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| 甘肃省公共信用信息数据归集问题分析 |
| 第734期 作者：□文/张 玺 时间：2024/8/1 11:06:38 浏览：207次 |
［提要］ 随着互联网的普及和数字化的进程，公共信用信息数据的归集和利用已成为国家政策的重要部分。本文旨在探讨甘肃省公共信用信息数据归集的问题及对策，以期为甘肃省公共信用信息数据归集提供可行性建议。
关键词：甘肃；公共信用信息；数据归集；数据质量；统一归集
中图分类号：F208 文献标识码：A
收录日期：2023年12月4日
一、甘肃省公共信用信息数据归集现状
公共信用信息是指政府、企事业单位、社会组织和个人等在社会、经济和行政活动中产生的信用信息，包括信用评价、诚信记录、违法失信行为记录等，具有重要的社会价值和应用前景。在当前社会经济发展和全面深化改革的背景下，公共信用信息的重要性和必要性越来越凸显。
甘肃省经济研究院（甘肃省信息中心）于2017年按照编办要求成立了信用信息管理中心，旨在通过建设公共信用信息平台，推进信用体系建设和信用信息公开，提高社会信用意识和诚信意识。目前，信用信息管理中心已经建立了省级、市级、县级信用信息平台，并与各部门、企业和社会组织进行数据对接和共享。依托省信用信息共享平台，甘肃省目前已经归集了大量的公共信用信息数据，包括企业、个人、政府部门、社会组织等各个方面的信用信息。其中，企业信用信息包括企业基本信息、行政许可信息、行政处罚信息、经营异常信息、重大税收违法失信案件信息等；个人信用信息包括个人基本信息、信用评价信息、司法执行信息等；政府部门信用信息包括政府部门基本信息、政务服务信息、政府采购信息等；社会组织信用信息包括社会组织基本信息、组织活动信息、资质认证信息等。总的来说，甘肃省已经建立了完善的信用信息归集和管理体系，不断推进公共信用信息公开和共享，为社会信用体系建设和社会治理提供了有力的支撑。
二、公共信用信息数据归集总体要求
（一）指导思想。公共信用信息数据归集是政府依法依规履行职责、提升治理能力的重要举措。在推进公共信用体系建设的同时，应重视数据的完备性、准确性、及时性和安全性等要素，旨在为政府决策提供可靠的数据基础，为社会公众提供公开透明的信用信息服务。国家信用体系建设是全面深化改革、完善市场经济体制、建设社会主义市场经济的必然要求，是促进经济社会发展、推进治理现代化的重要举措。建设公共信用信息平台，强化信用信息归集和发布，是实现国家信用体系建设的关键之一。加强公共信用信息数据归集，是确保公共信用信息系统可靠性、完整性、准确性、及时性的基础。
（二）基本原则。公共信用信息数据归集应遵循公开透明、客观公正、安全可控和依法合规等基本原则，同时应充分考虑数据的规范化和标准化问题，提高数据的质量和效益。主要表现为：（1）政府主导：政府是建设公共信用信息平台的主体，负责组织和协调信用信息的归集、整合和发布工作，制定相关政策、规范和标准。（2）公开透明：建设公共信用信息平台要坚持公开透明原则，加强对信息来源、处理和发布的监督和管理，确保信息公开、公正、公平。（3）安全保密：公共信用信息是敏感的个人和企业信息，必须严格保密。建设公共信用信息平台要制定安全管理制度，确保信息的安全性和保密性。（4）数据共享：建设公共信用信息平台要推动各部门、各行业之间的信用信息共享，避免信息孤岛，实现信息资源的最大化利用。（5）精准归集：公共信用信息数据的归集应该精准、完整、及时、规范，确保信用信息的真实性和准确性。（6）多元化数据来源：公共信用信息数据归集要从多个渠道获取数据，包括政府部门、企业、社会组织、个人等多个方面，确保数据的全面性和多样性。（7）利益平衡：建设公共信用信息平台要充分考虑各方面的利益，确保各利益主体在数据归集、处理、发布过程中的合法权益得到保障。
三、甘肃省公共信用信息数据归集现存问题
（一）信用信息归集存在部门壁垒。甘肃省公共信用信息归集涉及多个部门，但各部门之间信息共享和协作不够充分，存在信息孤岛和壁垒现象。不同部门采用不同的数据标准和信息采集方法，导致不同的信息系统之间难以实现互操作。这些壁垒限制了数据的共享和交流，可能导致重复工作，浪费时间和资源，甚至造成数据不一致或错误。此外，不同部门建立了各自的信用信息管理系统，这些系统可能基于不同的技术平台和数据标准，导致数据之间无法互操作。例如，市场监管局采用的数据标准可能与税务局不同，这意味着数据在不同部门之间无法共享和比较，可能会产生数据冗余和不一致的情况。
（二）数据归集的标准尚未统一。标准化是公共信用信息管理的基础，需要相关部门共同制定和执行。在甘肃省公共信用信息归集中，由于缺乏统一的标准和规范，不同部门采用的标准和方法也不同，导致不同数据之间难以比较和整合。此外，缺乏标准也会影响数据的质量。例如，目前甘肃信用信息共享平台收录的行政许可大约有2，100万余条，但同样是行政许可，在“日期”的标注上，有的许可文件有明确的发证日期和生效日期，而有的只有发证日期，或者有的文件只有使用日期，在日期格式上没有做到很好的统一。再如，在行政处罚上，有罚款、责令改正和罚款、限期整改以及吊销执照等几种方式，然而处罚的力度和具体的实施范围没有做到统一标准。
（三）归集到的信用信息质量不高。在甘肃省公共信用信息归集中，由于数据来源的不确定性、采集方式的不同以及数据处理和存储的问题，导致信用信息质量不高，使得信用信息无法准确地反映企业或个人的信用状况。这不仅影响到信用评估的准确性，也会影响到公众对信用信息的信任和使用。因此，需要相关部门加强数据质量管理和监督，确保数据的准确性和完整性，进一步推进信用体系建设和社会信用建设。
四、甘肃省公共信用信息数据归集策略
公共信用信息数据归集是建立公共信用体系的重要基础。在数据归集过程中，往往会面临诸多问题，例如数据来源多样、标准不一、数据管理混乱等。为了解决这些问题，甘肃省可以从以下三个方面出发，推进公共信用信息数据的归集和管理。
（一）加强合作，打破部门壁垒。甘肃省政府可以积极引导相关部门加强合作，建立跨部门的数据共享机制。当前，各部门在数据的归集和管理上存在较大的壁垒，数据共享的难度较大。因此，政府可以通过建立部门间数据共享的协议，推进数据共享的进程。在协议制定过程中，政府应考虑如何明确各部门在数据归集和管理中的责任和义务，并建立相应的监督机制，确保数据的安全性和可靠性。此外，政府可以建立统一的数据平台，将各部门所持有的数据进行集中管理。这将有助于提高数据的使用效率和价值，避免重复收集和处理数据，同时也方便政府监管和管理数据。甘肃省政府应该采取以下措施，加强部门之间的合作，打破部门壁垒。
1、建立跨部门数据共享机制。政府可以建立数据共享的协议，明确各部门在数据归集和管理中的职责和义务，确保数据的安全性和可靠性。政府还可以建立统一的数据平台，将各部门所持有的数据进行集中管理，方便政府监管和管理数据。
2、加强部门间的沟通和协作。政府可以组织定期的工作会议，讨论和解决数据归集和管理中的问题，促进部门之间的合作和协作。政府还可以建立部门间的联络机制，确保及时沟通和信息共享，提高数据管理的效率和准确性。
3、加强部门内部的协作。政府可以建立跨部门的数据管理团队，由各部门的专业人员组成，协作开展数据归集和管理工作。政府还可以加强对数据归集人员的培训和管理，确保他们熟练掌握数据归集标准，并遵守数据管理规范。
4、建立监督机制。政府可以建立监督机制，对数据归集和管理过程进行监督和评估，发现和解决问题，促进部门之间的合作和协作。政府还可以对违反数据共享协议的部门进行惩罚和约束，加强部门之间的信用管理和约束。
总之，加强合作、打破部门壁垒是推进公共信用信息数据归集和管理的重要措施。政府应该采取多种方式，加强部门之间和部门内部的协作和沟通，确保数据的可靠性和安全性。
（二）统一归集标准。数据的归集标准对于数据的质量和有效性至关重要。不同的标准可能导致数据的不一致，降低数据的可用性和参考价值。因此，甘肃省政府应该在数据归集前，明确数据归集的标准，并制定相应的标准规范。政府可以参考国家相关标准，制定本地化的标准，并建立标准监测和评估机制，及时发现和纠正数据归集中的问题。此外，政府可以加强对数据归集人员的培训和管理，确保他们熟练掌握数据归集标准，并遵守数据管理规范。为了确保公共信用信息数据的准确性和一致性，应采取措施统一归集标准，具体方法如下：
1、建立统一的数据归集标准。政府可以制定统一的数据归集标准，明确各类数据的标准和定义，规范数据归集和管理流程，确保数据的准确性和可靠性。政府还可以结合实际情况，建立不同领域的数据标准，为不同部门和企业提供指导和帮助。
2、加强对数据归集人员的培训和管理。政府可以开展培训和考核，确保数据归集人员熟练掌握数据归集标准，理解数据的含义和价值，规范数据的归集和管理流程。政府还可以建立数据归集人员的评价和激励机制，激发数据归集人员的积极性和创造性，提高数据质量和准确性。
3、加强数据质量管理。政府可以建立数据质量管理体系，对数据进行全面的质量控制和管理，确保数据的准确性、完整性和一致性。政府还可以建立数据质量评价体系，定期对数据进行评估，发现问题和不足，及时进行改进和优化。
4、建立数据审核和监督机制。政府可以建立数据审核和监督机制，对数据进行审核和监督，确保数据的准确性和可靠性。政府还可以建立数据追溯机制，记录数据的来源和流向，发现数据的问题和漏洞，及时进行整改和完善。
总之，统一归集标准是保证公共信用信息数据准确性和可靠性的基础和关键，政府应该采取有效的措施，建立完善的标准和管理机制，确保数据的质量和可靠性。
（三）完善归集数据管理机制。数据管理是数据归集的重要环节，对于确保数据的安全性和可靠性至关重要。首先，甘肃省政府应该建立完善的数据管理机制，包括数据收集、处理、存储、传输、使用、共享和销毁等环节；其次，需要制定相应的管理规范和操作流程，并建立相应的技术和人员支持系统，确保数据的安全和可靠性；再次，也可以利用先进的技术手段，例如人工智能和区块链等，来提高数据管理效率和安全性；政府还应该建立数据共享和使用的机制，为公众和企业提供更加方便和高效的数据查询和使用服务；最后，政府应该加强数据保护和隐私保护，建立相应的数据追溯和监督机制，及时发现和处理数据管理中的问题。完善归集数据管理机制是甘肃省政府保证公共信用信息数据可靠性和安全性的关键措施，具体内容包括：
1、建立完善的数据归集和存储管理体系。政府应该建立完善的数据归集和存储管理体系，包括对数据进行分类、整合、备份和存储，以确保数据的安全和可靠性。此外，政府还应该采取措施确保数据的完整性和一致性，避免数据的重复和冗余。
2、设立专门的数据管理部门和岗位。政府应该设立专门的数据管理部门和岗位，负责公共信用信息数据的归集、整合、分析和处理。数据管理部门应该具有专业的技术和管理能力，以确保数据的质量和可靠性。政府还应该采取措施吸引高素质的数据管理人才，提高数据管理人员的技能和能力。
3、加强数据安全保护。政府应采取措施加强公共信用信息数据的安全保护，包括数据的存储、传输和使用安全。政府还应建立数据安全管理制度和规范，明确数据的使用范围和权限，避免数据泄露和滥用。
4、加强数据共享和交流。政府应该加强公共信用信息数据的共享和交流，建立数据共享和交流机制，避免数据孤岛现象，提高数据利用效率和价值。
5、建立数据纠错和监测机制。政府应该建立数据纠错和监测机制，对公共信用信息数据进行全面的监测和纠错，及时发现和纠正数据的问题和错误，确保数据的准确性和可靠性。
完善归集数据管理机制是保证公共信用信息数据可靠性和安全性的重要措施，政府应该采取措施建立完善的管理体系和规范，确保数据的质量和安全性，加强公共信用信息数据归集的宣传和教育，提高公众和企业的信用意识和管理水平，推进公共信用体系建设和社会信用体系的完善。
五、结论
大数据等技术具有广阔的发展前景，这些先进技术将帮助未来的公共信用信息数据归集更加自动化和智能化。为满足各国政府、自然人、法人及社会团体对信用信息产品日益高涨的需求，利用云计算、数据挖掘等先进技术管理信用信息服务可以提高公共服务保障水平，增强政府与公民之间直接的双向互动和交流。由此，公共信用信息才能得以充分共享，信用产品服务也能实现常态化。
本文主要探讨了甘肃省公共信用信息数据归集的现状、总体要求、现存问题和策略。目前，甘肃省公共信用信息数据归集面临着多种问题，如部门壁垒、标准不统一和数据质量不高等。为了解决这些问题，本文提出了加强合作、统一标准和完善数据管理机制等策略，这些措施可以促进不同部门之间的信息共享，提高信用信息的准确性和全面性，从而更好地服务于社会和经济发展。
（作者单位：甘肃省经济研究院）
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