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| 东莞市新能源汽车产业创新驱动提升策略 |
| 第735期 作者：□文/袁 卫1 唐晓丹2 时间：2024/8/16 17:11:03 浏览：89次 |
［提要］ 新能源汽车产业属于国民经济的支柱性战略性产业，在东莞市新型工业化过程中具有重要的战略地位。本文通过PEST要素分析模型把握东莞市新能源汽车产业创新驱动发展的四个关键性因素，发现产业结构布局落后、市场竞争能力与核心技术较弱以及产业人才缺口大是困扰东莞市新能源汽车产业创新驱动发展的突出问题，也是制约东莞市产业竞争力和可持续发展能力的重要因素。政府相关部门应通过增加技术创新投入、重点实施产业集群战略、培养创新型人才、制定相关政策，以加大对企业创新驱动的支持力度。
关键词：东莞；新能源汽车产业；创新驱动；PEST要素分析模型
基金项目：中共广东省委党校（广东行政学院）系统哲学社会科学规划课题（课题编号：2023GDDXXT057）；中共东莞市委党校一般课题（课题编号：ybkt202315）
中图分类号：F4 文献标识码：A
收录日期：2023年10月13日
党的二十大报告明确强调必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。党的十八届五中全会把创新作为五大发展理念之首以来，提出创新是引领发展的第一动力，必须把发展基点放在创新上，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。习近平多次对实施创新驱动发展战略作出系统阐述，强调要把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略。2023年1～8月，广东省汽车产销分别完成305.07万辆和301.88万辆，同比分别增长14.5%和14.4%。新能源汽车产业是国民经济中的支柱性产业，它的发展程度反映了一个区域经济的增长潜力和综合发展实力。近年来，东莞新能源汽车产业的注册企业数量快速增长。据统计，截至2023年5月份，已有超过9，000家与新能源汽车产业相关的企业在东莞注册。值得关注的是，近两年来新增企业的数量爆发式增长。另外，在2022年，东莞智能终端产业的注册企业数量也达到了历史最高峰，达到2，966家。这一数字进一步表明，东莞的新能源汽车产业正在经历着蓬勃的发展，火热程度非常高。但与我国新能源汽车产业发达的城市比较来看，东莞市在生产规模、技术水平及综合实力上还存在差距。因此，东莞市必须及早转入创新驱动的发展轨道，最大限度地释放科技创新的潜力，充分发挥出科技发展和技术创新驱动作用。
一、东莞市新能源汽车产业创新驱动现状及问题
作为经济部门中重要的产业部门，加强东莞新能源汽车产业创新驱动，提升新能源汽车产业创新驱动能力，对于加速东莞市经济的发展至关重要。
（一）东莞市新能源汽车产业创新驱动发展现状。随着消费者对新能源汽车的认可度和接受度不断提高，东莞市新能源汽车市场逐渐扩大，东莞市新能源汽车产业在创新驱动方面取得了积极的进展。
1、汽车产业技术研发自主创新、科研投入显著增加。截至2020年，东莞市的汽车保有量达到340.96万辆，五年来的年均增长率为13.2%。在全省范围内，东莞的城市汽车保有量位居第二，仅次于深圳，并且在全国排名中位居第十。而新能源汽车的保有量为3.15万辆，占整体汽车保有量的0.92%。其中，公交车的纯电动化率已经达到100%，总计6，330辆。根据公安部的统计数据显示，到2022年，东莞市的汽车保有量增长迅猛，达到了16.16万辆，相较于2020年的保有量，年复合增速达到了126.5%。近年来，东莞市在新能源汽车领域不断加大科研投入，积极推动技术创新，加快产业升级。在动力电池、驱动电机、电子控制系统等领域取得了重要突破，涌现出一批具有自主知识产权的企业和产品。在电动技术方面，东莞市新能源汽车企业着力提升电动汽车技术水平。推动电池技术的创新与提升，包括锂电池、固态电池等，以提高能量密度、延长续航里程和缩短充电时间。在智能化技术方面，东莞市积极推动新能源汽车智能网联技术的研发与应用，如自动驾驶技术、车联网等，提升驾驶安全性、用户体验和车辆的智能化水平。
2、新能源汽车产业链不断完善。目前，东莞新能源汽车产业链不断完善，在原材料/元器件环节、产业链上中下游均有较多企业布局。东莞市新能源汽车产业已形成了较为完整的产业链，包括动力电池、驱动电机、电子控制系统等核心零部件的研发和生产。同时，东莞市还积极推动充电设施建设，加快充电网络布局。（表1）
具体表现为：（1）产业规模不断扩大。东莞在新能源汽车“三电”领域起步较早，现已形成以动力电池和消费电池领域双向驱动的发展模式、以上市公司与中小企业共同成长的发展局面，产业规模不断扩大。（2）创新优势不断显现。东莞依托于自身基础雄厚的产业基础，在新能源汽车领域不断创新，产业链上下游企业众多，拥有完整的产业链。（3）充电设施网络阶段化前瞻布局。根据东莞市《东莞市汽车能源基础设施“十四五”规划》，截至2020年底，东莞已建充电站约500座，换电站3座，高速公路服务区充电站12座，初步形成城际高速出行充电网络，全市32个镇街实现充电网络全覆盖。到2025年，实现车桩比达1.2∶1水平，充电桩达到12万个。
3、新能源产业支持体系初步完善。东莞市将新能源汽车产业作为重点扶持领域之一，制定相关政策和措施，为企业的创新发展提供政策引导，包括土地政策、税收政策、购置补贴等。近几年来，政府相关部门及地方领导频繁视察汽车产业相关企业，并且开始在宏观经济政策上向国内自主品牌企业倾斜。东莞市鼓励新能源汽车产业企业间的合作创新，加强与高校、研究院所的合作关系，通过资源共享和技术互补，推动产学研深度融合。在政策支持方面，东莞市政府出台了一系列政策措施，鼓励新能源汽车产业的发展。例如，对新能源汽车给予购置税减免、优先上牌等优惠政策，同时加大对新能源汽车产业的扶持力度，推动产业集群发展。在创新基地建设方面，东莞市大力发展新能源汽车产业基地，提供高水平的研发环境和配套设施，为企业提供便利条件，促进创新能力的提升。在资金支持方面，东莞市政府出台了一系列扶持新能源汽车产业创新的政策，如资金补助、科技项目资助等，鼓励企业加大科研投入，推动技术研发和创新。
（二）东莞市新能源汽车产业创新驱动中存在的问题。综合分析，东莞市新能源汽车产业转型升级还存在如下问题：
1、产业结构布局落后，整体产业竞争力低。能源产业结构布局的合理化指的是在能源产业内部、能源产业与其他相关产业之间，以及能源产业和国民经济发展指标之间，保持一定的协调比例与发展关系，以确保国民经济的可持续发展。东莞新能源产业结构布局落后、整体产业竞争力低的原因可以从以下几个方面分析：第一，产业结构不合理。东莞新能源产业以传统燃油汽车和新能源汽车为主，而新能源汽车产业中以电动汽车为主，其他类型新能源汽车发展相对滞后，导致产业结构单一，缺乏多元化。第二，技术创新能力不足。由于缺乏高素质的科研人才和技术积累，东莞新能源产业在技术研发方面存在较大的难度，创新能力不足，缺乏核心技术和自主知识产权。第三，产业链不完整。东莞新能源产业上下游企业众多，但产业链不够完整，缺乏协同创新和产业集聚效应，导致整体竞争力不足。
2、市场竞争能力与核心技术较弱，自主品牌数量偏少。核心技术是指在生产中起到关键或核心作用的技术，而关键核心技术是核心技术最紧要的部分。新能源汽车产业强大的标志是独立自主，其突出表现是汽车的自主品牌，自主品牌作为企业的无形资产，是企业核心竞争力的重要组成部分，对企业的战略发展具有重要的影响。目前，东莞市内轿车自主品牌少，尽管这些企业已经逐步意识到具有自主知识产权的核心技术和车辆品牌的重要性，并努力开发具有自主知识产权的核心技术，发展自主品牌，然而从整个的市场来看，自主品牌的总体市场占有率相对较低。由于其中很多为新兴的企业，技术研发水平普遍较低，自主研发能力相对较低。与此同时，市内跨国企业的车辆品牌与技术具有很强的国际竞争力，对于市内汽车企业发展形成很大的市场威胁。
3、产业人才缺口大，技术研发能力不足。产业人才是指某个特定产业发展不可或缺的全产业链各类人才的集合。东莞新能源产业在技术研发方面投入不足，缺乏自主创新能力，导致产品技术含量较低，缺乏竞争力。此外，东莞新能源产业缺乏高素质的科研人才，导致在技术研发方面存在较大的难度。随着消费者对汽车性能和品质的要求不断提高，汽车产业对技术研发的需求也越来越大。东莞新能源产业需要加大技术研发力度，提高产品质量和竞争力。在现代经济社会中，新能源汽车产业的竞争主要表现在质量、品牌、技术、价格方面的强烈竞争。这些表现全都受产业规模的制约，没有一定规模、合理的产业布局，区域内部的产业很难形成一个有机整体，因而很难发挥规模经济效应，导致资源浪费的同时也会带来利润的流失，最终使新能源汽车产业失去竞争力。东莞市汽车发展历史条件无法形成强大的产业技术积累，随着绿色创新驱动下新能源汽车发展上升到国家战略，各地区对汽车尤其是新能源汽车的政策支持和补贴力度迅速加大。
二、东莞市新能源汽车产业创新驱动PEST分析
PEST要素分析模型是分析产业内外宏观环境的一种综合性的方法，可以全面地反映影响产业发展的各种宏观因素，它包括影响市场整体变化趋势以及产业发展的政治法律因素、经济因素、社会文化因素和技术因素四个关键性因素。
（一）政策法律分析。东莞市政府通过一系列法规和政策，为新能源汽车产业的创新驱动提供了全面的法律和政策保障，为企业和消费者营造了良好的发展环境，推动了新能源汽车产业的快速发展。（表2）
东莞市新能源汽车产业创新驱动发展的政策法律分析可以从以下几个方面进行：第一，激励措施：政府鼓励企业加大对新能源汽车产业的投资力度，并给予相应的财政支持和税收优惠。此外，政府还会为新能源汽车产业提供土地、科研基地等资源，并帮助企业建立技术研发中心或实验室。第二，产业规划：政府会制定针对新能源汽车产业的详细发展规划，包括目标、重点领域和时间表等，同时还会出台相关的产业政策，推动整个产业链的协同发展，这些规划和政策有利于引导企业加大技术创新和产业结构调整。第三，研究和开发支持：政府将加大对新能源汽车关键技术的研发支持力度，鼓励企业与高校、科研院所等进行合作研发，还会建立研发资金扶持机制，提供奖补资金以及知识产权保护和技术转化的支持。第四，市场推广和消费者购车补贴：政府会通过购车补贴和其他激励措施，鼓励消费者购买新能源汽车。此外，政府还会加强对新能源汽车的宣传推广，提高消费者对新能源汽车的认知度和购买意愿。
（二）经济发展分析。东莞市新能源汽车产业创新驱动发展的经济因素包括市场需求与发展潜力、产业链完整度与就业增长、技术创新与发展动力、资源利用与能源结构调整以及政策支持与资金投入。这些因素将共同促进东莞市新能源汽车产业的发展，带动经济的增长和转型升级。东莞市新能源汽车产业创新驱动发展的经济因素分析主要包括以下几个方面：第一，市场需求与发展潜力：随着人们环保意识的提高和政府对新能源汽车的政策支持，市场对新能源汽车的需求不断增加。这为东莞市新能源汽车产业的发展提供了巨大的市场空间和增长潜力。第二，产业链完整度与就业增长：新能源汽车产业的发展涉及多个领域，包括电池、电机、电控等核心技术研发，以及零部件制造、整车生产等产业链环节。第三，技术创新与发展动力：新能源汽车产业的创新驱动需要依靠科技创新。投资于新能源汽车技术研发和应用推广将推动相关技术的突破和创新，提高新能源汽车的性能和可靠性，降低成本和维护费用。这将为企业带来竞争优势，推动产业的可持续发展。第四，资源利用与能源结构调整：新能源汽车的发展与能源结构调整和能源资源的合理利用密切相关。
（三）社会因素分析。东莞市新能源汽车产业创新驱动发展的社会因素包括环境保护意识、就业机会和经济增长需求、交通拥堵问题以及科技创新和工业结构升级的推动。这些因素对于推动新能源汽车产业的发展起到了重要作用，为实现社会可持续发展做出了积极的贡献。东莞市新能源汽车产业创新驱动发展的社会因素分析主要涉及以下几个方面：第一，环境保护和气候变化：随着全球环境问题的日益突出，人们对环境保护的意识不断增强。新能源汽车具有低碳、无污染的特点，可以减少对环境的负面影响，改善空气质量，减少温室气体排放，降低全球气候变化的风险。因此，推动新能源汽车产业的发展能够得到社会的广泛支持。第二，就业机会和经济增长：新能源汽车产业的发展会带来就业机会的增加。随着相关产业链的形成和完善，包括研发、生产、销售、售后等环节都会涉及大量就业需求。这有助于促进经济增长，提高居民收入水平，改善社会福利。第三，交通拥堵和出行效率：交通拥堵是城市化进程中面临的一个重要问题。传统燃油车的增多导致道路拥堵现象严重，影响居民出行效率和生活质量。第四，科技创新和工业结构升级：新能源汽车产业的发展需要依赖科技创新，而科技创新又推动了产业发展。
（四）技术要素分析。东莞市新能源汽车产业创新驱动发展的技术因素包括电池技术突破、充电设施建设与智能化、智能驾驶技术发展、材料科技进步以及数据与互联网技术应用。这些技术因素的不断发展与创新，将为新能源汽车产业带来更多机遇与挑战，并推动产业的高质量发展。东莞市新能源汽车产业创新驱动发展的技术因素分析可以从以下几个方面进行：第一，电池技术的突破：电池技术是新能源汽车的核心关键技术之一。随着电动车市场的增长，对电池技术的要求也越来越高。通过不断提升电池的能量密度、充电速度、循环寿命和安全性能，可以提高电动车的续航里程、充电效率和使用寿命，满足消费者的需求。第二，充电设施的建设与智能化：充电设施的建设是促进新能源汽车发展的关键因素之一。推动充电设施的建设，包括公共充电桩、居民小区充电设施等，可以提高用户的便利性和充电效率，扩大新能源汽车的使用范围。第三，智能驾驶技术的发展：智能驾驶技术是新能源汽车发展的重要支撑和趋势。通过引入和创新自动驾驶技术，可以提高行车安全性、降低事故风险，并实现城市交通流畅和效率提升。在智能驾驶技术的支持下，新能源汽车将更好地满足人们的出行需求。第四，材料科技的进步：材料科技对新能源汽车产业的发展起着重要作用。新型材料的研发和应用，如轻量化材料、高强度材料等，可以减轻车辆重量，提高能源利用效率和行驶性能。
三、东莞市新能源汽车产业创新驱动能力提升策略
从宏观方面分析，东莞政府相关部门应主动充分发挥经济调节职能，制定相关政策以加大对企业创新驱动的支持力度。
（一）增加技术创新投入，增强企业独立研发能力。企业是自主创新体系的客观主体，因此，东莞市内汽车企业的技术研发投入不能仅仅依靠政府的专项资金，广大汽车企业应该广泛树立自主创新的意识，加大自身的技术研发投资力度。为了实现技术创新，东莞新能源汽车企业须增加研发团队规模，并引进更多的技术人才。通过招聘和培养一流的研发人员，企业希望提高自身的创新能力，开展前沿技术研究，推动新能源汽车技术水平的跨越式提升。此外，企业还加强与科研机构和高等院校的合作，开展联合研发项目。通过与专业研究机构的合作，企业可以借鉴其先进的技术和研究成果，加快自身的技术创新步伐。企业只有在技术研发领域加大投资的力度，提高技术创新的整体实力，才能在变化的市场条件下赢得竞争从而促进企业的长远发展。
（二）重点实施产业集群战略，支持汽车建设自主品牌。东莞市政府相关部门应该尽快出台关于大力支持企业自主品牌技术研发和销售的优惠政策，形成对企业自主品牌创新支持体系。另外，东莞市新能源汽车产业的创新驱动能力较低，可以借助政府的支持。政府通过推动新能源汽车产业的转型升级可以改变这一状况，因为通过产业的转型升级可以促进整个新能源汽车产业竞争能力的提升，从而对企业自主创新能力的增强提供动力。在产业转型升级过程中，各个相关企业通过加强合作研发创制新产品、打造区位品牌，可以使所有相关企业都参与到各个环节的自主创新活动中来。形成产学研的密切合作系统，能迅速将科技转化为新型产品，从而促进新能源汽车产业的整体发展。
（三）培养创新型人才，加强知识产权保护力度。21世纪是知识经济时代，人才是知识的重要载体。人才是企业产业创新驱动的动力来源；优秀的科研人才、卓越的管理人才的数量是影响新能源汽车产业创新驱动的重要因素。从宏观方面来看，东莞市新能源汽车产业的科研及工程人员所占的比例与我国新能源汽车产业发达地区相比较低，因此市内汽车企业应该全力培养一些既懂技术和业务，又擅长于企业管理和经营的高层次复合型管理人才。企业方面应制定与完善支持科研人才激励制度，从而能够激发人才的创新潜力。政府相关部门需要不断加强我国知识产权法律法规的保护力度，强化企业的法律意识。新能源汽车产业相关管理部门应该加大对于知识产权保护的宣传力度，制定出保护企业知识产权的配套措施。汽车企业应该准确把握该技术领域中的知识产权壁垒及自由操作领域，同时要支持研究开发。
（作者单位：1.东莞市行政学院；2.广州市司法职业学校）
主要参考文献：
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