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| 林区职工家庭可持续生计研究 |
| 第739期 作者：□文/张慧琴 贾 屹 时间：2024/10/16 14:03:15 浏览：6次 |
［提要］ 为巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴助力现代化农村发展，本文根据乡村振兴的基本内涵，指出乡村振兴战略下国有林区职工家庭可持续生计发展中存在的问题，了解生存和发展需求，制定更加合理的经济策略，提出林区职工家庭可持续生计建议。
关键词：乡村振兴；林区职工家庭；可持续生计
中图分类号：C913.7 文献标识码：A
收录日期：2024年3月7日
2024年中央一号文件强调推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，实现建设农业强国的目标。由于受到政治、经济、自然、人文等众多复杂因素的影响，我国林业地区呈现出生活水平较低，经济状况相对落后的特点，林区职工家庭生计持续性亟待提升。林区职工家庭生计问题是实现乡村振兴的核心问题之一，以林区职工家庭生计可持续性为出发点，在乡村振兴视角下，探索林区职工家庭生计可持续发展具有重要意义。学者们对林区的家庭特征、生计策略和生计资本进行了深入的研究，并从精准扶贫的角度出发，着力于解决林区贫困问题，强调改善生计空间，以及在乡村振兴战略的指导下落实农村改革政策，实现产业发展。综上所述，国内专家学者从不同的角度研究林区的可持续生计。在现有成果中，谢传峰等相信林区职工家庭的生计策略能够促进不同生计活动。有关民生的政策颁布和实施，能够刺激民生资产进行合理配置，从而促进民生活动的改变。林区职工家庭可以被视为微观层面的生产活动实体，深入研究林区职工家庭的经济状况，了解他们的生存和发展需求，可以制定更加合理的经济策略，从而更好地满足自身的需求。持续关注林区职工家庭日常生产生活，探索扶贫脱贫的根本途径，从而释放林区职工的劳动热情和创造力，通过合理利用当地资源促进乡村振兴。
一、林业在实施乡村振兴中的作用
为实现将“绿水青山”转变为“金山银山”的美好愿望，林业作为国民经济中的主导型产业，有助于推进乡村振兴战略的实现。森林是维持国家发展的重要资源，它不仅是一种重要的能源，还是一种可持续的能量来源。森林覆盖了70%的农田，它不仅能够帮助人们提高收入，还能够帮助人们减少对外部的依赖，这对我国的城市化建设是非常重要的。在发展林业基础上，促进农业、渔业、旅游业、林业等产业同步发展，提高农村产业发展水平，推进农业农村现代化森林既是建设我们的家园，又为社会做出了巨大贡献。林区对于推进农村的复苏具有至关重要的意义，森林为我国的农村带来了巨大的活力和希望。发展林业，增加森林资源，不仅可以使林业产业繁荣，还可以促进绿色经济和生态旅游与健康医疗的发展，延长产业链；除了促进农村产业繁荣进而吸收大量农村劳动力就业外，在促进乡村产业繁荣的同时，实现乡村生态宜居、乡风文明、有效治理和丰富生活。
总之，从长远发展的角度来看，实施乡村振兴战略可以加快农村三大产业融合，实现城乡经济高效发展，对林区建设有促进作用。“两山论”作为林区发展的指导思想，取得了许多成就，但在实践过程中也遇到了各种困难。为了保护我们的生态环境，政府推出了一系列限制天然林开发和收购的政策，并严格执行。这些措施导致森林采伐完全停止，林区职工的家庭经济来源受到影响，不得不改变生活方式，从而改变了他们的生活水平。在一些长期以来一直依赖森林资源的林区，当地林农正面临着前所未有的挑战，他们的生计策略也成为了国内学术界的热门话题，需要进一步研究和探讨。
二、林区职工家庭可持续生计调查分析
（一）样本特征分析。此次调查采用问卷方式展开国有林区家庭可持续生计调查。所选样本来自大兴安岭林区中的4个林区局，并选定各局的2个林场，随机抽选各林场的职工家庭，共收集有效样本352个。样本中，林区职工家庭中60.6%户主的年龄为41～50岁，70.07%的林区职工家庭中拥有2个劳动力，80.8%的户主仅有初中学历，79.37%的林区职工家庭拥有三个家庭成员。
（二）职工家庭生计资本指标体系。生计是林区职工按照自己的资金和水平来选择的谋生方式，而可持续的生计取决于家庭或个人拥有的资产、谋生水平以及可以得到的收入。DFID定义了可持续生计，即为生计所需要的水平、资本和所做的工作，从而达到生存目的。根据可持续生计评估体系，国有林区劳动者的生计资本被归类为五大类，即人力资本、自然资本、金融资本、社会资本和物质资本。用极差标准化对原始数据进行标准化处理。
（三）林区职工家庭生计资本评价。通过对国有林区职工家庭生计资本的运算，得出在大兴安岭林区职工家庭的生计资本中，最重要的是人力资本，其次是社会资本，再其后是金融资本，最后是物质资本和自然资本。研究表明，国有林区职工家庭不具备森林土地的经营权，而且他们的社会资本也处于第二位，表明他们缺乏足够的社会支撑，无法实现自身的经济增长。因此，国有林区职工家庭的经济状况存在失衡状态，严重阻碍林区的经济发展。
三、林区职工家庭可持续生计发展中的问题
（一）劳动力素质相对较低。在这项研究中，我们重点关注了家庭成员的个人信息，并通过调查家庭成员的收入、职业发展历史、职业地位、职业素养等因素，探讨了林区职工家庭成员的个人信息对林区职工家庭的影响。研究发现，林区职工家庭成员的收入与家庭成员的职业发展历史密切相关。大兴安岭林区的居民素养明显落后，这一状况直观地表明当地的劳动者在农业技术的学习和应用方面存在着明显短板，从而导致了当地的经济发展落后。对样本职工家庭进行分析，其受教育年限和职工职业技能培养的水平都比较低，户主学历水平大致都在初中及以下水平，导致大多数职工家庭缺乏先进思想理念，受传统观念根深蒂固的影响，对乡村振兴战略了解甚少。劳动力素质较低，就会导致劳动力对政府政策的不够理解。
（二）基层管理部门思维过于传统。国有林区所属基层管理部门，并没有意识到林区职工家庭生计问题，并没有最大限度地发挥政府职能来实现生计可持续发展，在关注经济建设的同时也应该注重公共基础设施建设、社会和谐稳定、居民利益维护等方面。制定出合理的政策并有效实行，充分发挥政府职能实现林区职工家庭生计转型。然而，大多数基层管理部门只是表面上把政策精神传达出去，而缺乏对生计转型的深入研究，也没有明确地解决职工家庭可持续发展的问题，从而使得林区职工家庭的治理只能停留在民生、医疗、教育基础设施的建设上，而忽略了其他更重要的发展课题。尽管采取了一系列措施来推动林区振兴战略的实施，但仍有许多人停留在传统的思维模式中，缺乏对职工家庭可持续发展的认识，从而无法有效地解决他们所关注的问题，也无法实现林区职工家庭的生计可持续发展。
（三）缺少先进技术支持。从林业地区的实际情况来看，在技术方面的应用并不充分，也没有得到合理利用。我国存在着核心技术短缺、质量水平失衡、相关技术人员专业能力不足等问题。林业资源的开发利用仍然采用传统的方法，所使用的技术和设备相对落后。由于森林资源的使用效率较低，加之缺乏有效的生态环境保护措施，使得许多生态问题难以彻底解决，从而使得恢复项目的技术水准落后，实现的步伐也变得迟滞。由于技术、工艺、设备等原因，森林资源利用不足，生态环境保护工作没有取得良好的效果。生态问题得不到根本解决，就会导致缺乏相应的恢复技术。森林生态保护和恢复需要依靠先进的技术支持，确保最大限度地发挥恢复工程的作用。保护林业资源、提高林业的经济价值、实现林区经济的可持续发展，有利于实现林区职工家庭的生计转型。
四、林区职工家庭可持续生计发展建议
（一）提升劳动力质量。随着森林经济的复苏，国有林区的可持续发展离不开大量的高级专业人才的参与。为了让国有林区的居民获得持续的收入，必须加强对国有林区职工的培训，以及加强国有林区职工的社会责任感，培养具备良好综合素质的员工。为了保障国有林区的儿童健康发展，鼓励他们在合法的环境中获得良好的教育，包括参加中小学、大学和职场培训，以提升他们的综合素质和实践能力。针对年龄较大且文化素质比较低的人群，可以加强环境教育，让其参与到林区振兴发展中来，发挥潜移默化的作用提升整体素质。此外，还应为劳动者提供职业技能培训，以帮助他们在就业过程中让林区职工家庭劳动力随时接受教育，提升能力水平，推动林区职工生计多元发展。为了提高林区职工的职业技能，并增强他们对林区振兴的信心，可以通过多种方式来进行培训，例如“一对一” “一对多”或根据个人情况定制培训课程。此外，林区职工还可以通过线上或者线下等多种渠道来进行学习。
（二）引入社会资本，促进林区职工家庭之间合作。社会资本投入引导机制可促进林区职工家庭之间的合作。社会网络构成了林区职工家庭合作的基础，这些社会网络都承担具体功能，传递着社会关系。社会网络作为一种社会资源是一种潜在的社会资本，它为林区经济发展积累了的丰富资源。互惠标准为合作提供了信任基础，它基于共同的情感、道德、信仰和价值观所形成一种互惠机制，从而实现非正式约束。社会声誉体系为林区职工家庭之间的合作提供了激励和监督机制，形成一个相对稳定的社会声誉体系。林区职工家庭之间的互动越频繁，这种社会声誉体系会随着互动频率而促进合作。在以血缘关系为纽带的具有家族性的社会资本的引导下，社会声誉较低的人就会面临来自内部成员的排斥，从而影响其个人的日常生活和经济活动。对于大多数的人来说，都不想被排斥在所有公民社区之外。可见，林区职工家庭的持续参与和互动能够抑制成员的投机行为。
（三）提升行政管理水平。为了确保在实施乡村振兴战略过程中，国有林区职工家庭获得长期的收入，必须在基层政府的支持与监督之下，加强管理，完善绩效评估。并且要求各级政府要认真落实，加强与国有林区的沟通协商，提升国有林区的社会责任感，实施科学的发展规划，加强国有林区的社会保障，提升林业地区的社会稳定性，实现社会公平正义。为了更好地促进国有林区职工家庭的经济发展，应该采取措施来改善他们的生活状况。一方面应该合理安排财政预算，为国有林区的发展投入更多的经济支持；另一方面应该降低国有林区职工家庭的经济负担，促使他们获得更多的经济收入。为了更好地服务于林区，社会组织应该不断提升自身的专业水平，并与基层政府建立紧密的合作关系。政府应该提供支持和指导，帮助社会组织开展职业技能培训，以提升林区职工家庭的人力资本水平。
（四）以新颖投资形式促进林区经济发展。提高绿色开发项目和企业的融资能力，提高生态补偿和政府补贴水平。对于经济不发达、人口稀少的林业地区，可以通过部门预算或专项拨款给予补贴，并实施相应的政策。鼓励创新的方式结合医疗保健、旅游等商业项目，通过区域发展和城市发展的方式吸引社会资金。为了更好地保护林区的环境，可以采取有针对性的林业补助政策，设计出不同的激励机制，如林区奖励、林区处罚、林区社会保障等；大力提高林业补助的规模，扩大其覆盖面，构筑一个全面的林业补助体系，使林区职工能够获得更高的经济回报，从而减少林区职工的负担，提升林区的社会整体福祉。针对林区职工家庭的经济状况，各级政府及林业管理机关应当采取全面的措施，加强对林业工作者的林地管理，提升林业工作者的自主经营能力，并且充分利用他们的自然资源，提高林业工作者的自我“造血”功能。此外，要鼓励他们拓宽眼界，拓展思路，拓宽家庭经济来源，并且鼓励他们采取更加灵活的家庭经济模式，通过改善生活质量来增加家庭的财富，从而提高家庭的经济收益。
（五）结合当地优势，发展林区特色产业。要实现国有林区职工家庭可持续生计，并进一步加快林区振兴，实现林区的高质量发展，应注重发展林区特色产业。采取全面措施，激发经济社会的潜能，以及利用先进的科学理念和全球眼光，积极推进农林业的变革，探索产业的升级之路，持续优化森林经济的收益，以满足国有林区职工家庭的经济需求，并且让他们能够以全面的经济形态获得收入。此外，利用现代科学的信息技术，比如微信、淘宝、京东等，来推动森林经济的发展，以及促进国有林区职工家庭的经济转型。政府要遵循因地制宜的原则，推动发展当地的特色产业，加快发展高效生态农业、绿色制造业、生态旅游业等生态产业，在政策、资金方面继续加大对林区发展的支持力度，提高经济发展水平，同时为低收入林区职工提供相应的就业岗位，促进非农就业，鼓励自主创业，从“生存型”生计转变成“发展型”生计，促进林区的可持续发展。
综上，在实施乡村振兴战略的时代背景下，通过研究乡村振兴战略要求，发现国有林区职工家庭的生计资本结构并不平衡，不利于可持续生计的发展。面对林区职工家庭存在的问题可进一步提高劳动力质量，引入社会资本促进林区职工家庭之间合作，提升行政管理水平，以新颖投资形式促进林区经济发展，结合当地优势发展林区特色产业等方式最终实现国有林区职工家庭的可持续生计发展。
（作者单位：黑龙江八一农垦大学经济管理学院）
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