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| 高校财务管理问题浅议 |
| 第730期 作者：□文/任 源 时间：2024/6/1 9:31:21 浏览：48次 |
［提要］ 随着我国教育体制改革的不断深化，高校办学规模不断提升，高校每年招生数量也在持续增加，导致高校财务管理工作任务越来越繁重。从当前高校财务管理来看，主要存在内部控制制度不够完善、财务风险意识不够强、财务信息化建设还需要提升等问题。因此，本文剖析导致问题发生的主要原因，并结合高校财务管理实际，从完善财务管理制度机制、严格控制高校财务风险及合理化配置财务管理人员等方面提出提升高校财务管理工作质效的相关措施。
关键词：高校；财务管理；问题；优化；措施；研究
中图分类号：G475 文献标识码：A
收录日期：2023年10月7日
财务管理工作是高校开展各项管理工作的基础，整个工作表现出较强的系统性，对高校管理质效产生的影响是深层次的。高校通过财务管理可以为高校科研工作、培养人才等方面提供扎实有力的工作支撑，特别是财务管理工作创新开展质效，将对高校在降低财务风险、科学配置资源及推动成果转换等方面发挥关键效用。当前，高校财务管理工作开展主要包含高校日常运行、分配资金、预算决算及投资管理等方面，从实践运行来看，高质量、高效率的财务管理工作，对于增强高校资金利用效率、提升投资收益率等方面有着重要作用。
一、高校财务管理主要特征
（一）财务管理目标相对于先前出现较大的变化。从当前我国各类高校办学的规模来看，整体已经相对稳定，高校为了提升办学质量，在内部建设方面投入越来越大。特别是在新冠肺炎疫情等影响下，国家对高校的财政投入相对于先前较为有限，资金供需矛盾越来越突出，因此全面开源节流是关键。高校为了将较为有限的资金效能充分发挥出来，在日常管理的过程中，更加注重提升资金使用效益、强化资金科学分配及多方面进行资金筹措，从而为高校各个方面可持续发展提供较为充足的资金，最终将高校的经济效益、社会效益等作用更好发挥出来。从这些方面来看，高校财务管理的目标相对于先前已经出现了较大的变化。
（二）财务管理的范围在不断拓展。从财务管理工作来看，高校财务管理已经从最初的确保各类收支的平衡，正在逐步转变为全面强化资产管理、优化资源配置、对预算进行规范管理及多种渠道对资金进行筹措。同时，在整个过程中，全面强化监督已经成为了必然，特别是在财务信息透明度、防范财务风险、严防资产流失及规范各类财务活动等方面的监督更为严格、细致。
（三）财务管理工作表现出较强的多重性。当前，国内高校的办学环境已经从先前的单一财政拨付，升级为生产生活服务、设备出租出借、开展各类培训、提供科技服务等，综合各类经济活动的财务收入来源，整体的收入来源相对于先前表现出明显的多元化。特别是作为事业单位，财务管理工作不仅有事业单位的属性，还有着企业财会的特点，整体工作表现出明显的多重性特征。
二、存在的主要问题
（一）高校财务管理内部控制制度不够完善。第一，在内部控制过程中相关的监督不够到位，高校内部的审计部门、纪委监委部门在开展工作时，整体的独立性还需要提升，这会影响到工作开展的质效。第二，内部控制整体的范围较为狭窄，财务内部控制在业务流程上并没有实现各个环节全覆盖，比如，在合同签订与执行的过程中，对于合同的评审与签订较为重视，对于合同的具体监督执行不够重视，特别是对合同出现变更的原因往往深度分析不够。第三，内部控制僵化的问题不同程度存在，重点是对内部控制制度再评估不够，对于财务软件系统的定量分析较为依赖，定性分析相对不足，对于未来的发展趋势预测不够，影响到财务管理工作质效。
（二）财务风险意识不够强。第一，在进行筹资时，对于政府拨款较为依赖，资金结构不够科学合理的问题较为突出。从高校的资产负债率来看，整体相对偏高，资产流动性相对偏低，直接影响到高校偿付能力。第二，在高校投资过程中，因为专业投资管理团队缺乏，导致在投资过程中出现极端的情况较多，比如，部门高校将闲置的资金全部存到银行，只能得到非常少的活期利息。第三，随着我国高等教育竞争的不断激烈，外部环境对财务管理工作产生较大的影响，比如，学生的就业风险、教育政策风险等等，无形中增加了高校财务管理工作风险。
（三）财务信息化建设还需要提升。当前高校财务管理工作中需要处理的信息越来越多，全面借助信息化技术实现财务管理工作质效的提升是必然选择，但是从具体工作开展来看，仍旧存在各种类型的问题。第一，信息化意识不足的问题仍旧存在，将信息化技术作为可有可无的辅助工具，还没有提升到必然要求的高度去认识，影响到信息化技术的使用效率；第二，没有结合高校发展实际，研究制定数字化财务管理建设规划，并没有从长远发展出发，制定完善的数字化财务管理方案，导致目前使用信息化技术在全局性、兼容性等方面表现出明显的差距；第三，当前财务信息化数据规模较为有限，高校日常的财务数据数量巨大，但是内容较为分散，特别是很多决策信息表现出明显的内容不够全面、完整，增加了决策风险，人工在进行数据处理时，对于数据的挖掘不够，很多有价值的数据不能有效的输出，财务数据价值没有充分发挥出来。
三、成因分析
（一）高校财务管理人员综合素质还需要提升。因为财务管理工作涉及高校的方方面面，特别是会计核算较为复杂，会计监督也越来越严格，因此对财务管理人员的综合素质提出了更高的要求，但是从当前人员的配置来看，很多财务人员在入职环节并没有进行严格的筛选，专业能力相对不足，且后续工作中也没有得到有效提升，信息化管理水平不高，不能满足相关工作需求。
（二）高校办学经费筹集渠道不能有效拓展。政府拨款、学生缴费、私人投资是高校筹措资金的主要来源，但是从实际来看，前两者较为固定，弹性的空间相对较小，私人投资虽然有着较大的弹性，但是现阶段投资人认为高校占用资金时间长、回报率相对不高，在投资的过程中，整体的热情相对不高。再加上相关的制度机制不完善，影响到私人投资的积极性。
（三）财务管理相关制度机制不完善。当前，高校各项工作相对于先前已经出现了非常大的变化，但是从实际运行情况来看，财务管理的相关制度机制并没有结合工作需求进行针对性的完善提升，特别是在信息化技术应用到高校财务管理工作后，很多制度和机制需要进行相对较大范围的调整和优化，但是从实际来看，并没有及时进行制度机制的革新，影响到工作开展效果。
四、提升高校财务管理工作质效的相关措施
（一）全面构建类似企业的财务管理制度机制。提升高校财务管理质效的关键是将企业财务管理制度机制引入到其中，将权责发生制作为基础，对于债权和债务之间的关系全面明确，推动权利和义务全面对应起来，从而在高校中形成一整套与企业较为类似的财务管理制度机制。在具体实施中，一方面牢固树立企业资金成本观念。当前，高校也处于市场经济条件下，需要形成一整套完善的资金运用机制，对于各个方面的筹资成本需要充分考虑，推动资金在合理的期限内得到最佳的配置，强化资金的流动性，让高校资金结构更为科学合理。因此，在每笔资金的使用方面，均需要全面考虑成本，实现资金配置结构的有效优化，有效地控制资金使用成本。另一方面构建企业投资回报效率制度。也就是在高校财务管理工作中，需要将投资价值、投资成本回收、投资风险控制机制、投资回报率等因素充分考虑进去，重点从资金的风险程度、时间价值、投资收益等方面进行综合考量分析。
（二）完善提升财务分析制度。首先，对财务报表制度进行完善。高校在进行年终结算时，应当有一整套固定且完善的报表，将高校的基本支出、收入支出总和、收入决算、支出决算等全部列明，同时，需要结合当前市场经济特点，将高校的招生就业、成本效益、预算执行等情况全部列出来，形成一整套符合当前需求的财务报表制度。其次，对高校财务指标体系进行完善。财务指标是高校会计科室向外界提供财务信息的关键渠道，但是从当前情况来看，一些较为重要的指标不够完善，在下步运行过程中，需要将投资收益指标、筹资成本指标、固定资产残余回收率等指标加入到其中，各类指标的选择需要充分结合高校实际情况。最后，对高校财务分析方法进行完善。在当前市场经济条件下，高校属于其中的重要组成之一，在财务管理过程中，在很多方面有着相通之处，因此在企业财务管理中使用效果较好的方式方法应当在高校财务管理中充分借鉴和使用，比如比率分析法、因素分析法、趋势分析法、专项分析法等，推动财务分析工作更为实用性开展。
（三）严格控制高校财务风险。财务风险管控是高校财务管理的关键，也是各项管理工作开展的底线。在具体实施中，强化财务风险管控，需要重点把控好四个方面：第一，全面强化财务风险防范意识，从高校管理目标出发，对网上财务舞弊等行为进行严格把控，严防出现信息沟通不够顺畅的情况。在高校中形成自上而下均对财务管理非常重视的工作氛围，对于内部控制程序要进一步健全和完善，对其中的潜在风险要严格进行把控，推动高校财务管理工作健康稳定运行。第二，严格把控投资决策，确保各项决策的科学性。对于投资预算要严格把控好，重点是将人员经费、设备、基建等做好分配。对于投资项目现金流量做好预测，严防出现突发性财务风险问题，对各种方案综合考量后，汇总得出整体的现金流量。第三，对资本结构进行优化，确保进行科学筹资。对筹资方案中的风险、成本等各类因素全面综合考量，在最大限度争取财政拨款的基础上，对事业收入最大限度地进行拓展，特别是在科研收入方面，需要全面强化，重点对负债比例进行控制，确保资产有着较强的流动性。第四，构建财务风险预警制度，对财务活动进行全过程的风险监控，学习先进工作方法，构建全面、动态及实时的财务预警系统，提前对财务风险进行全面分析和管控，严防出现突发性财务风险，最大限度地避免不必要的损失。
（四）对财务管理人员配置进行优化。在高校财务管理工作中，应当采取“以岗定人”的方式，在所有部门特别是在二级学院中设置专职财务秘书，将财务秘书的作用充分发挥出来，夯实工作职责，特别是需要将有财务理论基础、工作实践基础的人员充实到各个业务部门中，全面地解决财务信息不够对称的问题。比如在财务报销业务中，可以从两个方面进行强化：一方面减少高校各个专业教师在报销环节所涉及的票据粘贴、审批签字等消耗的时间，使他们有更多的时间和精力投入到科研和教学工作中；另一方面针对当前高校各类业务量不断增加的实际情况，通过设置财务秘书的方式，搭建高校财务部门与各个业务部门之间的桥梁，及时将最新的财务工作要求、工作技巧等传递到业务部门中，不仅可以让财务部门更为深入地掌握各个业务部门的工作特点，征求业务部门对财务工作的意见，也可以让业务部门全面掌握财务工作的要求。在具体工作中，可以通过开展专题讲座、财务知识宣传等方式，强化双方之间的联系，最大限度地解决双方存在的财务信息不对称的问题。
（五）全面推动“财务+信息化”发展。随着互联网信息技术的不断推展，为推动财务智能化发展，全面提升财务信息化水平非常关键。在具体实施中，对于大智移云物区等技术在财务管理工作中的应用，要加大工作力度，通过借助信息化技术，在财务和业务部门之间形成系统接口，让财务信息和各种类型的业务信息实现集成共享。首先，从管理的角度出发，在网络与信息安全的框架下，制定完善的财务信息化安全管理制度，对涉及数字信息网络、共享数据等相关的权限要设置完整，保障数据在交互共享的过程中，网络信息、高校资金等全部安全。其次，在具体建设时，要通过各种类型的技术手段，打破各个系统之间的数据壁垒，全部消除信息孤岛，对信息渠道进行重塑，特别是对核心技术层要进行脱敏处理，让财务数据与业务数据实现实时交互。最后，要全面实施追溯可查，特别对关键操作、关键业务要全面实现可回溯，将财务数据作为基础，使用追踪数据流向的方式，在业务系统中形成正反两个方向的追溯，要对经济事项实现提前的分析与预测，对于高校资金使用的风险点要及时发现，提前采取积极的应对措施。
综上所述，全面增强高校财务管理工作质效对于提升高校整体管理工作水平有着非常重要的意义，但是从当前具体财务管理工作来看，在很多方面还有着较大的差距和不足，导致问题出现的原因也有着较大的差异。因此，高校必须充分认识到当前财务管理工作面临的挑战、存在的不足，充分结合高校工作实际，强化人、财、物的投入，提升财务管理工作质效，在推动高校各项工作高质量发展方面发挥更为重要的作用。
（作者单位：兰州现代职业学院）
主要参考文献：
［1］李淑兰.加强高校资金管理有效防范财务风险［J］.现代营销（经营版），2022（03）.
［2］郭美彤.基于高校财务制度建设存在的问题和应对思考［J］.大陆桥视野，2022（08）.
［3］倪海红.高校资金管控问题研究［J］.大众投资指南，2023（02）.
［4］柳昇.大数据背景下高校财务管理信息化建设研究［J］.产业与科技论坛，2022.21（16）.
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