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| 江西省经济高质量发展评价 |
| 第733期 作者：□文/全月明 时间：2024/7/17 10:43:08 浏览：223次 |
［提要］ 本文旨在结合科学发展、协调发展、可持续发展以及绿色发展理念，构建江西省经济高质量发展评价指标体系。指标体系有一级指标5个，二级指标21个。通过熵权法对江西省2012～2022年经济高质量发展情况进行评价。经过数据处理和计算，得出五个维度的得分和发展指数，表明江西省经济高质量发展指数不断提升。并根据研究结果提出一系列政策建议，以期助力江西省提高经济高质量发展水平。
关键词：江西；高质量发展；熵权法；指标体系
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2024年1月5日
经济高质量发展不仅顺应当前经济发展的趋势，也是新时代经济发展的迫切要求。目前，国内外学者对经济高质量发展的研究很多，但由于评价指标和维度不同，高质量发展的定义和内涵并没有统一说法。“经济高质量发展”不同于“经济增长质量”，两者的相同之处在于强调经济发展不应单纯追求数量和规模的扩张，还应体现结构不断优化、效率不断提高、福利管理不断加强、生态成本不断降低等特质。这是一个涉及经济、政治、生态等多维度的概念。不同在于，高质量发展不仅强调量，更重视质。袁晓玲和李彩娟（2019）分析了经济增长、经济增长质量、经济高质量发展三者之间的关系，认为经济高质量发展不仅要提高质量，还要涉及数量，实现二者的高度统一。
任保平认为，高质量发展的理论取向体现在提高供给有效性、现代化、公平发展等方面。提高经济发展质量不仅表现为经济发展水平和人民生活水平的不断提高，还强调社会经济要素的协调发展，注重以人为本，强调人的现代化。国家发改委经济研究所课题组在《经济高质量发展研究》中提出三点核心要素，即高效率、高质量、高稳定性。对于发展中国家来说，高质量的经济增长更具可持续性和社会友好性。
一、经济高质量发展评价指标体系构建
目前，经济高质量发展评价指标体系的构建尚无统一标准。不同学者在构建评价体系时各有侧重。例如，师博等基于经济发展层面和社会效益层面考虑；吕军等则从经济发展的５个维度：推动力、效益、结构、可持续性和民生，来构建评价指标体系；马茹等则考虑发展效率、高质量供给和需求、对外开放、经济发展等５个维度。
本文结合科学发展、协调发展、可持续发展以及绿色发展理念，构建江西省的经济高质量发展评价指标体系。指标体系有一级指标5个，分别是创新、经济运行状态、绿色、开放、民生等；二级指标21个，如技术市场成交额、工业增加值等。
（一）测量指标说明
1、创新维度：创新是经济发展的持续动力。技术创新是最关键、最核心的创新领域。以下是用来衡量创新水平的指标：（1）规模以上工业企业研发支出：是指规模以上工业企业投入研发活动的资金数额。它是衡量工业企业创新水平的重要指标，反映了工业企业通过研发不断改进技术、产品和服务的能力。（2）规模以上工业企业研发项目数量：指规模以上工业企业开展的研发项目数量。这是衡量工业企业开展研发活动的规模和多样性以及创新能力的指标。（3）规模以上工业企业的专利申请数量：指规模以上工业企业申请专利的数量。这是评价工业企业创新水平和技术实力的重要指标，反映了工业企业保护知识产权的能力。（4）技术市场营业额：是指工业企业将技术商业化和转让所产生的资金数额。它是衡量技术对经济发展贡献的指标，反映了工业企业利用其技术创新并将其商业化的能力。（5）规模以上工业企业用于开发新产品的研发支出：是指规模以上工业企业用于开发新产品所投入的资金。这是评价工业企业创新能力以及向市场推出新产品能力的重要指标，反映了工业企业满足不断变化的客户需求和保持竞争力的能力。
2、经济运行状态维度：资源配置综合利用和结构调整优化是经济发展的核心内容。以下是衡量经济运行状况的指标：（1）第三产业的就业比例：是指一个地区或国家第三产业（服务业）就业人口占总就业人口的比例。它是体现一个地区就业结构和经济发展水平的重要指标。（2）社会消费品的零售总额：是指一个地区或国家的零售商在一定时期内销售的所有消费品的总价值。它是衡量消费水平和经济活动以及零售业实力的重要指标。（3）工业的增加值：是指工业部门通过生产商品和提供服务所创造的价值。它是衡量工业部门对整体经济贡献的重要指标，反映了工业部门的技术进步、创新和生产力水平。（4）规模以上工业企业的单位数量：是指在收入、员工人数或其他标准方面达到一定规模门槛的工业企业的数量。它是衡量工业部门规模和集中度的指标，反映了工业企业的竞争力水平和发展潜力。
3、绿色维度：坚持绿色发展和可持续发展是经济发展的重要理念。以下是用来衡量绿色发展水平的指标：（1）森林覆盖率：指特定地区或国家森林面积占土地总面积的比例。它是评价森林资源保护、生态平衡以及地区或国家整体生态环境和可持续发展水平的重要指标。森林覆盖率越高，表明森林保护和生态系统健康状况越好。（2）工业污染治理完成投资：指专门用于预防、控制和改善工业污染的投资额。它包括用于更新污染控制设备、改进污染处理技术和建设污染控制设施的投资。减少工业污染物排放，改善环境质量，保护生态环境就是投资的目的。该指标反映了政府和企业为解决工业污染问题所做出的承诺和努力。（3）工业固体废物的综合利用数量：指有效利用或回收的工业固体废物数量。它包括将废料转化为有价值资源的措施和技术，如回收、再利用和能源回收。工业固体废物的综合利用有助于减少废物处理对环境的影响，保护自然资源，促进可持续发展。（4）工业固体废物排放数量：指工业生产过程中产生并排放到环境中的不可再利用或不可处理的固体废物数量。监测和控制工业固体废物的排放对于防止环境污染和确保环境的可持续发展至关重要。应努力减少废物产生量，并采用适当的废物管理方法。
4、开放维度：提高对外开放水平是实现中国质的提升的必要条件。以下是用来衡量开放程度的指标：（1）接待的国际游客数量：是指在特定时期访问特定地区或国家的国际游客总数。它是衡量旅游目的地吸引力和竞争力的重要指标。是对旅游业的发展水平、目的地的受欢迎程度以及旅游业对当地经济的贡献的直接反映。（2）经营单位所在地的进出口总值：是指经营单位所在地进口和出口的货物和服务总值。这一指标反映了国际贸易活动的水平和特定地点运营单位的经济表现。（3）外商投资企业的数量：是指特定地区或国家接受外国直接投资（FDI）的企业总数。外商投资企业是指拥有外资所有权并以在东道国开展商业活动为目的而成立的公司。外商投资企业的数量反映了东道国吸引外资的水平和商业环境的开放程度。它是衡量外资流入和外资对当地经济贡献的重要指标。
5、民生维度：经济高质量发展目标是维护社会公平正义，确保发展成果由全体人民共享。以下是用来衡量民生水平的指标：（1）每万人医院疗机构床位数：是指一个地区或国家每10，000人拥有的医疗床位数。这是衡量医疗保健系统能力和可及性的重要指标。医院床位的可用性反映了医疗系统为人口提供医疗和护理的能力。（2）每万人拥有的卫生技术人员数：是指一个地区或国家每10，000人中的卫生保健专业人员数量，包括医生、护士和其他医疗及卫生相关专业人员。它是衡量医疗系统人力资源的重要指标。卫生技术人员的数量反映了卫生保健系统提供医疗服务、开展疾病预防和控制以及改善人口总体健康状况的能力。（3）老年人口抚养比：是指一个地区或国家的老年人口（通常指65岁及以上人口）与劳动适龄人口（通常指15～64岁人口）之比。它是评价人口老龄化趋势与适龄劳动人口供养老年人的潜在负担的指标。老年抚养比越高，与医疗保健、住房、社会福利和其他领域相关的社会和经济挑战就越大。（4）城镇登记失业率：是指在政府求职机构登记失业的城镇劳动力的百分比。它是衡量城镇就业状况的重要指标，反映了就业市场的就业机会和劳动力需求水平。登记失业率越低，说明就业形势越好。（5）城乡居民可支配收入比：是指一个地区或国家的城镇居民平均可支配收入与农村居民平均可支配收入之比。它是体现收入差距以及地区经济是否平等的指标。比值越高，说明城乡居民收入差距越大，反映了城乡经济资源和发展机会的分配不均。
其中，大部分指标都是正向指标，即数值越大，指标越好。但也有一些指标（如城乡居民人均可支配收入比、老年抚养比、城镇登记失业率等）是反向指标，即数值越大，指标越差。
（二）数据来源。本文的指标数据来源于《江西统计年鉴》、江西省统计局和国家数据网站 2013～2022 年的数据。
二、经济高质量发展测度方法
熵权法是通过计算指标的信息熵，来体现已知数据和指标权重所包含的有效信息，从而衡量经济发展的高质量水平。指标的熵值越小，其信息的有效值越大，表明该指标对目标总体评价的影响越大。具体步骤如下：
第一步：基本指标标准化。
正向指标标准化计算公式如下：
Yij=■
逆向指标标准化计算公式如下：
Yij=■
其中，Xij和Yij分别表示第i个年份第j个指标标准化处理前后的指标值，max（Xij）和min（ Xij）分别表示Xij的最大值和最小值。
第二步：基于标准化处理后的指标值Yij，计算出各指标信息熵Ej：
Ej＝ln■■［（Yij/■Yij）ln（Yij/■Yij）］
其中，n表示评价年份数。
第三步：基于信息熵 Ej，计算出各指标权重 Wj：
Wj＝（1－Ej）/■（1－Ej）
其中，m表示指标个数。
第四步：基于标准化处理后的指标值Yij及指标权重Wj，运用线性加权法计算出各年份江西省经济高质量发展指数Ii：
Ii＝■WjYij
经济高质量发展指数Ii的值介于0～1之间，Ii越大，表明江西省经济高质量发展水平越高；反之，表明江西省经济高质量发展水平越低。
三、测度结果及分析
（一）测度结果。基于本文构建的江西省经济高质量发展测度指标体系，采用熵权法对江西省经济高质量发展各方面指数进行测度。测算结果如表1所示。（表1）
（二）结果分析。由表1可知，江西省的经济发展指数在过去 10 年中呈现出持续上升的趋势。从2012年到2016年，该指数经历了平稳增长，增幅相对较小。但从 2017 年到 2021 年，增速有所加快，表明高质量发展有了较为明显的提升。这一转变可归因于十九大报告中提出的高质量发展理念。为此，江西省政府实施了一系列政策，以促进经济稳定、提高科技创新能力、刺激农村发展、缩小城乡发展差距。例如，《江西省推进供给侧结构性改革实施方案》《江西省高新技术企业孵化器管理办法》《江西省农村人居环境整治实施方案》《江西省中小企业创新发展专项资金管理暂行办法》《江西省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等。政府在确保经济稳定增长的同时，将可持续发展和科技创新放在首位，这也是经济高质量发展取得显著成绩的原因之一。
值得注意的是，在2020年和2021年，绿色维度和开放维度的发展指数都有所下降。这归因于全球COVID-19大流行病的影响，它导致旅游活动减少和国际贸易中断。因此，开放层面的发展指数受到了负面影响。此外，这几年在环境保护和污染控制方面的投资减少，导致绿色维度指数下降。这一下降可能是由于大流行病期间政府面临的财政限制和私人资本面临的挑战。尽管如此，民生维度的发展指数在疫情期间仍保持较高水平。这表明江西省政府在危机期间将人民的福祉和稳定放在首位。
创新维度的发展指数持续上升，彰显了江西省在推动科技创新方面的决心。江西省实施了多项扶持政策如《江西省引进高层次人才实施办法》，该方法旨在吸引和引进具有高层次、高技能的人才，给予一定的资金支持和优惠政策，提供科研项目、创业项目等支持。还有《江西省研究生创新创业教育改革实施方案》，该方案旨在推动研究生创新创业教育，加强创新创业教育基地建设，提供资金支持、创新创业导师指导等支持，鼓励研究生积极参与创新创业活动。
同时，经济运行状态维度的发展指数稳定增长，各分项指标均有所上升。江西省坚持中央“六稳”政策强调的稳中求进工作方针，不仅注重保持经济稳定增长，还优先进行结构调整和技术创新，以提高产业质量和竞争力。坚持经济稳中求进，发展指数增长速度在1.24%～5.33%之间，进取中追求更高品质。
四、对策建议
根据以上研究结果，本文提出以下建议：
（一）始终坚持经济高质量发展理念，建立统一的考核评价体系。2017 年以来，江西省重视经济高质量发展理念，取得了明显成效。今后，在经济发展过程中，我们需要更加重视经济高质量发展理念，并相应构建统一的经济高质量发展考核评价体系。要摒弃只追求GDP的落后模式，引领江西省经济发展方式的转变，实现经济高质量发展。
（二）重视科技创新能力。创新是经济发展的不竭动力，是支撑发展的硬实力。因此，要增加高新技术企业的比重，强化技术创新在企业发展中的主体地位。通过提升企业重视科技创新成果的意识，引导企业进行结构优化调整。鼓励企业开展重大项目研发任务，增强企业的知识产权保护意识。
（三）加大绿色版块投入力度。加大污染治理投入力度，维护生态环境，是确保可持续发展的重要措施。同时，引入环保的高新产业逐渐替代污染大的传统产业，不仅保护环境，还促进经济产业结构的升级。
（四）加强对外开放。虽然疫情期间开放维度指数有所下降，但加强对外开放仍是经济高质量发展的重要抓手。江西省可以通过政策扶持，打造良好营商环境，从而吸引更多外商投资和技术引进。通过加强与国内外企业的合作交流，促进贸易便利化，推动跨境电商发展。同时，要积极参与国际合作，跟随国家政策方针，吸收政策红利发展，如加强与“一带一路”沿线国家的合作，扩大市场和资源开放。
（五）注重改善民生。改善民生是经济发展的出发点和落脚点，要关注人民群众在就业、教育、医疗、社会保障等方面的需求。江西省可以加大投入，完善基础设施建设，加强教育、医疗资源供给，提高人民生活质量，注重缩小城乡发展差距，实现共同富裕的目标。
综上，本文以科学发展观、协调发展观、可持续发展理论、绿色发展理念为指导，建立了由创新、经济运行、绿色发展、开放、民生5个一级指标和规模工业企业研发经费支出、森林覆盖率等21个二级指标组成的评价指标体系，衡量了江西省经济高质量发展情况。结果表明，在2013～2021年，江西省的经济高质量发展水平在持续提高，江西省政府一系列促进经济转向高质量发展的政策取得显著的成果。在新冠肺炎疫情的影响下，2020年、2021年的绿色维度和开放维度较往年指数有所下降，但其余维度指数依然有所增长，说明即使受到新冠肺炎疫情的冲击，在江西省政府的带领和部署下，江西省经济依然稳中向好。
（作者单位：华东交通大学）
主要参考文献：
［1］袁晓玲，李彩娟，李朝鹏.中国经济高质量发展研究现状、困惑与展望［J］.西安交通大学学报（社会科学版），2019.39（06）.
［2］任保平.新时代中国经济从高速增长转向高质量发展：理论阐释与实践取向［J］.学术月刊，2018.50（03）.
［3］师博，任保平.中国省际经济高质量发展的测度与分析［J］.经济问题，2018（04）.
［4］吕军，陈宝华，姜子玉，侯俊东.中国经济高质量发展评价及障碍因素分析［J］.资源开发与市场，2020.36（02）.
［5］马茹，罗晖，王宏伟，王铁成.中国区域经济高质量发展评价指标体系及测度研究［J］.中国软科学，2019（07）.
［6］钞小静，惠康.中国经济增长质量的测度［J］.数量经济技术经济研究，2009（06）.
［7］魏婕，任保平.中国各地区经济增长质量指数的测度及其排序［J］.经济学动态，2012（04）.
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