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| 南通科技创业中小微企业发展对策 |
| 第735期 作者：□文/沈 琴 庄小将 时间：2024/8/16 17:00:18 浏览：92次 |
［提要］ 科技型中小企业的成长受到内部发展能力和外部经济环境等多方面的影响，在经济转型发展的大环境下，南通科技型中小微企业更是面临着经济新常态的挑战。科技型中小微企业的健康、快速发展是培育南通新的经济增长点和经济转型期地区经济增长动力的重要来源之一。本文通过对南通科技型中小微企业发展现状分析，为南通科技创业中小微企业提升核心竞争力、增强竞争能力提出建议，为促进南通科技创业中小微企业发展进程提供决策依据。
关键词：南通；科技创业；中小微企业
基金项目：2023年度南通市创新环境（软科学）研究项目：“南通科技创业中小微企业成长模式研究”（编号：20230451169）；2023年度基层党建“书记项目”一般专题项目：“党建引领，校企合作典型生产实践项目路径研究”（编号：ZX2023005）
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2023年11月29日
习近平在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时指出，“不断提高科技成果转化和产业化水平，着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心”。将重点放在高质量产业科技创新中心的打造上，将落脚点集中在当今时代日益革新的科技发展潮流趋势上，将关键点瞄准当今世界科技发展的顶尖水平、前沿领域，赋能地域产业发展能力。迅速将科技成果工程化和产业化，构建与北京、上海等地差异化发展的模式，即依托江苏先进制造业基地，着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心。南通有着极为悠久的民族工业发展史，是我国工业化发展的重要源头，在百余年的工业化发展进程中，不仅积累了良好的工业发展基础，更是通过积极发展特色产业形成了以纺织业为主的现代化工业体系。在此背景下，我们展开了本次研究，希望能够为未来南通市产业的可持续、健康、稳固发展提供一定的借鉴参考。
一、南通科技创业中小微企业发展现状
（一）创业环境欠佳、创业氛围不浓。创业环境对于企业尤其是处于发展初期的中小微企业而言至关重要，创业环境的好坏与企业在未来发展中所获得支持、资源、助力、契机的多少，以及创新、升级目标的实现，都有着直接的联系。这也是“十四五”以来，各地政府一直将优化营商环境摆在各项工作之首的重要原因。但创业环境是由社会要素、政治要素、经济要素、法律要素等共同构成的，要素众多且区域差异化明显，任何一项要素都会对企业的发展构成一定的影响。通过对目前南通科技创业中小微企业创业环境的综合调查，发现大多数企业所处创业环境欠佳、创业氛围不浓。具体表现在以下几个方面：
一是当地政治生态在某些方面与科技创业中小微企业发展存在一些不适合、不妥帖、不融洽的情况。南通域内的一些中小微企业在用地、贷款、税收等方面，与当地政府进行沟通、合作过程中出现了诸多问题。如，在用地问题上，一些中小微企业因在经营过程中未按照当地规定获得土地证，导致企业无法将厂房抵押，从而导致企业陷入贷款难的窘境。此外，南通个别政府部门繁琐的办事流程，也在一定程度上降低了企业的工作效率。无论是企业向政府提交的减免税收申请、开放市场报告，还是企业代建政府项目账务处理等，都需要经过层层审批，这对于视流动资金、市场如生命的中小微企业而言，是极为危险的，稍有不慎就会拖慢企业整个发展运营速度。
二是当地政府最新行业政策组织落实不到位，不仅缺少对相关政策的广泛社会化宣传，更缺少专业化的集中培训，导致中小微企业发展所需的先进科学技术以及与前沿科技发展相关的信息无法被企业第一时间获取。如，国家在科技研发费用扶持、高新产业税费减免、产品研发、仪器设备研制等方面的最新科技创业扶持政策。
三是从经济要素来看，科技创业型中小微企业在发展过程中需要投入大量的资金支持技术研发、产品创新以及运营管理。但大多数中小微企业成立时间尚短，本身就势单力薄，加之金融机构对中小微企业贷款以及投资申请在质押、担保方面的苛刻要求，这在很大程度上加大了中小微企业的融资难度，使其在发展初期难以寻觅到有意愿、有实力的创投机构。
（二）科技创业人才匮乏，产业产品层次不高。处于当今知识经济时代下，任何行业的发展都需要依靠人才的助力来实现，人才已经成为社会第一生产力，是推动社会发展、实现产业升级、加快科技创新的重要基础性条件。同样，南通科技创业中小微企业的发展也需要大量优秀科技人才的支持来实现，这些人才不仅拥有高水平的专业知识、素养、能力，同时在多年的领域学习以及研究过程中，更是积累了大量的科研成果。而这些都是南通科技创业中小微企业所需要和期盼的。
但通过调查可以发现，如今大多数南通科技创业中小微企业普遍面临着科技创业人才匮乏的现实问题，这一情况的存在直接决定了中小微企业产业产品层次不高，限制了其在科技创业之路上的步伐。目前，南通科技创业中小微企业人才构成，主要由一些处于基础水平的技术人员组成，高中级技术人才占比偏低，且整个人才队伍中更是鲜有国内技术领军人物、行业领域学术带头人、专业化技术带头人。在此种情况下，企业可利用的科研成果自然无法在数量以及质量上得到保障。加之，在校企合作方面，虽然南通大多数科技创业中小微企业也与一些科研单位、高校建立了合作关系，但合作伙伴多为外省单位。在此种情况下，南通科技创业中小微企业在科研成果转化方面困难重重，不仅无法顺利将仅有的一些高技术、高附加值科研成果顺利转化为企业现实生产力，更难以获得足够的自主知识产权产品。而这些都成为当下南通科技创业中小微企业产业产品层次不高的根结所在。
二、南通科技创业中小微企业发展对策
（一）南通政府落实科技创业的政策与措施。南通政府应完善、落实激励中小微企业科技创新的各项政策，积极发挥政府在产业发展中的重要导向性作用，通过一系列利好政策的出台，为科技创业中小微企业在南通域内的稳定、持久发展提供政策保障。在发挥好政治元素的基础上完善法律要素、社会要素、法律要素等，为科技创业中小微企业营造良好的营商环境，使企业经营管理者对于在南通域内的发展有信心、有期待。具体来讲，南通政府在落实好科技创业政策与措施方面，需要重点从以下几个方面着手：
一是成立领导小组。从南通当地的地税、科技、国税以及中小微企业管理直属部门当中抽调专业人员共同组成南通科技创新政策领导小组，直接负责相关政策的社会宣传以及各部门的政策执行监督工作，对于政策落实中遇到的困难、阻碍，领导小组要在及时获知到的基础上协调相关部门、企业共同制订解决方案，确保政策落实到位。
二是筛选落实重点。政策的执行会经历一个渐进的过程，同时领导小组精力有限、保障性资源数量有限，因此在政策的执行上需要筛选落实重点，以此来保障政策落实效果。结合南通产业发展特点，可以将重点支持领域放在纺织服装装备制造、电子信息、船舶、锅炉等行业上，通过设立产业科技发展专项基金的方式，对上述行业领域给予重点支持。这些行业中，一些属于南通本土传统产业，在南通的发展进程中发挥了巨大的助力作用；一些属于社会新兴产业，属于南通的未来，是南通未来实现现代化发展的必备条件。这些行业对于助力南通科技创业中小微企业的发展而言，其意义是不言而喻的，领导小组要在政策的落实上予以重点关注。
三是优化财税政策。加大本土链主企业和专精特新企业的培育，通过财税支持降低企业研发成本，完善政府采购制度，支持企业及其创新成果转化。继续重点支持本土优势企业发展壮大。如，依托江苏省专精特新企业培育三年行动计划，形成一批“单打冠军”和“小巨人”企业。要进一步加大对企业发展的财税支持，对“专精特”科技创新型企业给予“特殊”照顾，根据其当前发展形式以及未来发展趋势的综合分析，在合情合理合法的情况下不断提升授信额度，对于那些入围国家“专精特”的企业，政府还要从科技创新专项补助资金中抽调出一部分，给予这些企业一次性奖励和补助。以此来对这些“专精特”企业在科技创业行业领域做出的贡献和努力给予鼓励和支持，使更多的科技创业中小微企业树立发展的信心。
四是简化工作流程。面对社会快速发展的步伐以及时刻处于革新发展状态的科技创新行业，政府作为科技创业中小微企业科技创新之路上的合作者、支持者也要调整自己的步频，通过简化政策执行流程，确保政策的实效性、适用性，使政策能够真正对企业的发展起到裨益作用。在此过程中，南通当地各政府部门要在支持企业创新以及践行政策的过程中，不断优化办事流程、升级办事方式。期间适当减少以政府为主导的项目评审活动，将企业研发投入额作为补贴政策的主要依据，并在当地科技创业企业中进行广泛推广，从而激发企业家的热情，使更多的企业以及创投机构对南通科技创新行业领域树立信心，敢于将更多的资源投入到南通科技创业中小微企业的发展中。同时，解决本地中小微企业在发展初期融资困难、资源不足等现实问题，使其有足够的发展支持与动能。在政府采购方面，也要将本土企业纳入优先考虑范围内，对于获得“首台套”等重大装备认定的本土企业，政府要优先考虑，并专门针对中标企业制定相关配套优惠政策，以表明南通当地政府在鼓励、支持科技创业中小微企业上的态度与决心。
五是南通政府要鼓励行业龙头企业建立面向全行业开放式的研发机构，为产业整体发展提供服务。南通政府要加强对传统支柱产业和高新技术产业的知识产权和技术壁垒问题研究，完善优势产品的有关质量标准和检测体系。加大知识产权保护力度，实施专利产业化，重点支持发明专利产品的开发。南通继续加快科技园区开发建设，全力支持创建国家级高新技术产业园区；加快建设市级网上技术难题数据库，完善网上技术市场节点分布；加快建设传统支柱产业发展开放式、民营化、专门化的产业投资基金；加强对科研成果产业化项目的投资，提高科研成果的交易和转化能力。
（二）加大科技创新人才培养引进，提升科技成果转化率
一是调整人才结构，建立科技创新人才支持体系。将人才建设的重点放在不同类型、不同层次人才上，满足科技创业中小微企业在不同阶段的发展需求。在此过程中，当地政府要积极推进和引导高校、科研院所的科研人员和传统高新技术企业的对接。针对中小微企业对科技型人才的需求特点，广泛开展多种形式的人才培训活动，不断提高科技人才质量、数量；在企业、科研单位之间建立人才调用机制，鼓励人才到对方单位进行兼职，积累经验、拓宽眼界、增长能力。此外，还要利用各项政策吸引人才集聚江苏，并且鼓励人才直接进入科技创新主战场的企业而不是进入体制内单位。通过住房补贴、落户补贴、医疗保障、子女入学、个人所得税返还等多项福利性政策的出台，增强南通对外界人才的吸引力，使更多的高端人才能够汇聚南通，助力于南通科技创业中小企业的发展。
二是加强产学研合作，打通科技成果转化“最初一公里”，提高科技成果本地转化率。积极借鉴发达国家“概念验证支持计划”经验，将概念验证放置于科技成果转化的链条当中，在高校、科研院所、市场之间建立成果转化的闭环。目前，国内多个地区已经开始建立“概念验证中心”，南通也应在此方面加快布局，尽快建立一支高素质的概念验证专家团队，对当地重点科技创业项目开展集中性的概念验证与评估，将那些能够真正解决中小微企业科技创业实际需求与现实问题的科研项目筛选出来，作为后续科技转化的要点。同时，可借鉴日本“新技术开发事业团”投资模式，由南通政府出资牵头联合当地企业、金融部门成立专项基金，专门用于重大科技成果转化扶持资金。以此来拉近成果发明者与企业之间的距离，为彼此之间的后续合作奠定良好的基础。此外，科技创新方向应当具有明显的产业需求导向，构建各种层次的技术创新平台及创新成果转化平台。
（三）企业层面要与时俱进、锐意进取。在创新驱动的发展理念下，科技型中小微企业要提升科研创新能力。一是要尽可能地通过多种手段、渠道、方式去增强企业吸引力，使更多的科技型优秀人才能够将未来发展的目标放在企业当中，在企业、人才的同频共振中助力企业发展。在吸引人才方面，针对科技创业中小微企业目前处于发展初期的现实需求、实力，需要采取具有针对性的举措。如，在发展初期，可以以股权激励的方式将部分股权让利给员工，还可以通过授予员工限制性股票、为员工分配企业利润等多重举措，让员工充分参与到企业的运营当中，使员工与企业的利益充分融合为一体。二是企业要始终坚持以市场需求为导向，对南通当前市场展开充分调研，以此来精准把握南通科技创业市场需求，为后续的产品研发、服务升级提供方向参考。尤其是对于潜在市场的挖掘，企业要时刻保持冷静、睿智，在洞悉市场发展动向的第一时间快速调整产品、服务，为潜在市场的扩大做好准备。三是企业要不断提高自身的营利能力。要做好企业经营管理环节的优化升级工作，舍弃那些不必要的环节，做好成本控制，以此来达到“节流”的目的。为企业利用有限资源用于科技创新做好准备。此外，在人才的培养以及科研队伍的建设上，科技型企业要给予持续性的支持，为企业今后竞争力的提升以及利润的扩大提供必要条件。
三、总结
南通科技创业中小微企业要实现顺利更新升级，并形成自己的特色，通过全面布局科技创新战略，为自身未来的科技创业之路奠定良好的基础。在未来的发展中，科技创业中小微企业要坚持创新发展的内核不动摇，通过产学研合作、引进模仿、人才培养等多种方式积极争取创新发展的机会。同时，发挥市场导向作用，将产品创新以及个性化研发，作为今后发展的重点。
（作者单位：江苏商贸职业学院数字商务与智能物流学院）
主要参考文献：
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［3］吴言波，邵云飞.联盟组合重构有利于合作创新绩效吗?［J］.科研管理，2021.42（09）.
［4］韩炜，高宇.高管团队内部非正式社会网络联结与新创企业绩效——基于商业模式创新的中介作用［J］.南开管理评论，2022.25（05）.
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