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| 广东省氢能产业发展现状及建议 |
| 第729期 作者：□文/于朋生 李 雷 时间：2024/5/16 11:09:48 浏览：411次 |
［提要］ 国家“十四五”规划将氢能列为前瞻谋划的六大未来产业之一。在“双碳”政策实施下，中国氢能源产业发展具有广阔前景。地方政府在新发展阶段积极策划氢能产业的发展，以支持实现“双碳”目标，并推动产业结构的升级。本文以广东省为研究对象，分析该地区氢能产业现状，并提出一系列政策建议，以促进广东省氢能产业的发展。
关键词：广东；碳中和；氢能；政策建议
基金项目：陕西省2023年科技计划项目：“陕西省氢能基础设施建设路径及对策”（编号：2023-JC-YB-628）
中图分类号：F416.2 文献标识码：A
收录日期：2023年9月18日
在2020年9月，习近平在联合国大会一般性辩论上发表了重要讲话，宣布中国将在2030年前实现碳排放峰值，在2060年前实现碳中和目标。这一决策将引导我国的经济结构和能源结构朝着低碳方向转型，而氢能源在这个“30·60”目标的实现过程中将扮演不可或缺的角色。自2019年以来，包括欧盟、美国、日本和韩国等主要世界经济体纷纷发布了氢能发展规划，将氢能发展提升到国家战略的高度。中国也高度重视氢能产业的发展，超过30个省（区、市）在“十四五”规划中明确提出要积极支持氢能产业的发展。在这一背景下，本文以广东省为研究对象，首先对氢能产业的现状进行梳理，然后在此基础上提出相应的政策建议。
一、我国部分省份氢能产业发展情况
国家发改委2022年3月23日发布《氢能产业发展中长期规划（2021-2035）》（简称“行业中长期规划”），体现出政策对未来氢能产业的发展定位，也明确了政策鼓励的应用场景和领域，勾勒出氢能中长期蓝图，有助于强化投资者对氢能产业发展信心，提振产业参与者的长期预期。
在氢能产业迅速崭露头角的背景下，全国各地积极加快氢能产业的规划和布局。目前，各省市已发布大量与氢能相关的政策，主要包括新能源汽车政策和环保政策。然而，一些地方如河南、河北、陕西、山东等则已经出台或正在积极制定专门的氢能产业政策和规划。可以看出，我国的氢能产业正处于快速发展的阶段，呈现出令人鼓舞的势头。
（一）河南省。河南省人民政府网站发布《河南省氢能产业发展中长期规划（2022-2035年）》，将引导河南抢抓氢能产业发展机遇，加速推动能源业及装备制造业高质量发展。“郑汴洛濮氢走廊”建设方案也在同日发布，将着力构筑郑州、开封、洛阳、新乡、濮阳五大氢能装备制造产业节点。目的是把河南省打造为全国氢能产业发展高地之一，迅速抢占中国氢能产业市场份额。
未来，河南将按照《规划》布局要求，加大氢能核心技术装备科技攻关，引育并举，提升产业竞争优势，突出抓好燃料电池汽车示范，适度超前布局基础设施，积极探索应用场景，为全省能源转型及装备制造高质量发展提供新动能。
（二）河北省。河北省拥有丰富的可再生能源资源和工业副产品氢资源，为氢能开发提供了坚实的基础。其中，张家口市作为全国可再生能源示范区，具备可开发的大规模风电、太阳能和光伏等可再生能源，总规模超过5，000万千瓦。目前，该市已初步建成千万千瓦级的可再生能源生产基地。
张家口市还推进了风电制氢综合利用产业项目，即固原风电制氢示范项目，由河北建投集团负责。这个项目年产氢能力高达1，752万标准立方米，可用于工业生产和氢燃料电池汽车的研发。此外，张家口市积极探索氢能审批制度改革，促进了174辆氢燃料电池公交车的应用，在氢能领域发挥了积极的示范作用。
（三）陕西省。陕西省的高校、研究院和企业在科技方面拥有强大的实力，特别在技术研发方面表现出卓越的优势。在诸多领域中，如制氢、储运、反应堆制造、电力集成和电力驱动系统等，陕西在研究和产业化方面都有显著的能力和成就。西安交通大学的动力工程多相流国家重点实验室是中国最早开展光催化分解水制氢研究的先驱之一。
该实验室提出了太阳能光催化制氢的多相流能质传输集储与转化的理论和方法，并成功开发了多种高效且低成本的制氢光催化剂和光催化反应系统。此外，他们还建成了世界首套直接利用太阳能进行光催化制氢的规模化示范系统。这些成就标志着他们在太阳能制氢领域的领先地位。
陕西地区的高校和科研机构，如西北工业大学等，已经在光催化制氢、燃料电池关键材料以及系统方面取得了重要的理论和技术突破。同时，西安凯利新材料有限公司成功研发了用于氢燃料电池的铂催化剂。此外，一些企业如陕煤集团、延长石油和隆基氢能等已经开始在装备制造领域扩大业务范围。汽车制造领域也在积极发展，陕汽集团等汽车企业已经研发出燃料电池客车、重型卡车以及市政专用车型。这些研究进展表明陕西地区在新能源技术和氢能领域具备强大的研发能力和产业化实力。
（四）山东省。山东省东营市人民政府办公室发布关于印发《东营市氢能产业发展规划（2022-2025年）》，其中氢能方面指出：到2025年氢能外供能力达到12万吨/年，其中灰氢提纯7万吨/年、绿氢制取5万吨/年。培育30家以上氢能相关企业，力争氢能产值达到100亿元。将打造一批示范项目，建成氢能大数据服务平台，创建东营绿氢品牌，将东营市打造成为山东省绿氢生产应用标杆城市。
（五）北京市。北京市是我国氢能产业的开创者，起步最早的氢能先行城市。近20年来，北京市在氢能领域不断探索与研发，绝大多数企业已经基本掌握了氢能产业体系各关键技术路线的主要环节。目前，以北京为核心的京津冀地区氢能产业链已经基本形成，北京在技术创新、产业基础、支撑要素和市场应用等多个方面都处于领先地位。
在氢能终端应用领域，北京市拥有显著的技术水平和产业化实力。关键材料和部件，如质子交换膜燃料电池的膜电极、双极板、空气压缩机等，基本实现国产化，在依赖进口的领域，如质子交换膜、催化剂、复写纸等方面取得了突破。电堆和电力系统在国内处于领先地位，并且已经启动固体氧化物燃料电池、甲醇重整氢燃料电池和熔融碳酸盐燃料电池等项目的布局。
（六）内蒙古自治区。内蒙古煤炭资源与新能源资源丰富，内蒙古2021年的煤炭产量占全国1/4以上，风能资源技术可开发量居全国首位，太阳能资源属我国最丰富的区域之一，无论灰氢、绿氢、蓝氢都有较好的发展基础。据专家估算，以绿氢为例，一年为单位，在内蒙古25万千瓦新能源可生产1万吨绿氢，这意味着，1亿千瓦新能源每年可以生产400万吨绿氢，如果全区10亿千瓦的新能源资源全部用来制氢，每年就可以生产4，000万吨绿氢，远超全国现有3，300万吨的氢气产能。
氢能激活新时期内蒙古新的发展动力，绿氢发展不仅是内蒙古最想打造的靓丽名片，也是内蒙古握在手里参与新型能源体系建设的新密码。
（七）小结。以上六个省市在氢能发展方面都有共同的趋势和努力。它们都积极推动加氢基础设施的建设，特别是加氢站的发展。大多数省市都采用多城市规模化布局，并强调协同合作，以促进氢能产业的发展。此外，各地也根据自身资源优势制定了具有针对性的发展战略，以推动氢能产业的发展，并积极推动技术创新。这表明各地对氢能产业的发展非常重视，并采取了有力的举措来实现这一目标。
二、广东省氢能产业发展现状
广东省氢能产业发展对于实现广东省经济和能源结构的低碳转型具有重要意义。本文将从技术研发、支持政策以及试点项目三个方面介绍广东省氢能产业的发展现状，旨在为广东省未来氢能产业的发展规划和政策制定提供有益参考。
（一）技术研发。广东省在氢能产业方面积极推动技术研发，特别是在氢能生产、储存、运输和利用方面取得了显著进展。研究机构和高校在光催化制氢、燃料电池技术、氢气储存材料等领域进行了深入研究，为氢能技术的创新和应用提供了坚实的基础。
广东省的科研团队在光催化分解水制氢方面取得了重要突破。他们研发了高效的光催化剂，利用太阳能驱动水分解制氢的技术已经进入实际应用阶段。这一技术的成功应用有望为氢能产业提供更为环保和可持续的制氢方法。
广东的研究机构和企业积极投入到燃料电池技术的研发中，不断提高电池效率和稳定性。这种技术在交通运输和能源领域有着巨大的潜力，可以作为清洁能源的重要替代品。总体而言，广东省在氢能产业技术研发方面取得了显著的进展，为氢能产业的可持续发展奠定了坚实的基础。这些创新成果有望为实现清洁能源和低碳经济目标提供有力支持。
（二）支持政策。2023年8月12日，广东省发改委、科技厅、工信厅、财政厅、住建厅、应急管理厅、市监厅、能源局等8部门联合印发了《广东省加快建设燃料电池汽车示范城市群行动计划（2022-2025年）》，提出2022～2025年这一示范期末要达成的目标和各项政策扶持重点。
文件对广东省燃料电池产业布局进行优化：广州、深圳、佛山为燃料电池技术创新和产业高地；东莞、中山、云浮为关键材料、技术及装备研发制造基地；东莞、珠海、阳江为氢源供应基地。其中，关键材料是指电堆、膜电极、双极板、质子交换膜、催化剂、碳纸、空气压缩机、氢气循环系统等八大关键零部件。
（三）试点项目。国家能源局公示了中国-芬兰能源合作示范项目第二批示范项目名单。广州供电局和芬兰企业Q Power、Elcogen合作的广州电氢一体化低碳项目入选。项目将构建电氢融合的制、储、用一体化低碳能源系统，开展电氢灵活转换、电转氢基衍生品、跨季节氢储能等技术验证示范。除此之外，广州供电局在南沙区小虎岛的千瓦级固体氧化物电解池制氢系统示范项目也于近日启动。这些项目为广东氢能产业科技创新和成果转化提供了重要支撑，标志着广东省氢能产业发展进入了一个新阶段。
作为广东省氢能发展重要氢源供应地和氢能应用走廊的关键节点城市，东莞将氢能产业作为推进先进制造业高质量发展的重要发力点。目及长远，东莞正谋划打造国家级燃料电池汽车材料研发创新中心、燃料电池汽车和关键核心零部件先进制造基地、燃料电池汽车智能应用示范区、示范城市群重要的氢源供给基地。拥抱氢能产业，东莞其势已成、其时已至、其兴可待。
三、广东省氢能产业发展建议
尽管广东省在氢能产业发展上取得了一些成绩，但要实现高质量的发展，必须考虑一些关键因素。广东省应结合自身资源禀赋，探索和发展出一条适合自身发展氢能产业的道路。为促进广东省氢能产业高质量发展，切实服务于广东省经济与能源结构低碳转型，本文提出以下六点建议：
（一）构建氢能产业标准规范体系。全面推动氢能标准规范体系构建，促进氢能产业安全、快速发展。在《氢燃料电池汽车标准体系与规划路线图（2020-2024年）》基础上，进一步加大统筹力度，梳理广东氢能全产业链标准需求，确定氢能产业标准化工作重点。加快制定、修订氢能全产业链关键技术标准，协调推进技术创新、标准研制、产业发展。建设加氢站示范试点。由省能源集团牵头，探索加氢站安全标准体系建设，利用现有加油站点升级改造补给加氢站布局，并开展液氢制备、储运、加注、供应完整产业链示范，建立一体化液氢规范综合的体系。
（二）加强顶层设计，以产业发展为目标，完善氢能专项政策。一是出台省级财政资金支持，对企业进行奖励补贴；二是持续统筹做好财政资金支持氢能领域创新平台建设及关键核心技术攻关；三是开展分级补贴政策，完善奖励机制；四是出台加氢站运营管理相关政策。
（三）聚焦氢气制储运基础设施成本降低，多来源、多途径破解氢源供给难题。加快制定广东省氨氢融合零碳新能源科技创新战略与发展规划，聚焦高效低成本制氢制氨与跨区域、长距离、低成本氢储运难题，着力破解“用氢难、用氢贵”。探索建设氨氢制加一体化供氢站/油氢供给站。依靠成熟的氨生产、储运和供给工艺及体系，及加油站基础设施改造，解决大规模建设加氢站带来的巨额投资问题，积极发展低成本、高安全的跨区域氨/氢储运技术。
（四）坚持自主科技创新，着力破解卡脖子技术难题，突破工程化和产业化关键核心技术与装备瓶颈。“以原创性研究及突破为支撑，以产业化核心技术突破为重点”，解决成本、耐久性等重大科技问题。瞄准世界清洁能源前瞻性、颠覆性、战略性发展方向，聚焦“下一代高效燃料电池发动机关键技术与材料”，重点突破燃料电池工程化和产业化的关键技术与装备。燃料电池技术的突破不仅需要深入的研究和创新，还需要政府、产业界和学术界的紧密合作。只有通过协同努力，我们才能实现清洁能源领域的重大科技进步，为可持续发展做出贡献。
（五）强化广东省氢能全产业链竞争力。建议在《广东省培育新能源战略性新兴产业集群行动计划（2021-2025年）》氢能产业链培育工程基础之上，进一步聚焦广东省氢能产业链关键环节，聚焦氢能核心技术研发和先进设备制造，加快培育氢气制储加运产业链，加快布局电解水制氢、天然气制氢、工业副产氢提纯装备制造产业，多渠道扩大氢能应用市场，精准推进“强链、补链、稳链”，加速全产业链技术迭代，提升广东省氢能产业在全国的竞争力和影响力。对于产业链缺失、薄弱的环节，引进一批省外及国际上优秀的企业补齐短板，打造广东省完整的氢能产业链，推动产业链协同集聚发展，打造具备国际竞争力的氢能产业集群。
（六）匹配各市优势，合理布局氢能产业链。一是进一步加强省级统筹，从顶层设计布局广东省内各地市氢能产业发展。二是进一步支持和强化佛山（南海）、广州（黄埔）、深圳等地氢能产业省内引领作用，代表广东参与全国乃至全球产业链竞争。支持佛山仙湖实验室、广东省燃料电池技术重点实验室、广东省先进储能材料重点实验室、中国科学院广州能源研究所的建设，着力打造国内首个氢能领域国家重点实验室。充分发挥广州高校、科研院所集聚的人才优势，以及广汽集团整车制造及零部件配套优势，积极推动广州氢能聚焦关键燃料电池汽车核心零部件技术突破、燃料电池整车技术产业化及应用示范、氢能港口、氢能码头等新应用场景构建。三是充分发挥广州、深圳、佛山科创优势，积极培育氢能领域“独角兽”企业。
综上，氢能产业的兴起在碳中和政策的实施中扮演着独一无二的角色。各省份已经积极投入氢能产业的发展，并致力于氢能技术的推进。在这一大背景下，广东省有着独特的资源和潜力，应积极利用自身的优势，探索氢能产业在多个领域的应用，以促进广东省经济和能源结构的低碳转型，并为实现“碳中和”的目标提供有力支持。
（作者单位：陕西科技大学经济与管理学院）
主要参考文献：
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