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| 河北省城市水平测度 |
| 第738期 作者：□文/张雅楠 郭燕平 时间：2024/10/1 13:09:55 浏览：415次 |
［提要］ 本文旨在通过经济城市化水平、人口城市化水平和空间城市化水平等三个方面测算河北省各地区城市化水平，并探讨城市化进程中的特殊地位和发展。通过综合加权法，对河北省11个地区城市化水平测度发现，石家庄、秦皇岛和唐山在经济、人口、空间和城市化水平方面均位居前三名，反映它们在城市化进程中的特殊地位和发展优势；而其他城市的城市化水平增速相对较慢，其中邢台市和沧州市增速最为缓慢。
关键词：河北；城市化；经济-人口-空间
中图分类号：F299.27 文献标识码：A
收录日期：2024年2月20日
引言
城市化是当今世界各国普遍面临的重大社会变革，也是经济发展和社会转型的重要标志，城市化水平的测算对于科学制定城市规划、合理配置资源、提高城市化质量具有重要意义。城市化可以被定义为一个区域的变化过程，这一过程包括人口、经济和空间系统的变化。在这个过程中，农村人口向城镇集中，从事非农业工作，同时居民的生活方式也在不断发展和变化。在经济方面，农业结构逐渐向非农业结构转换，而在空间利用方面，城市逐渐成为经济和人口集聚的中心，体现城市成长的基本条件和发展的基本动力。城市化差异可能受多种因素影响。具有较为多元化产业结构和较高经济发展水平的城市，往往能够吸引更多的人口迁入，从而推动城市化水平的提升。人口流动也是一个重要因素，一些城市由于其地理位置或资源禀赋，可能更具吸引力，使得人口向这些城市集中，进而影响到城市化水平的发展。此外，政府的规划和政策也将对城市化水平产生影响，例如城市化政策的开放程度和实施效果等因素都将对城市化水平产生影响。
河北省作为我国的重要经济区域之一，拥有多个重要的经济发展城市，如石家庄、唐山、保定等，这些城市在工业、制造业和服务业方面具有较高的发展水平，为经济发展提供了坚实基础。河北省作为人口大省，人口城市化水平持续增长，城市人口的比重不断提高，这为城市提供了充足的劳动力资源，并带动了城市经济的发展。河北省拥有丰富的自然资源和优越的地理位置，许多城市具有较好的区位优势和交通条件，这为城市化进程提供了空间支撑和条件保障。综合来看，河北省在城市化进程中具有较好的经济基础、人口条件和空间优势，这为其在城市化发展中拥有特殊的地位和发展优势提供了良好的基础。
一、数据来源与模型建立
（一）数据来源。本文的研究对象为2011～2017年河北省的11个城市，经济和人口数据来源于2012～2018年《河北省统计年鉴》，城市建设用地数据来源于2011～2017年《中国城市建设统计年鉴》。
（二）测度模型。借鉴薛俊菲等的测度模型分析2011～2017年河北省11个地区城市化水平。本文采用2011～2017年河北省城市统计数据，通过模型测度河北省各城市的城市化水平，并运用EXCEL软件进行可视化表达，揭示河北省各城市综合城市化水平的变动。城市化水平（IU）由经济城市化水平（EU）、人口城市化水平（PU）、空间城市化水平（SU）三个方向指标构成。经济城市化水平由各城市第二和第三产业增加值占地区生产总值比重表示；人口城市化水平由城区人口占总人口比重表示；空间城市化水平由城区面积占土地面积比重表示。
IU＝∑（EU，PU，SU） （1）
对三个方向指标加权求和得到最终的城市化水平：
α+β+χ=1 （2）
IU＝α×EU+β×PU+χ×SU （3）
其中，α为经济方向的权重，为0.35；β为人口方向的权重，为0.4；χ为空间方向的权重，为0.25。
二、城市化水平测度
（一）经济城市化水平。图1代表了2011～2017年河北省各城市的第二产业和第三产业增加值占比，反映了各城市的经济城市化进程。从数据中可以观察到以下趋势和变化：河北省11个城市的经济化水平均呈上升趋势。其中，石家庄市的第二产业和第三产业增加值占比在2011～2017年间逐渐增加，从35.85%上升至53.79%，显示了城市经济结构的转型和经济城市化水平的稳步提高。秦皇岛市2011年实现旅游总收入约为1，039亿元，到2017年增长至约3，498亿元，增长了约236%，秦皇岛市旅游业在这一时期的蓬勃发展，使其经济城市化水平由2011年的约54.27%上升至2017年的约63.37%。唐山市的经济城市化水平排在前三位，但其发展趋势波动极大，其经济城市化水平由2011年的约48.48%下降至2017年的约46.99%。张家口市的经济增速较为显著，经济城市化水平由2011年的约34.57%上升至2017年的约46.23%。承德市在2011～2017年的第二产业和第三产业增加值占比虽有增长，但整体增速较为缓慢。而衡水市和邢台市的第二产业和第三产业增加值占比则出现了波动，整体呈现较不稳定的态势，这些城市存在经济结构不确定性，或受制于外部环境变化的影响。值得关注的是保定市和邯郸市，它们在2011～2017年间的第二产业和第三产业增加值占比呈现出较大的波动与变化，其中保定市在2014年后出现了明显的增长，而邯郸市则在2016年后出现了较大的增长，这体现出它们在经济结构调整和城市化发展方面的努力和成效。（图1）
（二）人口城市化水平。河北省各城市的城区人口占比反映了各城市的人口城市化水平。从图2可以观察到以下趋势和变化：人口城市化水平整体上变化并不显著，但秦皇岛市、石家庄市、唐山市依旧排在前三位。石家庄市、张家口市和秦皇岛市的城镇人口占比在2011～2017年间呈现出逐步增长的趋势，显示出这些城市的城市化进程在不断加快。特别是张家口市和秦皇岛市在2015年后城镇人口占比增速有所加快，反映了其在吸引人口和促进城市发展方面的努力。保定市、衡水市和邢台市在2011～2017年的城镇人口占比也呈现出明显的增长趋势，尤其是衡水市和邢台市在2015年后增速加快，可能意味着这些城市的城市化进程在加速。另外，承德市和廊坊市的城镇人口占比虽有增长，但整体增速相对较缓，反映出这些城市在城市化进程中可能面临一些挑战或限制。需要特别关注的是，沧州市的城镇人口占比在2013年出现了较大幅度的下降，而在之后的几年中略有回升。（图2）
秦皇岛市人口城市化水平由2011年的约29.01%上升至2017年的约31.56%。石家庄市由2011年的约22.46%上升至2017年的约24.28%，但其增长波动明显，有下降趋势。唐山市由2011年的25.31%下降至2017年的约24.56%，人口整体呈现出下降趋势。张家口市由2011年的约19.18%上升至2017年的约22.45%，自2015年起人口上涨趋势迅猛。然而，河北省其他城市人口城市化水平均未超过20%。由此可知，河北省各城市之间的城市人口差异显著。
（三）空间城市化水平。图3显示了2011～2017年河北省各城市的城市建设用地占土地面积的比率，反映了各城市的空间城市化水平。从历年数据的趋势、不同城市之间的比较和可能的影响因素三个方面对这些数据进行详细分析。（图3）
从整体趋势来看，河北省绝大多数城市的城市建设用地占土地面积的比率在2011～2017年间呈现出增长的趋势。例如，石家庄市、秦皇岛市、唐山市、廊坊市、保定市、沧州市和邯郸市的比率均持续上升。这反映了城市化进程中城市建设用地的扩张，可能是由于城市人口增长、工业发展和城市基础设施建设等原因所致。值得注意的是，一些城市的增长速度在不同年份有所波动，表明空间城市化水平增长存在一定的不稳定性。对比不同城市之间的空间城市化水平，我们可以发现明显的差异。例如，2017年石家庄市的空间城市化水平为1.89%，而承德市仅为0.18%，这显示了不同城市在城市化进程中的差异化发展。这种差异可能受到城市规划、经济发展水平、政府政策等多方面因素的影响，需要进一步深入研究。除了城市人口增长和工业发展外，土地政策、环境保护、城市规划和用地管理等因素也可能对空间城市化水平产生影响。例如，有些城市可能因为政府政策的扶持而加快了城市化进程，而另一些城市可能受到资源约束或环境限制而增长较慢。
（四）综合城市化水平。根据图4中的数据显示，2011～2017年间，河北省各城市的综合城市化水平呈现上升趋势。石家庄市、秦皇岛市、唐山市和邯郸市的城市化水平增幅较大，而承德市、廊坊市、保定市、沧州市、邢台市和衡水市的增幅相对较小。这种趋势反映了河北省的城市化进程在不同城市间存在着差异。（图4）
作为河北省的省会城市，石家庄市的城市化水平在2011～2017年期间呈现持续增长的趋势；从2011年的约21.87%增长至2017年的约29.01%。这一增长主要得益于城市经济的快速发展和人口的持续流入。石家庄市作为重要的工业基地和交通枢纽，其工业化和城市化进程相辅相成，推动了城市人口的增长和居民的城市化转移。唐山市在2011～2017年期间的城市化进程较为显著，但其增长趋势并不稳定，城市化水平从2011年的约27.52%波动下降至2017年的约26.69%。这一增长与唐山市作为重要的工业城市密切相关，但其近年来也面临着环境污染和产业转型的挑战，对城市化进程产生一定影响。秦皇岛市作为河北省的滨海城市，城市化水平从2011年的约30.91%增长至2017年的约35.23%，这一增长趋势反映了秦皇岛市作为滨海城市的独特优势，特别是其地理位置和旅游资源的开发对城市化进程的积极影响。张家口市作为冬奥会的举办城市，城市化水平从2011年的约19.83%增长至2017年的约25.23%，增长较为迅速。邯郸市城市化水平从2011年的约14.96%增长至2017年的约21.45%，城市化水平呈现出增长的趋势，这一趋势可能受到了政府城市化政策推进的影响，也可能是由于邯郸市经济发展和城市规划的变化所致。廊坊市作为京津冀一体化发展的重要节点城市，城市化水平从2011年的约12.32%增长至2017年的约14.59%。衡水市的城市化水平变动最大，从2011年的约10.67%增长至2017年的约17.82%，但城市化发展可能受限于其相对欠发达的经济和相对封闭的城市形态。保定市城市化水平从2011年的约13.63%增长至2017年的约18.14%，增速相对较快，城市化进程发展向好，得益于其多元化的经济结构和良好的城市规划。邢台市城市化水平从2011年的约10.52%增长至2017年的约11.21%，城市化发展可能受制于其相对较为传统的农业经济。沧州市的城市化水平较为稳定，从2011年的约10.49%增长至2017年的约11.31%，这与其发达的工业和港口经济密切相关，但也需要面对环境保护和可持续发展的压力。
总体来看，河北省11个城市在2011～2017年之间的城市化水平变动呈现出差异化的发展状况，部分城市取得了较好的发展，但也有一些城市仍需要加强城市化进程的发展。河北省各城市的城市化进程中存在着差异化的发展状况，需要因地制宜地制定城市化发展策略，以促进城市化进程的健康和可持续发展。
三、结论及建议
（一）结论。石家庄、秦皇岛和唐山在经济、人口、空间和综合城市化水平方面均位居前三名，反映出这些城市在城市化进程中的特殊地位和发展优势。这些城市在基础设施建设、产业发展和人才吸引等方面具有一定的优势，使得综合城市化水平较高。相比这三个城市，其他城市的城市化水平增速相对较慢，其中邢台市和沧州市增速最为缓慢。张家口市和邯郸市城市化发展相对迅猛，而其他城市需要加强城市化进程的发展，以缩小城市之间差距。
（二）建议。为了促进城市化水平的健康增长，城市需要加大对基础设施建设的投入，包括交通、能源、水利、通讯等方面，以提高城市的便利性和吸引力。对于经济城市化水平较低的城市，可以加强产业结构调整和优化，鼓励引进高新技术产业和现代服务业，提升城市经济的竞争力。同时，加大对中小微企业和创新型企业的支持力度，促进经济的多元发展。对于经济城市化水平较高的城市，可以加强产业升级和转型，推动城市经济向高端产业迈进，提升整体经济水平。为了增加人口城市化水平，城市可以制定有利于人才引进和留住的政策，包括提供更多的就业机会、改善社会福利和教育资源等，提高居民生活质量，留住人才。针对空间城市化水平的发展，城市需要合理规划土地利用，控制过度扩张，提高土地利用效率，同时保护农田和生态环境。不同城市之间可以加强合作，形成区域联动发展的格局，共同推动城市化水平的提升，避免城市之间的发展差距过大。
（作者单位：河北工程大学管理工程与商学院）
主要参考文献：
［1］陈明星.城市化领域的研究进展和科学问题［J］.地理研究，2015.34（04）.
［2］徐梦洁，孙雁.江苏省区域城市化水平评价［J］.国土与自然资源研究，2006（02）.
［3］薛俊菲，陈雯，张蕾.中国市域综合城市化水平测度与空间格局研究［J］.经济地理，2010.30（12）.
［4］刘盛和，蒋芳，张擎.我国城市化发展的区域差异及协调发展对策［J］.人口研究，2007（03）.
［5］杨晓娇，王效科.中国城市化速度区域差异及其主要影响因素分析［J］.生态科学，2019.38（03）.
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