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| TOE理论框架下政府会计数字化转型策略 |
| 第739期 作者：□文/赵汝奎 时间：2024/10/16 14:46:47 浏览：10次 |
［提要］ 随着信息化技术的快速发展以及数字化转型深入向前推进，政府会计工作的开展也面临着前所未有的挑战以及发展机遇，而将TOE理论框架融入到政府会计数字化转型中则属于一项创新性的举措，通过TOE理论框架可以逐步推动政府会计数字化转型的有序进行，并且基于技术、组织、环境等方面视角去推动政府会计的数字化转型过程，从而共同推动政府会计数字化转型健康发展，助力提高政府会计信息化水平以及服务能力建设。
关键词：TOE理论框架；政府会计；数字化转型
中图分类号：F23 文献标识码：A
收录日期：2024年3月1日
推动会计数字化转型成为一项重要的发展任务，并且我国为了贯彻落实财政部对于会计数字化发展的相关要求，在2022年启动了“东数西算”工程，并且在整个年度之内规划了数10个国家数据中心集群，在2023年的政府工作报告当中也进行了进一步的明确，即我国需要大力推动数字经济，加快传统企业和中小企业的数字化转型，以此实现我国数字技术与实体经济之间的加速融合，促进社会经济发展质量以及水平的持续性优化提升。TOE理论作为一种组织变革管理的重要方法，其在综合应用阶段强调以任务为导向，将TOE理论框架运用在政府会计数字化转型中也可以为政府会计的数字化转型提供理论支撑和实践指导，通过对TOE理论框架的综合运用也能够使政府会计在转型中更加深入地理解数字化，并且应对其所带来的发展挑战。
一、TOE理论概述
TOE理论是一种理论体系，又被称之为任务导向语言教学，英文是Task-Oriented Language Teaching。TOE理论的核心是任务，即学习者通过执行实际任务去完成学习的过程，并且通过任务引导学习者运用自身已有的知识和技能进行实际场景的综合运用，使学习者在真实的学习场景当中获得实践经验以及某种实操能力。从本质上来看，TOE理论是一种综合性的分析框架，是以技术应用情景作为基础，T、O、E分别代表了技术因素、组织因素和环境因素。技术因素涵盖了组织现有技术和市场上尚未被企业所采纳的适用技术，组织因素所指的是与组织资源利用以及采纳相关的特性，如组织规模、管理结构以及组织内部的其他可利用资源等；环境因素所指的是组织在开展业务或者是活动时所处的宏观环境，如行业发展情况、市场竞争强度以及政府政策环境等。TOE框架的核心价值在于通过TOE框架能够提供全面的视角去分析以及理解技术创新以及技术的推广过程，其强调推动技术、组织以及环境三者之间的协调作用，实现三者之间相互影响，从而帮助企业更加深层次地理解技术创新的复杂性和动态性，并且TOE框架同样也被广泛地运用在各领域的发展过程中，如电子商务领域、ERP系统采纳、客户关系管理、物流管理等，在公共管理领域TOE框架同样也被用来研究政府数据发展水平、政务服务协同治理水平以及地方政府网站建设等综合方面。
二、政府会计数字化转型的价值
TOE理论框架融入到政府会计数字化转型当中可以起到重要的指导作用，TOE理论能够从技术层面、组织层面以及环境层面等三个维度为政府会计的数字化转型提供综合性的分析框架以及数字化转型策略选择，而这也突出了TOE理论框架的重要作用以及价值所在，既有助于提升政府会计数字化转型的灵活性和敏捷性，同时也强化了政府会计数字化转型的水平和效果。从技术维度来看，充分关注数字化技术的选择以及综合运用是推动政府会计数字化转型的关键；从组织维度来看，加强对TOE理论框架的综合运用，实现以任务为导向的政府会计数字化转型建设模式是取得成功的关键，而在此过程当中则需要充分关注政府会计数字化转型期间的组织结构调整以及人员培训模式的完善等，在此基础之上促进政府会计从业人员专业水平和能力得到持续不断的优化提升；从环境维度来看，基于TOE理论框架去促进政府会计实现数字化转型与外部环境之间具有密切的联系，如政府会计部门的信息化资源配置、会计从业人员的专业能力、高层管理人员对于数字化转型的重视程度等，以上因素都会在一定程度上影响到政府会计数字化转型的效果和质量，成为促进政府会计数字化转型的重要一环。
三、政府会计数字化转型的必要性
推动TOE理论框架融入政府会计数字化转型中，需要加强对于其中不同利益相关者需求和影响的考量，并且做好政府与社会公众、政府与企业以及其他政府部门之间的沟通和协调，在此基础上为政府会计的数字化转型创造良好的客观环境和条件。并且在推动政府会计数字化转型过程当中，也需要充分考虑到数据安全问题以及隐私保护问题等，因此需要加强数字化安全技术建设，针对数字化转型过程当中有可能面临的数据安全风险进行多元化思考，充分结合其中的数据安全风险而采取与之相对应的解决对策，将其中的数据安全隐患消灭在萌芽状态，并且基于数字化技术去促进政府会计工作实现转型升级。除此之外，围绕TOE理论框架去促进政府会计实现数字化转型也是一个长期的过程，因此在推进该项工作时不能操之过急，要充分认识到该项工作并不是一蹴而就的，需要进行持续性地投入以及改进。因此，政府需要针对会计工作的数字化转型而制定长期的发展战略，在此期间要充分明确TOE理论在数字化转型过程当中的应用方式，又需要结合地区政府会计工作的发展需求而充分明确会计工作数字化转型的路径以及目标等，结合政府会计工作的实际开展情况作出持续性的优化和改进，逐步推进数字化技术在政府会计工作当中的综合运用，进而保障政府会计数字化转型当中拥有足够的客观条件作为支撑，提升政府会计数字化转型的效果和质量。
四、政府会计数字化转型面临的挑战
TOE理论框架融入到政府会计数字化转型当中是一项至关重要的举措，同时也是提高政府会计工作质量和水平的关键一环。但是，TOE理论框架融入到政府会计数字化转型当中同样也面临一定程度的挑战，对于促进政府会计数字化转型的顺利开展造成一定影响。具体来讲，TOE理论框架推动政府会计数字化转型面临的挑战体现为如下几个方面：
（一）技术更新与集成所带来的技术挑战。伴随着技术改革的不断深入以及网络信息化技术的高速发展，政府会计的数字化转型需要持续性地更新以及集成新的技术，如云计算技术、大数据分析技术以及人工智能技术等，而这也使得政府在推进工作阶段需要大量的技术投入以及专业的技术人员队伍来支持和实现该项任务，在此基础之上才能有效推动政府会计实现数字化转型，给政府会计数字化转型带来了巨大的发展。
（二）数据安全与隐私所带来的挑战。基于TOE框架去推动政府会计数字化转型同样也面临着数据安全和隐私所带来的挑战，成为影响到政府会计数字化转型的一项重要因素。在实践中，政府会计数字化转型涉及到大量的敏感数据处理和储存，而如何做到数据的安全性以及隐私保护也决定了政府会计工作质量以及相关数据的安全性，因此该项工作成为推动政府会计数字化转型的重要挑战，需要建立起完善的数据安全保障机制，如数据加密、访问控制以及安全审计等。
（三）组织结构调整与人才队伍建设的挑战。政府会计数字化转型当中需要政府会计部门进行完善的组织结构调整，以此来适应新的工作流程以及业务模式，而这也有可能会带来来自员工层面的抵制以及变革管理方面的挑战。同时，政府会计的数字化转型又需要拥有一支具备数字化技能以及相关专业知识的会计人员队伍作为支撑，但是在当前政府会计部门当中有可能会缺乏具备相关专业技能的人才，所以需要加强人才培训才能推动政府会计数字化转型的顺利开展。
五、基于TOE理论框架政府会计数字化转型策略
（一）加强技术投入。夯实的技术支撑是保障政府会计数字化转型的重要一环。在TOE理论框架之下若想要有效实现政府会计数字化转型，需要引入先进的数字化技术，如大数据技术、云计算技术、人工智能技术等，通过先进技术去提高政府会计工作效率以及质量，提升政府会计工作的数据处理能力、信息储存能力等，从而为政府会计数字化转型打好基础。并且在开展政府会计工作阶段也需要大力搭建起数字化会计工作平台，在该平台之上可以集成会计核算、财务管理、决策支持等方面功能模块，形成一个服务于政府会计数字化转型的中央平台，通过平台又能够积极推动会计数据的共享以及流程的自动化建设，以此通过数据技术赋能政府会计工作，提升政府会计工作质量和水平。
（二）强化人才培养。人才在政府会计数字化转型当中具有至关重要的作用，尤其是在TOE理论框架之下开展政府会计数字化转型需要大力加强人才培养，保障人才支撑的雄厚才能够确保各项工作拥有足够的优秀人才负责，以此提升政府会计数字化转型效果和质量。例如，可以基于TOE理论框架构建起以任务为导向的人才培养模式，在此基础之上针对政府会计从业人员建立起完善的人才培训体系，从而在培训过程当中为各个会计从业人才设置培训的任务以及工作绩效目标，使之能够充分结合培训的内容去不断革新自身的工作方式，充分利用数字化技术去开展会计工作。而在培训课程体系建设过程当中则需要设置与数字化相关的课程类型，如数字化技术课程、信息系统操作课程、数据分析课程等，以此来提升会计从业人员的数字化技能和专业水平，使之能够在开展会计工作时综合运用数字化技术。
（三）保障数据安全与隐私。大力加强数据安全保障以及隐私保护是一项至关重要的举措，同时也是促进政府会计数字化转型的核心要素，因此需要加强数据安全建设，在此基础之上才能保障政府会计数字化转型井然有序地向前推进。在TOE理论的引领之下，需要形成以任务为导向的数据安全和隐私保护模式，并且为各个会计从业人员分配相应的数据安全防控任务，从而将整体的数据安全防控责任分配到个人，这样既实现了数据安全责任到个人，同时又能够督促全体工作人员提高数据安全防控意识，提升数据安全防控效果和质量。此外，在数据安全以及隐私保护过程当中也需要制定严格的数据安全防控政策。例如，在政府会计部门需要建立起全面的数据安全政策，并且针对于各项会计数据进行分类、分级，针对各种类型以及层级的数据分别制定与之相匹配的安全保护措施，以此确保数据的完整性、保密性和有效性。并且各项会计数据需要实施严格的访问控制，针对数据的访问以及使用需要进行授权管理，只有经过授权的工作人员才能访问其中的敏感数据，这样既实现了政府会计的数字化转型，同时也有效提升了政府会计工作水平和质量。
（四）推动部门协同与合作。首先，在推动政府会计数字化转型的过程当中需要大力推动部门之间的协同与合作，通过部门之间的协同与合作在会计部门当中建立起浓郁的数字化建设氛围，为政府会计工作的数字化转型打好基础。在此过程中，要充分注重TOE理论在其中的综合运用，以TOE理论框架作为指导去开展政府会计数字化转型建设。例如，可以在政府会计部门当中建立起部门之间的协同机制，充分明确会计部门当中各个人员的职责，同时会计部门又需要加强与其他部门之间的联系和协作，从而在多个部门的共同努力之下全面推动政府会计数字化转型。其次，在政府会计数字化建设过程中也需要综合利用数字化平台以及信息系统，通过数字化平台以及信息系统去加强政府各部门之间的信息共享以及交流，这样既有助于打破信息孤岛现象，又能够提升各项信息的利用效率，并且促进政府会计数字化转型井然有序地进行。而在建设数字化平台的过程当中则需要充分注重统一数据标准以及数据的管理规范，从而使会计部门以及政府其他部门之间的数据具有一致性与可比性，以此保障政府会计数字化转型取得良好的发展成效，助推政府部门的高质量发展。
综上所述，本次研究围绕着TOE理论框架搭建起政府会计数字化转型的有效模式，切实助推政府会计实现数字化转型，且促进政府会计专业水平以及能力不断提升。本次研究分析结果表明，推动政府会计数字化转型是适应当前网络信息化时代发展的必然要求，通过推动政府会计数字化转型也有助于提升政府的公共服务质量以及效率，能够提升广大人民群众的满意度，从而使政府切实服务于广大人民群众。将TOE理论框架融入到政府会计数字化转型当中能够实现政府会计工作流程的优化和完善，提高政府会计信息处理以及披露的效率和质量，在一定程度上增强政府部门会计工作的透明度以及公信力，这对于提升我国政府的服务水平、充分发挥出政府机构的服务职能则具有重要的意义。同时，也可以促进我国政府机构充分适应当前网络信息化时代发展趋势，使之发展水平以及为人民服务的能力实现与时俱进。
（作者单位：齐齐哈尔医学院）
主要参考文献：
［1］丁然.大数据时代财务会计向管理会计数字化转型的策略分析［J］.现代商业，2024（01）.
［2］游家俊.基于数字化转型的事业单位管理会计与财务会计融合策略［J］.市场周刊，2024.37（01）.
［3］卢丽琴.企业数字化转型背景下会计人员面临的挑战及应对策略［J］.中国管理信息化，2023.26（22）.
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