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| 资源环境审计浅议 |
| 第728期 作者：□文/谢腾飞 周永洁 叶莎逊克 时间：2024/5/2 15:28:03 浏览：54次 |
［提要］ 随着人类与生态环境之间矛盾越来越突出，资源环境审计在经济发展中发挥着越来越重要的作用。本文基于现有文献基础上，阐述资源环境审计如何影响经济发展，揭示资源环境审计现实问题，并提出改善建议，以有助于资源环境审计更好地发挥其经济影响，确保资源得到更有效的管理和利用，为经济可持续发展和环境保护提供更有力的支持。
关键词：资源环境审计；经济影响；对策建议
中图分类号：F239 文献标识码：A
收录日期：2023年9月14日
当今世界，环境问题已经成为全球关注的焦点。面对气候变化、生态系统崩溃、资源枯竭等挑战，各国政府和国际组织都迫切需要采取行动，以实现可持续发展目标（SDGs）和巴黎协定等国际协议的承诺。资源环境审计作为一项关键工具，已引起广泛关注，它不仅有助于评估资源利用和环境管理的经济影响，还能发现和解决存在的问题。资源环境审计是一种系统性的评估和监测工具，它旨在追踪和分析资源使用情况，各国都在努力制定更加严格的环境法规和政策，以促进可持续发展。
一、资源环境审计对经济的影响分析
资源环境审计在经济方面具有重要影响，它通过优化资源配置，减少浪费，提高生产效率，降低生产成本，从而促进经济增长。资源环境审计还激发清洁技术和绿色产业的发展，为新的就业机会和经济创新提供支持，有助于提高环保意识，降低环境污染成本，促进可持续发展，对国民经济产生积极影响。以下将详细阐述资源环境审计对经济的影响。
（一）促进可持续发展。资源环境审计是一项重要的工具，有助于促进可持续发展。在新时代下，可持续发展已经成为一个关键目标，旨在满足当前世代的需求，同时确保不损害未来世代的需求。通过审计自然资源的使用情况，政府、企业和组织可以确定哪些资源正在被过度开采或浪费，这种洞察力可以激发采取更加可持续的资源管理措施的需求。
通过审计企业和组织的生产过程，可以识别出资源浪费和低效率的行为，这鼓励企业采取更有效率的方法，减少资源浪费，从而降低生产成本。这种成本节约有助于提高企业的竞争力，并为可持续经济增长创造更有利的条件。当企业面临资源限制和环境压力时，他们通常会寻找更环保和可持续的解决方案，从而导致新技术的发展和采用，创造新的商业机会。
（二）提高资源利用效率。资源是有限的，而且人类社会对各种资源的需求不断增加，因此更加高效地利用资源对于可持续发展至关重要。资源环境审计通过深入分析资源使用情况，识别资源浪费和低效率的行为，企业和政府机构通过审计过程可以了解到资源使用的详细情况，包括原材料的采购、生产过程、能源消耗等。资源环境审计鼓励企业采取更加节约资源的生产方法，一旦发现资源浪费和低效率的问题，企业通常会寻找改进的方式，包括采用更先进的生产技术、优化生产流程、减少能源消耗等，通过这些改进，企业可以在不增加资源投入的情况下增加产出，从而提高资源的有效利用率，不仅降低了成本，还有助于提高企业的竞争力。
审计过程通常需要员工的参与和合作，他们需要了解和支持资源利用效率的目标，这种文化的建立有助于确保资源利用效率的改进不是暂时的，而是持久的。员工的积极参与和意识提高有助于确保资源节约成为企业的常态，而不是例外，这种文化的建立对于长期资源管理至关重要。资源环境审计可以提供数据支持，用于监测和报告资源利用效率的改进。通过持续监测和报告，企业和政府可以跟踪资源使用情况的变化，并评估采取的改进措施的效果，有助于保持资源利用效率的持续改进，并确保企业和社会以可持续的方式使用资源。
（三）鼓励创新。资源环境审计激发了企业和组织寻找更加环保和可持续的解决方案，促进了创新的发展。资源环境审计揭示了资源的短缺和环境压力，当企业和政府通过审计了解到资源供应状况不稳定或某些资源正面临枯竭的风险时，他们通常会寻找替代资源或更高效的资源利用方式，便催生了新的技术和创新。审计过程通常会揭示企业的环境影响，为减少这些影响，企业不断寻找更环保的生产方法和技术，可能导致新的清洁生产技术和环保产品的开发。
审计会揭示企业的某些供应链环节对资源的过度依赖，但会受到供应不稳定的风险。为了降低风险，企业可能会寻找更多样化的供应渠道，或者寻找可再生资源替代品，这就鼓励了供应链创新和资源多元化。资源环境审计在政策和法规方面也起到了推动创新的作用，政府可能会采取激励措施，如奖励节能环保举措，以鼓励企业采用更环保的实践，激发企业寻找新的方式来满足政府的要求，从而推动创新。
（四）提升企业声誉。企业的声誉对其经济绩效有着重要影响。资源环境审计可以帮助企业建立环保和社会责任的良好形象，有助于吸引消费者和投资者。消费者越来越关心企业的环境表现，他们更愿意支持那些积极采取环保措施的企业。同样，投资者也越来越看重企业的可持续性和社会责任，他们更愿意投资那些在资源管理和环境保护方面表现出色的企业。因此，资源环境审计可以提高企业的声誉，从而有助于吸引更多的客户和投资。
二、资源环境审计存在的问题
资源环境审计是一项关键的环境保护和可持续发展工作，它的目标是评估资源的使用和环境的保护情况，以制定政策和措施，促进资源的合理利用和环境的持续改善。尽管这一过程的重要性不可否认，但当前的资源环境审计面临着一系列问题。
（一）数据质量和可信度不高。数据质量是资源环境审计中最基本、最重要的问题，审计报告的质量和可靠性直接取决于数据的质量和可靠性。资源环境审计依赖于大量的数据，包括资源的使用量、污染排放数据、环境影响数据等。然而，往往存在数据质量不高和可信度不足的问题。因为数据来自各个不同的部门和机构，而它们的数据采集方法和标准可能不同，导致数据的不一致性。有些数据可能缺失或不完整，这使得审计过程中的数据分析和评估变得困难；企业可能会操纵数据，以掩盖环境问题或符合政策要求，这影响了审计结果的客观性。数据的过时，也会无法反映当前的环境状况，这对审计的有效性构成了挑战。数据质量和可信度问题严重影响了审计结果的准确性和可信度，使得决策者难以根据审计报告制定有效的政策和措施。
（二）环境保护投入偏低。资源环境审计作为一项关键的工具，用于评估资源利用和环境保护情况，以推动可持续发展和环境保护工作。但是，在当前情况下，资源环境审计所获得的环境保护投入往往偏低，这给环境保护带来了一系列挑战。
环境保护是一项长期的任务，需要持续的投入和支持。由于资源环境审计通常是基于年度或短期数据进行的，导致了对长期环境问题的关注不足，环境问题需要长期的时间和资金投入。环境保护往往需要大量的资金来支持各种措施，如污染治理、生态修复和可持续发展项目。然而，资源环境审计的预算通常有限，难以满足环境保护的需求，这种情况导致环境保护投入偏低，使得很多环保项目无法充分地实施，或者只能勉强维持。
（三）资源环境审计信息化建设不足。资源环境审计的信息化建设是现代审计工作的重要组成部分，可以提高审计效率、数据准确性和可追溯性，从而更好地支持资源管理和环境保护工作。许多地区和国家在资源环境审计方面的信息系统还比较简单和分散，缺乏整合性和协同性，不同部门和机构可能使用不同的信息系统，导致数据难以共享，使得资源环境审计工作的协同合作变得困难，也增加了数据重复采集和处理的工作量，降低了审计的效率。
信息系统中的数据质量直接影响到审计结果的准确性和可信度，可是一些地区的信息系统存在数据不准确、数据重复、数据缺失等问题，这可能导致审计结果的误差，影响对资源利用和环境保护情况的准确评估。信息化建设不仅需要先进的技术和系统，还需要相关的人才来运维和管理这些系统，一些地区可能面临人才短缺的问题，导致信息系统的使用和维护困难。
（四）资源环境审计涉及面不够广。传统的资源环境审计更多关注的是企业在生产过程中产生的废气污染、排污污染、垃圾污染等，涉及面的狭窄使得资源环境审计过程不能做到统一全面。环境污染的过程是条“产业链”，不能只针对一些常见的环境污染类型，还应拓展到大气废弃物、矿产资源和海洋环境保护等更多污染衍生物的环境污染。在资源环境审计过程中，不能仅针对我们日常所熟知的环境污染这一“小”类型，更应该拓宽其范围，形成一个审计体系，并对其管理系统进行效益性审计，逐步对重大区域、重点环节进行资源环境审计。
三、对策建议
近些年来，政府对生态环境保护和绿色经济发展愈发重视，在资源环境审计和相关部门的监督之下，迫使企业摈弃以往传统的生产模式，改为绿色可持续性生产，取得了一定的成效。国家有关部门印发有关绿色经济发展的文件，下发到各地方政府，各地方政府加强对地方企业的监督，这促使企业加大对环保的资金投入，有针对性地进行技术创新，积极生产绿色节能高效的产品，从而推动市场转型，为我国绿色经济发展战略添砖加瓦。为此，在现有的资源环境审计的制度之下，为了更好地进行相关审计和促进经济发展，提出有针对性的建议：
（一）建立资源环境审计标准化指导体系。建立资源环境审计标准化指导体系需要制定相关标准、规范和操作指南，体系应涵盖资源利用、环境保护、节能减排、生态保护等多个方面，以保证审计工作的全面性和科学性。此外，建立的相关指导体系还应该具有可操作性，即在实践中能够得到有效的应用，并且需要建立相关机构或组织，负责标准制定和宣传推广工作，这些机构或组织可以由政府、行业协会、审计机构等多个方面共同组成，以确保标准制定的科学性和公正性，同时也提高企业或组织的认知度和标准遵从度。
信息化建设是建立资源环境审计标准化指导体系中必不可少的环节，包括建立资源环境审计信息化平台，应用大数据、人工智能等技术手段，以提高审计工作的效率和质量。信息化平台可以提供在线操作指南、审计报告、问题整改意见等服务，方便企业或组织进行资源环境审计工作，应用大数据、人工智能等技术手段帮助审计机构对审计数据进行自动化处理和分析，提高审计效率和准确性。
（二）关注地方政府政策资金的使用情况。通过财政拨款，虽然加大了对生态环境的投入，但是依然存在资金使用不当的情况，例如地方政府的水资源保护费、污染净化费、排污疏通费、动植物保护费、生态维护费等资源保护资金的征收、分配、管理、使用情况依然存在不合理的地方。对于这些不合理的地方，地方政府应自上而下加强对资金使用的监督，落实领导干部的职责情况，全面配合资源环境审计人员在事前和事后的制度安排，遵守相关的生态保护法律法规，设立一套有奖惩制度的生态环保规定，从而将生态环境保护资金使用落到实处。
（三）设置多元化审计方法，创新审计模式。要设置多元化审计方法，并创新审计模式，以适应资源环境审计的复杂性和多样性，需要采取一系列措施和方法。资源环境审计应该整合不同来源的数据，卫星遥感、传感器技术、大数据分析、企业报告、政府统计等这些多元化数据来源可以提供更全面的资源环境信息，结合定量和定性方法，以更好地理解资源环境的情况，定量方法可以提供数据支持，而定性方法可以揭示背后的社会、文化和政策因素。同时，建立一个反馈机制，允许审计团队根据经验不断学习和改进审计方法，这将有助于持续创新审计模式。多元化审计方法和创新审计模式的设置可以提高资源环境审计的适应性和实用性，使审计能够更好地应对不断变化的资源和环境挑战。
（四）加强资源环境审计国际交流与合作。加强资源环境审计的国际交流与合作对于全球资源管理和环境保护至关重要，建立国际合作框架，以促进不同国家和地区之间的资源环境审计合作，可以通过签署双边或多边合作协议、协定或谅解备忘录来实现，以明确合作的范围和方式。国际组织如联合国、世界银行和国际自然资源管理机构可以提供支持，协助不同国家和地区加强资源环境审计的国际交流与合作，可以互相提供资金、专业知识和协调机制。同时，也可以进行跨国数据分享和交流，以获取更全面的资源环境信息，通过建立数据共享平台、数据交换协议和互操作性标准来实现，使得数据更容易访问和分析，不断地加强资源环境审计的国际交流与合作，各国可以更好地协同应对全球性的资源和环境挑战，提高审计的质量和效果。
综上所述，资源环境审计在经济方面有着深远的影响，它有助于揭示资源管理和环境保护方面的问题，为政策制定者提供重要的决策支持，提高资源利用的效率，减少浪费，推动可持续发展。然而，资源环境审计也面临着一系列问题，包括数据不准确、环境保护投入偏低、信息化建设不足和审计涉及面不够广等。为了解决这些问题，需要采取措施来完善资源环境审计标准化指导体系、关注地方政府政策资金的使用情况、建立多元化审计方法创新审计模式和加强资源环境审计的国际交流与合作。如此，资源环境审计才能更好地实现其经济影响，为可持续资源管理和环境保护做出积极贡献，维护生态平衡，促进经济可持续发展。这些努力将有助于确保我们的资源得到更加有效的利用，与此同时保护我们的环境，以造福未来、造福社会。
（作者单位：西京学院）
主要参考文献：
［1］王海兵，赵李丽，杜娟.环境资源保护审计体系构建研究［J］.财会通讯，2019（07）.
［2］李银香，张惠.中国环境审计研究：现状与未来——基于2010-2015年研究的分析［J］.会计之友，2017（03）.
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