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| 大学生创业路径探索 |
| 第733期 作者：□文/李 悦1 倪鸣源2 刘金炽1 刘九辉3 钟 娟1 时间：2024/7/17 9:34:36 浏览：174次 |
［提要］ 2020年初暴发的新冠肺炎疫情给国内外市场经济造成巨大的影响。在新冠肺炎疫情和经济下滑的影响下，高校毕业生就业形式变得更加严峻。本文分析疫情前后创业形式的不同，提出大学生创业所面临的困境。通过将疫情常态化发展趋势与我国现实国情进行耦合，从政府和高校两个方面献计献策，以期为政府和高校创业政策的完善提供借鉴及启示。
关键词：大学生；创业路径；探索
基金项目：广西教育科学“十四五”规划2022年度专项课题：“新冠疫情对大学生创业影响研究”（课题编号：2022ZJY2981）。通讯作者：钟娟
中图分类号：G646；F24 文献标识码：A
收录日期：2023年11月9日
21世纪以来，随着高等学校扩招政策的实施，我国的大学生不再是“香饽饽”。由于社会对高校毕业生的接纳速度低于高校招生规模的扩张速度，随之而来的大学生就业也成为了一个社会问题。2020年初突然袭来的新冠肺炎疫情冲击了国内和国外的市场经济，使得大学生的就业形势非常严峻。为缓解毕业生就业问题，国家出台一系列政策鼓励毕业生以创业的形式来带动就业，为解决毕业生的就业问题开辟了另一条道路。但仍有较多大学生面临“就业难，创业难”的境遇。因此，探索大学生的创业路径也成为了当前迫切需要解决的问题。
一、大学生创业背景分析
自高等学校扩招以来，高校毕业生数量持续增加，就业压力也随之增大。国家相继出台了多项政策鼓励大学生创业，大学生创业政策也日渐成熟。直到2020年初，突然暴发的新冠肺炎疫情使得市场经济迅速下滑，大学生就业创业再次受到创伤。分析高校毕业生疫情爆发前后就业创业背景，有利于明确制定和实施就业创业政策中的难点。
（一）疫情前大学生的创业形势。计划经济时代，各大高校会按照国家下拨的计划指标对大学生的就业进行统一安排，在包分配制度下毕业生无需面对就业压力。2002年，国务院印发《关于普通高等学校毕业生就业工作的通知》，这是第一次在国务院通知里出现“创业”两字。在党的十七大会议中，提出了一个重要的战略举措，即促进创业带动就业。此后，2008年国务院、财政部和人社部等部门相继出台了一系列政策来鼓励大学生创业。自2014年起，高校毕业生就业工作标志性文件标题由之前的“关于做好全国高校毕业生就业工作的通知”改为“关于做好全国高校毕业生就业创业工作的通知”，多加“创业”一词展现了国家对大学生创业工作的高度重视。国家这一政策使劳动者通过创业达到实现自身就业的目的，进一步增加了社会就业率，对缓解社会的就业压力具有一定的意义。
2015年，李克强在夏季达沃斯论坛上力推“大众创业、万众创新”的新思想，掀起了一股人人创业的新浪潮。国务院还印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发［2015］32号），这一文件进一步完善了“大众创业、万众创新”相关政策体制。
2016年，李克强在就业工作座谈会上就我国目前的就业形势发表讲话，尤其强调要积极落实高校毕业生这一群体的就业形势，才能更好地促进社会健康稳定发展。习近平在十九大报告中指出，青年兴则国家兴，青年强则国家强。大学生作为青年群体的重要组成力量，更应该充分展示自己的才能，在工作和学习上发光发热，为祖国的繁荣昌盛贡献自己的一份力量。
（二）疫情后大学生的创业形势。2020年初爆发的新冠肺炎疫情，对国内外的日常生活和市场秩序都产生了非常大的影响，也给我国高校毕业生的就业带来了很大的压力。2020届全国普通高校毕业生规模达874万人，但受到新冠肺炎疫情的影响，导致较多高校毕业生的就业形势异常严峻。
2020年3月4日，教育部发布了《教育部关于应对新冠肺炎疫情做好2020届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（教学［2020］2号），这次通知将新冠肺炎疫情对大学生就业创业影响这一严峻问题上升至国家层面，充分显示了国家对大学生就业创业问题的重视程度。通知根据现实的国情，将工作重点有线下转移到线上来指导学生就业创业，争取做好大学生“稳就业”工作。
二、大学生创业挑战
在当前形势下，创业伴随着诸多风险与不确定因素，大学生创业也面临多方面挑战和机遇。推进“大众创业、万众创新”是必不可少的一条道路，为创业者、科技人才和人民群众提供了发展创新的机会，是社会发展的动力源泉，也是扩大就业、促进社会纵向流动的重要举措。但受国家经济形势的影响，目前大学生创业也面临诸多挑战。
（一）创业政策扶持不够。近几年来，为了支持大学生自主创业，全国各地陆陆续续出台了一系列优惠政策来鼓励大学生自主创业。政策虽然已经颁布，但实际上参加自主创业的高校大学生寥寥无几，其中创业扶持政策不够完善也是一个原因。这些创业政策之间缺少紧密的联系，也没有具体实施细则，因此大学生创业政策实施效果不是非常完美。
当前大部分的补贴对象为高校毕业3～5年内的大学生，而绝大多数选择创业并创业成功的毕业生都是经过了长期的摸爬滚打，刚毕业的大学生由于缺少创业经验使得创业成功率较低。因此，创业扶持政策应当延长对高校毕业生毕业年限的限制，不能仅针对于毕业三五年内的大学生。
高校大学生补贴创业申请的程序相对比较复杂。创业大学生在办理注册手续时需要携带各种证件，创业程序烦琐且申请补贴门槛偏高，因此部分人员止步向前。
（二）创业资金匮乏。大学生创业融资通常具有规模小、周期短、频率高等特点。由于即将毕业或刚毕业的大学生在社会上缺乏经验和良好的信誉，银行出于对创业风险的担忧，对大学生借贷条件往往非常苛刻，因此大学生创业者通常很难获得传统的贷款和风险投资，而高利率和高风险的小额贷款可能会进一步加剧他们的资金压力。尽管政府已经提供了一些创业资金支持，但这些资金往往有限。对于需要较大资金启动或扩展的创业项目来说，政府提供的资金可能不足以满足大学生创业者的需求。除此以外，政府的创业资金扶持政策往往更注重初始阶段的支持，而缺乏对创业者的长期支持，因此创业后期也变得更加艰难。在疫情的冲击下，很多行业面临困境，创业项目的市场前景不确定。即便政府提供了采取减税、补贴、推行大学生创业贷款等优惠政策，但如果市场需求继续萎靡下去，创业者仍然可能面临经营难题。
（三）学校创业教育缺乏。“双创”政策提出来之后，各大高校都在积极履行大学生创新创业教育，但高校的“就业创业指导工作”仍然还有需要改进的地方。很多高校的就业指导教师大都不是专任教师，他们普遍缺少专业课程素养，没有就业创业的经验，授课模式大都是参照网上的相关课件，缺少对学生的可行性指导。大部分高校并没有大力发展大学生创新创业教育，没有认识到大学生创新创业教育对社会发展的重要性，学生也普遍存在创业积极性不高、创新意识不强的现象。最后，高校人才培养没有以经济社会发展需要、人才需求和就业为导向，只是简单地教授学生创新创业理论课程学习，忽视创业实践活动的举办，未结合当下的社会背景分析创业的机遇和挑战，因此学生普遍缺乏对市场的预测和分析能力。
三、大学生创业路径探索
（一）政府加大创业政策扶持。尽管政府已经出台了一系列政策鼓励大学生创业，但还需继续进一步加大对于大学生就业的政策扶持和引导力度，为其创造一个良好的创业环境。由于2020年初疫情的大暴发，国内外动荡的经济形势使得大学生创业环境也随之发生变化，这对大学生是否选择创业造成了一定的影响。这就需要政府充分发挥政务职能积极做出应对策略，来更好地帮助创业者做出创业选择，尽量减轻疫情对大学生创业的冲击。
首先，政府对创业的优惠扶持政策不能仅局限于应届毕业生，还应多加关注毕业后的大学生群体在企业经营过程中的需求，并提供相应的支持措施。这样可以增强大学生创业者的信心，鼓励更多的大学生参与创业，并为他们的创业之路提供坚实的基础；政府还可以通过降低行业壁垒、放宽资质要求等方式，为大学生创业者提供更多的选择和机会。这样可以扩大创业者的发展空间，提高创业者的竞争力，并且促进整个创业生态的健康发展。政府应该进一步完善创业政策流程，做好各部门之间的有效衔接，简化审批和贷款流程以提高大学生创业者实施选择决策的流畅性和便利性。这样可以为大学生创业者提供更好的支持和服务，促进创业者的积极创新和发展，推动创业生态的健康发展。
其次，政府对大学生创业者的支持还包括引导他们在创业过程中做出正确的选择。一方面政府要进一步提升政务服务能力，确保政府提供的服务高效而便利。政府可以制定相关法规和政策，确保市场竞争的公平性，打击不正当竞争行为。政府还可以加强对市场信息的监管，提供全面、准确的市场情报，帮助大学生创业者了解行业动态和市场需求，从而更好地做出创业选择。另一方面政府应该加强对大学生创业政策宣传的力度，让更多的大学生了解创业政策和支持措施。政府可以通过举办创业讲座、发布创业指南等措施，扩大大学生创业者获取信息的渠道，提高其选择决策的信息来源。
最后，政府可以进行产业结构调整，重点培育和发展未来有潜力的行业。政府可以提供相关行业的政策支持和优惠政策，降低创业者的成本和风险。同时，政府可以加大对这些行业的科研和技术研发投入，提供优质的创业环境和资源支持。政府还可以多方面鼓励大学生创业者用创新来推动创业，加强对大学生的创新创业教育，培养他们的创新意识和创新能力。
（二）完善资金支持政策。资金问题一直是创业过程中面临的重要难题。为了解决这一问题，政府采取了一系列融资支持政策，以帮助创业者更好地获得资金支持。政府设立了创业投资基金，向符合条件的创业企业提供风险投资资金，帮助他们实现创业梦想；政府还通过税收减免等措施来降低创业企业的经营成本。此外，政府还鼓励商业银行加大对创业项目的信贷支持，提供贷款或担保服务，这些政策会对学生创业的顺利开展具有重要意义，但在后疫情时代庞大的创业经济恢复中只起到了杯水车薪的作用。首先，政府可以对符合一定条件的创业者进行减免创业税费或者降低创业场地租金、水电费等相关成本的措施，并提供相关的优惠政策和补贴，以此来减轻创业者的负担；也可以帮助更多的大学生与金融机构或银行等单位进行有效的对接，并为他们提供创业贷款引导和咨询服务，以增加大学生的自主创业贷款额度。其次，工商部门可以在政策允许的范围内对大学生创业团队增加贷款渠道并简化贷款流程，以此来支持大学生创业。在人才管理方面，政府也应重视人才支持和分配，因为大学生创业项目的发展需要更多的人力资源。为了避免人才问题成为大学生创业发展的障碍，政府可以在各种社会服务费用上提供优惠政策。通过这些举措，可以为大学生创业者提供更好的资金和人才支持，促进他们的创业发展。
（三）高校加强大学生创业教育。高校是培养大学生创业意识和能力的重要环节，在创新创业教育方面，高校应该紧跟时代的潮流，适应社会背景，加强对大学生创新创业的学科建设。首先，高校应重视创业课程师资队伍的建设和发展，以课程教学的方式来培养大学生的创业能力，积极开展相关的学习和培训，并在教学过程中因材施教，培养学生的企业管理和市场风险评估能力，增加大学生的综合技能，更好地帮助学生了解创新创业可能面临的困难与风险。其次，在就业指导方面，学校要格外重视就业指导工作，除了本校开展的就业指导课程外，多邀请校外的创业成功人士来校园讲述自己的创业经历，分享成功的经验和教训，激发同学们的创业热情，并将创业理论与实践结合起来。这样的经历可以帮助学生更深入地了解创业的实际操作和挑战，并从创业者身上得到启发和指导。最后，可以与企业建立联盟，共同建立创新创业实践基地。通过与企业的合作，学生可以在实践基地中参与真实的创业项目，接触市场需求和商业运作，提前融入社会。这种实践活动可以分批组织，让学生有机会实地体验创业过程，展现创新思维和解决问题的能力。同时，与企业的合作还可以提供导师和资源支持，使学生在创业实践中得到更全面的指导和支持。
此外，高校的就业指导中心可设立项目资金，让有创新创业想法的学生提供创业项目计划，指导中心对项目进行筛选，挑出具有可行性的项目，鼓励学生创业。就业指导中心可以将多年积累出来的案例整理出来，在后期创业教学课程中向同学们讲述其他创业者在创业过程中遇到的问题，供有创新创业意向的学生来借鉴学习。高校还应成立相应的创业咨询科室对大学生创业进行指导，帮助大学生合理评估目前市场形势和某些行业趋势，正确看待创业，为毕业生踏入成功创业的道路上增添一份力量。
（作者单位：1.右江民族医学院生命科学研究院；2.右江民族医学院基础医学院；3.右江民族医学院药学院）
主要参考文献：
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