，重视人才队伍的构建，将其作为沈阳市数字经济建设发展的重要支撑。

对数字经济企业来说，可以通过校企合作、产学研结合等方式，引进数字经济领域的高校和科研院所进行合作办学，并建立相关人才培养基地。对于从事数字经济行业的企事业单位来说，应鼓励员工积极学习新知识、新技能，提升自身的综合素质和能力。

（作者单位：沈阳工业大学管理学院）

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