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| 全民数字素养与技能提升 |
| 第737期 作者：□文/张彩莲 时间：2024/9/16 10:47:55 浏览：328次 |
［提要］ 当前，数字经济正促使全球步入数字化社会。数字技术全方位重构社会空间，改变社会的各个领域和各个角落，全民数字素养与技能日益成为国际竞争力和软实力的关键指标。扬州市江都区民众面对快速发展的网络，面对数字产业化和产业数字化的转型，还存在着数字意识不强、数字技能欠缺等短板，因此要从增强数字认知、开展数字技能培训、培育“数字工匠”等方面提升全民数字素养与技能实践。
关键词：数字素养；技能；路径
中图分类号：C975 文献标识码：A
收录日期：2024年2月2日
一、提升全民数字素养与技能的重大意义
（一）数字素养与技能的相关内涵。对于数字素养与技能目前尚未形成全球公认的名称及界定，主要以数字素养、数字技能、数字能力等概念呈现。国际图联基于结果导向将其阐述为：具备数字素养意味着个体能够充分利用技术，满足个人、公民和职业生活中的信息需求。英国联合信息系统委员会指出，数字素养是适合个人在数字社会中生活、学习和工作的能力，包括媒体素养、信息素养、数字学术、学习技能、ICT素养、职业与身份管理、沟通与协作等。而我国中央网信办在 《行动纲要》中基于数字化转型的宏大视角赋予了数字素养与技能新内涵，即“数字社会公民学习工作生活应具备的数字获取、制作、使用、评价、交互、分享、创新、安全保障、伦理道德等一系列素质与能力的集合”。该数字素养与技能内涵能更全面、贴切、深入地阐释数字时代公众理应具备的知识、技能、态度与理解，在外延上也涵盖了数字素养、信息素养、媒体素养等能力。
（二）提升全民数字素养与技能的重大意义。提升全民数字素养与技能，有利于推动全民共享数字红利。数字素养是适应数字时代发展的基本能力。现代信息技术的发展应用使人们对世界的认知途径、信息的传播方式、社会的交流渠道逐步数字化，这些颠覆性的革新加快了公众、企业、政府等主体行为模式的转变，带来社会生产、市场运行、政府治理的变革。数字素养与技能是数字时代个人与组织适应数字化发展的基本能力要求。全民数字素养与技能的提升，能够促进新技术创新应用、释放数据要素价值，能够提高人们在不同场景下使用数字技术和工具的能力，能够使更多民众享受到数字技术在教育、医疗、就业、购物消费、交通出行等诸多领域带来的便利，有利于推动全民共享数字红利。
提升全民数字素养与技能，有利于打造数字经济新优势。随着数字化浪潮的加速到来，我国在数字化建设方面突飞猛进，数字经济总量跃居世界第二。然而，随着数字时代的“马太效应”日益突出，不同群体间、不同区域间，以及城乡之间的数字鸿沟现象凸显，直接制约着我国数字经济与实体经济的融合，制约着制造业、服务业的数字化转型。不断做强做优做大我国数字经济，迫切需要把提升全民数字素养与技能放在更加突出的位置，消除数字鸿沟，培养数字人才，打造数字经济新优势。
提升全民数字素养与技能，有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感。在数字经济飞速发展的背景之下，由信息可接入性的差异和互联网利用能力的差异所产生的数字不平等，正在成为导致地区间、群体间收入差距的重要原因。而提升全民数字素养与技能，首先是大力推进新型基础设施的全覆盖建设，在此情况下，信息可接入性差异所致的数字鸿沟会被逐渐填平，其次随着普通民众尤其是农村居民互联网技能的提升，数字能力差异也会逐渐缩小。提升全民数字素养与技能能促进包容性发展，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、江都区提升全民数字素养与技能的现实困境
随着互联网和数字技术的广泛应用，江都区数字素养和技能不断提升，但也面临普通民众数字技能不高、农村居民数字素养提升缓慢、数字化人才紧缺等现实困境。
（一）农村居民数字素养与技能提升受基础设施、文化水平等因素制约。江都区是农业大区，有近40%的农村人口，要提升全民数字素养与技能，关键是提升农村居民的数字素养与技能，而这受到农村数字基础设施建设、农民文化水平等多种因素的制约。农村数字化基础设施建设薄弱。虽然随着数字乡村建设的推进，江都区农村数字化基础设施建设在逐步完善，但相对城市还有一定差距。首先，农村数字基础设施建设方案多倾向于标准化，方案设计往往复制城市的数据管理系统，缺少针对农村的数字化应用，这既降低了数字系统的使用效率，也阻碍了农村居民通过实践操作提升数字素养与能力。其次，农民整体文化水平相对较低。部分农民科学文化知识储备不足且不具备使用数字化产品的能力，无法及时有效地接收数字网络社会的基本信息，这也成为阻碍农民数字素养提升的关键因素。
（二）老年群体“数字鸿沟”难跨越。江都区人口老龄化趋势突出，全区65岁以上人口占人口总量的23.85%。提升全民数字素养与技能，老年群体是重点关注对象，要帮助他们跨越“数字鸿沟”。老年人随着年龄的增长，对信息技术的接纳和使用能力变弱，在使用信息技术时普遍存在效能感低下、学习信心不足的现象，部分老年人还出现信息技术使用焦虑或信息迷航等情况，这些因素都会阻碍老年人信息技术的使用。部分老年人对智能手机的功能不甚了解，防范意识和诈骗识别能力薄弱，不敢使用智能手机、电脑等数字工具，致使成为名副其实的“数字难民”。数字化时代的到来，老年人面临的“数字鸿沟”将会越来越大，必须要下大力气提升老年群体的数字素养和技能，帮助他们跨越“数字鸿沟”。
（三）产业工人数字技能亟须提升。当前，江都区正在大力推进规上企业智能化改造和数字化转型。2022年4月，江都区印发了《江都区制造业智能化改造和数字化转型实施意见》，计划全区规上工业企业“智改数转”覆盖率提升50%以上，400家以上企业实施“智改数转”项目，累计培育省级以上智能制造示范车间50个、示范工厂4个，这些目标的完成，都需要数字化人才作支撑，尤其需要大量的产业化数字人才、“数字工匠”。因此，亟须提升江都产业工人数字技能，打造“数字工匠”。江都产业工人数字技能虽呈上升趋势，但总体水平仍偏低。从技能能级上看，大多为初、中级技术工人，掌握技能较为单一，高级技师较少，能把传统技能和数字技术结合应用的人才奇缺；从文化素质状况看，整体文化层次较低，知识型人才少，知识结构和技能结构老旧，无法快速转变为数字技能。
（四）普通民众数字意识不强、数字技能较低。江都区普通民众数字素养整体跟不上时代发展，数字安全意识不强，对网络信息缺少辨别能力和安全防护能力，个人数据和隐私存在被泄露的隐患；利用数字技术提升数字生活体验和生活水平的能力低，不能把数据资源及时转化为工作、生活效能；数字创新能力较弱，普遍缺少数字输出能力。
三、江都区提升全民数字素养与技能实践路径
（一）着力提升农村居民的数字认知、意愿和能力
1、加强数字乡村应用场景宣传，提升农村居民对数字技术的认知。加强数字乡村应用场景的宣传和示范，通过让广大农民参与、沟通、分享互联网给广大乡村提供的展示平台带来的发展机遇，进而增强农民对数字技术的认知，提升农民掌握数字技术的意愿。同步推进农民手机应用技能培训工作，同时引导企业、公益组织等参与农民数字技能培训，不断提升农民数字素养与技能。
2、完善乡村信息基础设施建设，提升农村居民数字应用能力。继续推进农村电信网络、宽带网络、有线电视网络“三网”建设和升级，建设更为完备的农村信息服务体系。针对江都区城乡间差异以及不同乡村的结构特点，整合优质数字资源和数字技术，打造能够满足农村居民不同层次需求的区域性数字服务平台。在数字平台的建设过程中考虑适用性，简化使用流程，降低操作难度，增强农民的参与积极性。
3、加快新型职业农民培育，为提升农村居民数字素养提供支撑。具有较高信息解读能力和良好数字素养水平已成为区分传统农民与新型职业农民的显著标志之一。要加快新型职业农民培育，通过开办农村电子商务培训班、开设各种在线课程，为农民提供个性定制的商务训练、专题讲解和技能辅导，努力将信息科技转化为农村生产力和农业创造力，通过提升农民新媒体素养水平，促使乡村群体思维方式转变和认知水平提高，不断增强信息技术和网络知识的溢出效应。
（二）增强老年群体的数字产品使用宣传和技能培训
1、发挥“数字反哺”功效，消除老年人口的感知困境。在江都区广泛家庭内部实施“数字反哺”行动，让年轻人担负起“数字反哺”重任，充分调动家庭成员之间的互动与支持，让年轻人多向老年人讲解、传授数字产品使用方法和使用技能，在消除老年人排斥心理的同时也能够提升其主观幸福感，使其充分享受数字生活。在智慧江都App、江都公共交通多媒体等平台定期播放、循环播放手机智能设备或App应用的功能和使用方法，帮助老年人更多了解并逐步使用智能数字产品。
2、充分发挥江都老年大学的作用，增加老年群体数字技能培训频次。江都老年大学是基于普通高校既有的设施，在充分考虑老年人的身心特点条件下为老年人提供教育服务，要充分发挥老年大学的价值作用。在老年大学开展每周一次的数字素养提升班，积极鼓励老年人在自愿的基础上多参加培训，聘请数字技能专业人员或具备一定数字技能的社区志愿者到培训班宣传、讲解数字产品的功能和使用方法，并进行示范教学，必要的情况下手把手教会老年人使用操作。通过老年大学的重复多次的宣传培训，提升老年人对数字产品的感知能力和使用技能。
3、社区工作人员增加对老年人运用智能技术困难的关注和帮助力度。社区教育是社区治理的重要组成部分，社区网格员经常面对面接触老年群体，有能力也有义务去了解老年群体在数字时代的智能设备使用诉求，可以以小区为单元做好老年群体数字产品使用的宣传和示范操作，从而做到精准帮扶。
（三）围绕“智改数转”加速培养“数字工匠”
1、加大企业职工数字技能培训。提升产业工人的数字素养，要把企业职工的数字技能培训作为重点，并将数字技能培养作为技能人才队伍建设的重要内容。协同江都区工信局围绕国家培训规划，制定江都区企业工人数字技能提升培训规划，用几年的时间将江都企业在职职工轮训一遍，实现数字技能的普遍提升。在大规模职业培训中，充分发挥头部企业在数字化技术应用中的辐射带动作用，推动数字化智力资源的聚集和积累，实施技能更新计划，赋能中小企业就业人员提高数字化水平，实现产业人才集聚和能力提升。
2、围绕“智改数转”需求打造“数字工匠”。要围绕江都区“智转数改”需求，加快提升产业工人的数字素养，尤其是培养造就大批“数字工匠”。要从企业、政府等多个层面系统谋划、推进“数字工匠”队伍建设。鼓励企业履行培育主体责任，探索“劳模（技能大师）+工作室”培养模式，依托技术培训平台与劳模创新（技能大师）工作室的双向联动，发挥高技能人才的“传帮带”作用。支持江都区职教集团与区内龙头企业、品牌企业共建数字技术实习实训基地，完善工学交替“双元制”技能人才培养模式。江都区工信局等相关部门要聚焦电子信息、物联网、大数据、人工智能等未来数字人才需求旺盛领域，着力培育应用、推广型数字技能人才，在计算机软件设计、装备制造智能检测、工业机器人操作与运维等领域开展技能竞赛，为“数字工匠”提高水平、脱颖而出搭建平台。要在工业互联网的研发端、管理端、消费端、生产端全面培养“数字工匠”。
（四）强化场景应用，提高全民数字应用技能
1、不断拓展新型数字生活场景。进一步加强数字技术在民众生活中的普及应用，提高电子商务、共享经济、智慧出行等新型数字生活服务体验。扩大公共服务和便民场景覆盖面，推动江都传统商圈和商店持续进行数字化转型，并进一步加强消费者和从业人员合法权益保障。持续提升居民数字资源、数字工具的使用意愿，共同营造良好的数字生活氛围，让全民享受便利的数字服务，不断增强提升数字素养的主动性和自觉性。
2、持续提升社区建设数字化水平。建立健全社会基础设施和综合服务设施智能化建设与改造群众意见征求机制，提升智能安防、智能停车等设施便捷易用性。运用数字技术完善社区服务需求收集、项目设计、资源链接、过程管理、绩效评价等机制，提高社会服务精准化、精细化水平。鼓励社区设立数字服务志愿者、引导员，开展数字技能进社区等宣传推广，引导社区居民用好数字产品和服务。加大数字教育资源开发，通过固定App向社区居民推送教育资源和信息，增强居民数字应用的热情。■
（作者单位：中共扬州市江都区委党校） |
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