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| 应急管理研究综述 |
| 第729期 作者：□文/孔思屏 时间：2024/5/16 9:36:12 浏览：106次 |
［提要］ 健全国家应急管理体系和能力建设是提高国家治理体系和治理能力的重要组成部分。本文基于CNKI和CiteSpace可视化分析，对2013～2023年国内文献进行梳理，探讨应急管理研究热点和趋势。研究发现：应急管理发文量总体呈上升趋势，但作者和机构之间的联系较少；应急管理研究以应急管理、突发事件、应急预案、社会治理、公共安全、公共卫生、大数据和传染病八个关键词进行聚类；未来将从应急管理的体系建设、利用大数据等技术和加强公共卫生安全角度研究应急管理。
关键词：应急管理；CNKI；CiteSpace
中图分类号：D63 文献标识码：A
收录日期：2023年9月9日
一、研究背景
改革开放让我国经济快速发展的同时，也让社会经历了较大变迁。贝克曾指出“当代中国社会因巨大的社会变迁正步入风险社会，甚至将可能进入高风险社会”。在风险社会中，要时刻做好预防和应对风险的工作，因此应急管理对于维护国家安全至关重要。
十八大以来，党和国家将应急管理放在战略位置，我国应急管理随着理论和实践的发展趋于成熟。2018年，我国建立应急管理部。2019年，十九届四中全会通过的《决定》明确提出要构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。2021年，十九届六中全会通过的《决议》将国家应急管理能力和体系建设作为党和国家事业取得的新的重大成就。应急管理研究已经成为国家治理体系和治理能力的重要组成部分。应急管理阶段发展基本以十年为节点，因此本文以十年为阶段，利用CNKI和CiteSpace软件讨论目前应急管理研究的现状、热点和未来趋势，以期推动应急管理理论的发展。
二、研究数据及工具
（一）研究数据。本文文献资料均来自中国知网，在学术期刊中使用高级搜索工具，限定主题词为应急管理，时间设置为2013～2023年，文章来源范围规定为SCI与北大核心，经搜索共有文章4，235篇，其中除去会议记录、新闻报告、相关度低的文献等项目后约有2，000篇文献可供分析。
（二）研究工具。主要采用CNKI文献计量分析和CiteSpace可视化分析进行分析文献。CNKI主要有提供基本的文献信息、总结发文量、根据主题词分析等作用，CiteSpace则利用其聚类算法的优势将所有文献归类进行可视化处理，从而根据共现图、突现图和时区图分析该领域的研究热点和研究趋势。
三、应急管理文献数据分析
（一）文献量分析。CNKI根据收录的文献进行年度发文量比较进而得出发文趋势图，根据发文趋势图可以从时间维度上看出应急管理在特定时间段内的发展情况，也可反映出应急管理的被关注度。由图1可知，近十年应急管理研究的发展历程可分为四个阶段：一是2013～2019年年中阶段；二是2019年年中～2020年年中阶段；三是2020年年中～2021年年中阶段；四是2021年年中至今阶段。第一阶段处于平缓状态，2018年因我国设立应急管理部，让发文量有小幅度增长，但总体趋于稳定状态。第二阶段新冠肺炎疫情的出现突显应急管理的重要程度，发文量出现爆发式增长。当疫情得到有效控制后，相关研究相对减少，由此出现发文量下降的第三阶段。第四阶段因国家战略的需要应急管理文献开始逐渐增多。总之，目前应急管理研究热度依然存在，研究方向及方法将进一步深化。（图1）
（二）发文作者分析。如图2所示，根据CNKI计量统计可得出近十年高产作者前十名，分别为张海波（31篇）、霍非舟（26篇）、宋英华（25篇）、陈安（21篇）、钟开斌（19篇）等。通过作者及所在机构分析，近十年我国高校和科研院所成为应急管理研究的主力军，后续应急管理发展也应继续重视校园教育和实践操作两方面。（图2）
同时，经CiteSpace聚类算法分析看到，作者之间多成点状分散，之间的节点连线也较少，作者与作者之间的联系不紧密。按照最大聚类可得到，不同阶段作者们拥有不同的研究领域，2013～2018年期间主要是以应急管理为中心，2019年至今以新冠肺炎疫情为中心。从作者研究热点可反映出研究热点随社会热点需要变化而变化的规律，但缺乏相互之间合作。（图3、图4）
（三）高频被引论文分析。论文影响力大小和质量高低不仅通过发表期刊表现出来，被引次数也能说明其影响力和质量，被引次数越多，说明该篇论文影响力越大、质量越好，越能表现出该领域的研究重点。从高频被引论文中读者也能观察到该领域有名的学者，进而通过对学者文献的研究深入了解该领域的知识。据CNKI词条限定搜索，按被引次数和专业相关度排名，近十年应急管理方面的前五篇高频被引文章如表1所示。总结分析表1能看到，近年来我国应急管理主要注重理论层面的探讨和实践层面的摸索。引用量前两名文章是从顶层设计方面提出我国应急管理“彗星”结构、“彗尾”效应的结构框架和知识体系，为我国应急管理的发展提供基础知识；后三篇文章根据时事热点，结合应急管理在实践中的运用指出当前应急管理存在的问题及提升策略，指引应急管理未来发展的道路趋势。（表1）
四、应急管理研究热点及趋势分析
关键词作为论文研究内容的高度概括，通过利用关键词可视化分析可以看到该领域的研究热点及趋势。CiteSpace主要包含三种关键词可视化分析路径，分别为关键词共现、关键词突现和关键词时区，其中共现图可以探查到该领域中的研究热点，突现图能窥探到该领域中的研究前沿，时区图则能观察到该领域的研究趋势。
（一）研究热点分析。利用CiteSpace对所搜索到的应急管理相关文献的关键词进行分析后，可得到关键词共现图谱，在该图谱中共有264个节点数，513条连线数。图中的圆圈代表节点大小，节点越大，表示该节点代表的关键词出现的频率越高。在共现分析中，应急管理共出现了649次、突发事件101次、应急预案38次、大数据26次、公共卫生25次、疫情防控24次、公共安全19次、危机管理15次、新冠肺炎14次、应急响应和地方政府12次，说明上述关键词为近十年来应急管理的研究热点。在对关键词进一步的聚类分析后，共得到7大聚类，图谱中数字越大，说明该聚类中关键词含量越少，反之越多。（图5）
通过综合关键词共现、关键词出现频数和文章内容，可总结出三个近十年来应急管理研究的热点问题。
第一，应急管理中的知识体系及实践运用。知识是引领实践发展的重要基础，同时实践也能反过来影响知识的发展。在2013～2019年下半年阶段以应急管理为主题的研究一直趋于稳定状态，对应急管理的研究一方面主要集中在知识架构层面，包括对理念内涵、生成机理、运行逻辑和机制创新等方面的研究；另一方面主要是基于应急管理在实践中遇到的问题和经验，学者们主张从韧性治理、大数据等不同维度看待和丰富应急管理知识体系的发展。
第二，突发事件中的应对问题。这一研究热点主要是学者们集中在社会中出现的各种突发事件来总结突发事件应如何应对，从突发事件中看到现存应急预案和体制的缺陷，提出采用协同治理、舆情控制治理等新角度处理突发事件。
第三，疫情防控中的应对问题。这一研究主题是基于疫情发生后的现实需要于2020年出现并在当年达到了该主题研究的高峰点，后随疫情处置的发展研究热度逐渐下降。在这一主题中主要是讨论我们该如何应对疫情，同时促使学者增加对传染病治理防控方面的研究，应用中发现社区治理、网格化治理和大数据运用对疫情防控具有重要作用。
前两类研究热点在2013～2019年基本处于平缓阶段，但从新冠肺炎疫情出现后第三类研究热点出现呈现井喷式增长并在2020年达到了高峰。目前，除疫情防控这一热点外，其他两类仍处于增长趋势。
（二）研究前沿分析。关键词突现可从时间上得出目前的研究前沿，在绘制关键词突现图时，突现阈值y设置为默认参数1.0，意为关键词最小影响持续时长为1年，以此得到图6中按时间先后顺序排名的8个关键词，分别为突发事件、应急决策、食品安全、机构改革、大数据、公共卫生、新冠肺炎和专项整治。图中深色线条表示该关键词在这时间段内影响力最大，例如突发事件的突现时间为2013～2016年，突现强度为3.94，说明突发事件是这个时间段内的研究热词，影响力较大。从图6可以看到，机构改革的影响持续时长最长，从2015年延续到2020年总共5年时间，表明机构改革在这段时间内是研究热点。关键词公共卫生、专项整治的突现是2020～2023年和2021～2023年，其中公共卫生突现程度是八个关键词中的最大，为4.03，说明这两个特别是公共卫生方面的研究将会是未来应急管理领域中的研究前沿。（图6）
（三）研究趋势分析。关键词时区图是通过时间的横向比较观察某主题在一段时间内研究内容的变化。圆圈代表节点，节点越大，表示在该时间内研究热度越高，节点下的文字表示该时间节点的具体研究内容是什么，即每个节点代表一个关键词。两节点之间的连线表明两个关键词在同一篇文章中同时出现，连线越粗则代表关键词共现频次越高。从时区图看到，前六个关键词在2013年已经有研究涉及到，只有传染病相关研究在2019年才开始，但在2022年左右研究趋势就大幅下降。应急管理、突发事件和社会治理三类至今研究还较多，所以未来研究趋势将会从这三个方面开展。（图7）
五、研究结论及展望
（一）应急管理作为维护国家安全的重要组成部分，每个时间段都需要应急管理相关研究。目前应急管理的研究热度依然存在，发文量较2019年前总体呈上升趋势，并且每一阶段应急管理的研究都与当下发生的重大社会事件密切相连。理论研究离不开实践检验，因此未来研究我们也要与社会时事相结合，利用实践丰富应急管理的知识体系，从多维度、多学科出发研究应急管理。
（二）通过作者分析发现，作者之间的连线较少，说明作者之间的相互合作较少。从近十年来发文量最高的作者及所属研究机构统计发现，前十名发文量最高的作者均属于高校或科研院所，未来我们应注重高校和科研院所研究人才的培养，也可加强两者之间的合作。加强机构之间合作的同时也加强了作者之间的互动，可为应急管理研究提供新视野。
（三）在关键词聚类可视化分析中，将近十年来应急管理方面的研究归为应急管理、突发事件、应急预案、社会治理、公共安全、公共卫生、大数据和传染病八大类。结合关键词突现和时区可知，未来应急管理研究趋势为：应急管理体系的建设和规范、以大数据为主的应急管理预防监控和应对、从各突发事件角度看待应急管理的发展和公共卫生公共安全为背景的应急管理四个方面。
（作者单位：广西师范大学）
主要参考文献：
［1］云小鹏.基于CNKI和CiteSpace的应急管理研究进展与展望［J］.中国安全科学学报，2022.32（08）.
［2］高璐，李树刚，张天军，等.我国应急管理体系研究团队与热点主题可视化分析［J］.中国安全生产科学技术，2023.19（07）.
［3］李昊青.基于知识图谱的国内应急管理研究可视化分析（2010-2014）［J］.现代情报，2016.36（01）.
［4］张海波，童星.中国应急管理效能的生成机制［J］.中国社会科学，2022（04）.
［5］单珊.党的十八大以来我国突发公共卫生事件应急管理体系建设的重大成就和重要经验［J］.管理世界，2022.38（10）.
［6］钟开斌，薛澜.以理念现代化引领体系和能力现代化：对党的十八大以来中国应急管理事业发展的一个理论阐释［J］.管理世界，2022.38（08）.
［7］张铮，李政华.中国特色应急管理制度体系构建：现实基础、存在问题与发展策略［J］.管理世界，2022.38（01）.
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