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| 中小企业“专精特新”转型策略 |
| 第738期 作者：□文/豆士婷 王建才 时间：2024/10/1 12:07:57 浏览：519次 |
［提要］ 近年来，我国不断加大对“专精特新”中小企业的培育力度，提升科技创新能力，以实现“国内国际双循环”发展新格局。通过分析中小企业“专精特新”发展现状，认为中小企业存在数字化转型、融资困难、专业型人才不足、经济组织形式相对落后等困境，并提出应加强政策支持力度、优化融资服务、完善人才培育体系、转变中小企业经济组织形式等，引导中小企业向“专” “精” “特” “新”转型。以有助于明晰中小企业“专精特新”转型现状，为中小企业“专精特新”转型提供重要参考。
关键词：中小企业；“专精特新”转型；困境；策略
基金项目：河北省教育厅科学研究项目资助（项目编号：SQ2024010）
中图分类号：F27 文献标识码：A
收录日期：2024年2月27日
引言
作为我国国民经济的重要组成部分，中小企业在促改革、稳增长、保就业、惠民生、防风险中发挥着重要作用。我国政府高度重视中小企业培育与发展，其中“专精特新”中小企业培育作为产业链、供应链补链强链的重大举措，已经成为推动我国经济发展的新动能。中小企业“专精特新”转型有助于加强中小企业技术积累和创新能力，提升企业的竞争力和市场地位，拓展中小企业国内外市场。推进中小企业“专精特新”转型能够有效提升我国在创新技术领域的竞争力，助力解决关键核心技术“卡脖子”问题，构建双循环发展新格局。
中小企业由于规模、资源等限制，“专精特新”转型过程中仍然存在数字化转型困难、融资困难、专业性人才不足、组织形式落后等诸多困难，阻碍其转型进程。而目前对中小企业“专精特新”转型的现状及困境等分析尚难以支撑中小企业“专精特新”转型。如何克服中小企业在“专精特新”转型过程中存在的不足，加快其转型进程已经成为学界与实界共同关注的重要问题，也是亟须解决的关键问题。
本文在剖析中小企业“专精特新”转型现状的基础上，分析我国中小企业“专精特新”转型过程中存在的困境，提出中小企业“专精特新”转型的对策建议，为中小企业“专精特新”转型、实现高质量发展提供重要借鉴与指导。
一、中小企业“专精特新”转型现状
（一）中小企业“专精特新”转型是实现企业高质量发展的重要举措。2011年7月25日，时任工信部总工程师朱宏任在《中国产业发展和产业政策报告（2011）》新闻发布会上首次提出“专精特新”一词。2011年9月国家工信部发布的《“十二五”中小企业成长规划》提出将“专精特新”作为中小企业转型升级的重要途径。2012年4月26日，国务院发布的《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》中，首次明确提出专精特新企业的概念。“专精特新”中小企业指拥有专业化、精细化、特色化、新颖化能力的企业。中小企业“专精特新”转型则是中小企业向专、精、特、新方向转型。
（二）专精特新“小巨人”企业是专注于产品研究、科技创新，创新能力强，市场占有率高，企业经济和质量效益优的领头企业。2018年底，工信部开展了首批专精特新“小巨人”企业培育工作，截至2023年12月底，我国已累计培育专精特新中小企业超过10.3万家，已培育五批专精特新“小巨人”企业，共计1.2万余家，制造业单项冠军企业达1，186家，创新型中小企业超过21.5万家，优质中小企业梯度培育工作取得积极成效。如图1所示，五批专精特新“小巨人”企业数量整体呈上升趋势，小巨人企业总量快速提升，专业化优势进一步凸显。（图1）
（三）专精特新“小巨人”企业主要分布于制造业。截至2023年12月底，1.2万家小巨人企业中，制造业企业超1万家，占总数的78%，而非制造业企业仅占22%。专精特新“小巨人”企业前十名中，九家企业属于制造业，一家属于服务业。如图2所示，专精特新“小巨人”企业中，计算机、通讯设备和其他电子设备制造业占比最大，其次是专用设备制造业、通用设备制造业、化学原料和化学品制造业等。小巨人企业主导产业更加聚焦，专业化优势进一步凸显。（图2）
（四）地域视角下专精特新“小巨人”企业主要分布在东部地区。如图3所示，第五批公布的专精特新“小巨人”企业中，东部地区占63.92%。从省份和直辖市来看，专精特新“小巨人”企业数量排前五名的是广东、江苏、浙江、山东、北京，分别拥有1，535家、1，505家、1，457家、1，064家、834家“小巨人”企业。由此，经济较发达的东部地区拥有更好的制造业基础、更宽松的中小企业创新发展环境，约64%的专精特新“小巨人”企业分布于东部地区。（图3，数据来源于工信部、上海华略智库、36氪研究所等）
（五）专精特新“小巨人”企业融资趋势逐渐恢复呈上升趋势。如图4所示，2018～2019年专精特新小巨人企业融资总额从424.6亿元上升到了3，975.5亿元，上升幅度达到3，550.9亿元。2020年初新冠肺炎疫情突发，导致2020年融资总额下降到1，246.3亿元。随后，2021年及2022年融资总额逐年上升。2022年10月达到1，862.1亿元，已超过2021年全年融资金额。融资事件整体呈上升趋势，从2018年的1，286起，到2021年达到1，590起。（图4，数据来源于创业邦睿兽分析）
二、中小企业“专精特新”转型困境
中小企业“专精特新”转型态势良好，专精特新“小巨人”企业通常掌握核心技术，具有创新能力突出、高市场占有率等诸多优势，但是中小企业向“专精特新”转型还存在诸多困难。
（一）中小企业数字化转型困难。数字化转型是通过数字技术和数学算法显性切入企业业务流，形成智能化闭环，促使企业的生产经营全过程可度量、可追溯、可预测、可传承，重构质量、效率及成本的核心竞争力。数字化转型具有周期长、成本高、风险大等特点。中小企业难以承担数字化转型的成本与风险，对中小企业来说，企业数字化转型周期较长、成本高昂、效益无法保证，数字化转型过程中企业资金链一旦断裂，会给企业带来损失甚至毁灭性打击，导致企业无法持续发展，因此部分中小企业会选择停止转型、等待观望。
大部分中小企业数字化人才不足，数据挖掘能力不足，导致传统数据向实际应用转化困难，无法实现数字化生产和统筹管理。大多中小企业管理者的数字化转型目标不够坚定，企业转型无法持续推进，造成规划与落地存在一定差距。因此，由于中小企业所具备的能力很难经受住数字化转型带来的风险，大多数中小企业依然选择传统的运营管理模式。
（二）中小企业融资困难。金融机构在进行投资时，往往会考察企业的规模、市场占有率、资本充足率、财务状况等综合情况，考察企业的综合发展能力，而大部分中小企业规模较小、市场占有率较低，风险承受能力也较小，导致中小企业融资困难。大多中小企业未上市，信息不透明，信息不对称导致银行等金融机构对中小企业不了解，减少甚至放弃对中小企业的投资。尽管政府出台了一系列政策支持专精特新企业发展，但大多是宏观方面的，具体到微观实施比较滞后，融资减税制度的实施难以得到切实保证。政府融资担保力度不够，并且政府对出资后形成的担保机构管理不足，造成利益回收风险加大，资金流失，加大了中小企业融资的困境。
（三）专业性人才不足。专精特新转型需要高精尖人才的支撑。与大型企业相比，中小企业的自身条件并不能满足专业性人才发展、薪酬和工作环境等各方面的需求，并且随着人才市场的竞争日趋激烈，中小企业吸引专业创新型人才的难度也逐渐加大。现实中，大多数中小企业虽能意识到专业性人才对企业发展的重要性，但由于资源等方面限制，中小企业人才流失现象依然普遍存在，导致企业研发活动受阻、创新效率低下，企业市场竞争力下降，使中小企业专精特新转型面临较大的人才困境。
（四）中小企业的经济组织形式相对落后。中小企业大多集中在传统产业，难以接触到先进的生产经营方式和管理经验，企业的经营方式、管理方面比较落后，自身成长道路受阻，限制了中小企业的转型与发展。大部分中小企业缺少核心竞争优势，获取资源能力较弱，在激烈的市场竞争中只能拼价格，市场呈低效竞争态势，影响企业的持续发展。部分聚焦新兴技术与产业的中小企业，由于自身资源有限，经济组织形式转变依然困难。
三、中小企业“专精特新”转型策略
（一）加强政策支持力度，促进中小企业数字化转型。优化政府支持政策，提供更好的政策服务和资金支撑，助力中小企业数字化转型；做好宣传，让企业管理者意识到数字化转型的必要性和急迫性，加快中小企业数字化转型的脚步；建设数字化转型培训中心，有针对性地解决中小企业数字化建设中所遇到的困难；建设数字化人才基地，鼓励国内院校注重数字化学术型人才和实践型人才的培养；优化人才引进政策，鼓励海外优秀人工智能高端人才回国，打造“数字经济”人才聚集地。
（二）优化融资服务，解决融资困难。加大对中小企业的投资强度，促进和监督融资减税制度的实施，加强对金融和担保机构的管理。降低融资门槛，鼓励金融机构深入了解中小企业的需求，为中小企业提供更全面的金融产品和服务。中小企业需提高自身盈利能力、增加经营现金流量、提高现金储备、增大可融资规模，使企业内部融资效应实现最大化，同时完善企业内部治理结构、提高资产使用效率、优化资本结构。
（三）完善人才培育体系和企业文化建设。完善企业人才培育、引入机制。出台一系列人才福利政策，引导更多的专业性人才进入中小企业就业，为企业向“专精特新”方向发展贡献力量。鼓励高校培育学生专业性和创新能力，为社会培育出更多具有专业能力的创新型人才；引导企业对在职员工进行培训，激发在职员工的创新能力和工作能力，为企业提供发展动力。提高企业薪资绩效考核水平，通过科学合理的薪资绩效激励办法有效提升企业员工工作积极性，提升企业自身的经营管理水平；建设独特的企业文化，积极培育企业精神，激励员工，提高企业凝聚力；通过培训提高员工素质，提升企业的形象，吸引专业性人才。
（四）转变中小企业经济组织形式，引导中小企业向“专” “精” “特” “新”转型。转变经济组织形式，结合组织需要，适时调整组织结构，以合理的组织形式服务中小企业专精特新转型。鼓励中小企业专业化发展，引导中小企业聚焦专门市场，重点服务专门客户。激励中小企业精细化发展，鼓励中小企业进行精细化生产、管理和服务，不断提高产品和服务的质量。引导中小企业特色化发展，支持企业细分市场研制生产特色化产品。鼓励中小企业新颖化发展，引导企业打造新颖化产品和个性化服务。
四、结论
中小企业的高质量发展对整个社会的发展起着至关重要的作用，中小企业进行“专精特新”转型可提高其在市场中的竞争力，牢牢把握市场资源和机遇。中小企业应意识到“专精特新”发展路径的优势，合理利用国家促进中小企业发展的福利政策，结合企业自身情况和发展需要，不断调整企业的发展方向，探索适合企业的发展道路。此外，政府部门应当出台更多支持政策，进一步加强对中小企业全方位、多路径的扶持力度，培育更多“专精特新”中小企业。引导中小企业高质量发展，助力国家经济发展。
（作者单位：河北经贸大学工商管理学院）
主要参考文献：
［1］陆岷峰，高绪阳.关于新时期进一步推动中小企业群体高质量发展的路径研究——基于培育“专精特新”中小企业视角［J］.新疆社会科学，2022（05）.
［2］李红莲.培育安防“专精特新”企业助力行业高质量发展［J］.中国安防，2022（05）.
［3］我国专精特新“小巨人”企业数量已达1.2万家［J］.化工时刊，2023.37（04）.
［4］雷光美.专精特新制造企业数字化转型路径研究——基于福建67家企业调研数据分析［J］.福建轻纺，2023（11）.
［5］张烁.专精特新企业融资约束研究［J］.合作经济与科技，2023（24）.
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