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| 大连国际邮轮旅游经济发展思考 |
| 第740期 作者：□文/张欣怡 于登玺 时间：2024/11/1 17:13:58 浏览：9次 |
［提要］ 大连是我国环渤海经济区和东北亚地区发展金融、信息、文化中心的龙头城市，是我国北方著名的出海口，扼守京津门户，素有“北港”之称；同时也是哈大线终点城市，运营腹地集中在东北三省，是进入东北地区的重要门户和第三大出海口。同时，它也是我国目前拥有最密集港湾的黄金海岸。立足大连海洋资源基础，传承和培育独特的文明价值，本着科学发展的总方针，坚持因地制宜，与时代同步发展，为我国邮轮旅游未来发展提供一定决策基础，努力建设成为具有明显时代特色的国际邮轮度假名城。
关键词：大连；国际邮轮；旅游经济；SWOT分析
基金项目：辽宁对外经贸学院2023年度省级大学生创新创业训练计划项目：“大连国际邮轮经济与城市互动发展研究”（项目编号：S202310841016）
中图分类号：F592.7；F727；F511.3 文献标识码：A
收录日期：2024年5月1日
一、发展邮轮旅游的意义
（一）提高经济效益。邮轮公司一般会在母港所在城市成立规模较大的区域有限公司，这也将得益于包括餐饮、酒店、旅游景点门票、海具购置费等在内的乘客的消费水平以及所有到港邮轮的服务收费。这种消费模式必然会推动整个城市和周边地区的经济社会发展，从而促进本地物流、资金、信息资本的充分流动。同时，还将产生数以百万计的就业机会，使大连市整个地区的就业机会效应更加多样化。这势必带来巨大的消费经济效应，因为国际邮轮在大连带来的旅游消费水平会比其他地区的国际入境游客高出很多，所以邮轮旅游的发展会给大连带来很高的收益。
（二）创造积极社会效益。在当今邮轮旅游业的急速勃兴中，海滨城市的魅力得以充分展现，其中大连以其独特的海派文化底蕴，成功地塑造了其在中国北方的知名旅游地位。这一行业的发展也对提升当地居民休闲娱乐生活质量产生了积极影响。国际邮轮旅游为市民开辟了一种新颖的休闲选择，极大地丰富了他们的文化生活体验。同时，吸引了众多海外游客纷至沓来，他们在饮食、住宿、交通、购物和娱乐等活动中与当地人深入交流，促进了国际文化的交融与进步。
（三）形成良好的示范效应。虽然邮轮旅游在发达国家已深入人心，成为许多人首选的度假方式，但在中国市场，这一模式仍处于起步阶段。全球邮轮旅行者的人数总量有限，而且在中国，这种奢华的旅行形式对大部分消费者来说相对陌生。外国邮轮和游客的频繁光临，无疑在无形中为中国消费者树立了榜样，产生了显著的引导效应。增进对这种独特旅游模式的理解和了解，不仅可以提高我国沿海城市接待邮轮旅客的服务质量，也有助于大规模培养国内的邮轮旅游市场。
（四）带动其他行业发展。全球邮轮旅游业展现出其综合性的特质，显著推动了多元产业的进步。它对辽宁省大连市的经济增长起到了显著的助推作用。该行业不仅直接为航空、交通、旅馆、餐饮、零售业及景点输送客源和商业机会，还间接刺激了城市建设、制造业、文化和体育等行业的发展。因此，为了实现大连地区的经济可持续增长，政府策略性地调整了三次产业的比例。经济结构的转型也有利于社会资源的优化配置，进一步提升生态效益，助力改善区域生产和生活条件，实现节能减耗，提高资源利用效率。
二、大连发展国际邮轮旅游经济SWOT分析
（一）发展优势。大连的景色非常优美。近几年，游客来大连旅游人数以每年20%以上的速度递增，供给与日俱增。国际邮轮产业的发展，一直是大连市人民政府这几年着力探索的一个重大工程。而大连则凭借以下三点优势再次登顶：
1、区位和港口条件的良好优势。大连地理位置优越，位于辽东半岛最南端，东濒黄海，西临渤海，处于环渤海地区的圈首，是京津的门户，北依东北地区的辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区广大腹地，南与山东半岛隔海相望，与日本、韩国、朝鲜和俄罗斯远东地区相邻。
2、港口发展满足要求。观察当前超大型邮轮的演进态势可以发现，这些邮轮所需的港口和航道水深通常需超过-10.5米，且具备优秀的避风设施，大连东港区的建设恰恰满足了这些需求。一方面鉴于东港区毗邻市中心，老港口的都市化改造已扩展至230公顷；另一方面大连湾大港航道水深-11米，足以接纳全球最深的超大型邮轮。再者，新建的东港区主航道得益于优越的自然条件和开阔的海域，能确保航道水域的宽敞度和稳定性；东岸沿线的小岛构成天然防护屏，南部临近城市中心，东北部则隔着海湾与大连湾海岸相望，地理位置优越，交通十分便利。海浪也有较好的自然环境条件，而且有防波堤在海域外，所以也就少了大浪，但大风浪只会在强台风时期更大一些。在天然海域、不毁土地的情况下，大连东部的污染工厂均已于2000年前迁出市区，完全满足超大国际邮轮的航运需求。因此，建造邮轮的最佳地点将是目前尚在建设中的大连东部港区。
3、旅游资源丰富。大连是全国闻名的避暑之都，也是旅游观光的热门城市。这里既有传统人文历史旅游资源，堪称“中国近现代史的一半自然博物馆”，又有可满足游客观赏需求的众多自然旅游资源，山清水秀，风光旖旎。中国国际服装节、食品进出口博览会等大连市承办的重大赛事，国内外皆闻名遐迩，大连的盛名无人不晓。鉴于夏季达沃斯论坛已二度选址于此，这座城市举办的此类独具特色的国际盛会每年都招徕大量游客纷至沓来，体验大连的魅力。同时，大连丰富的红色旅游景点也深得爱国者的喜爱，成为他们游览观光的热门之选。
（二）发展劣势
1、建设发展比较落后。我国邮轮的发展正处于起步阶段，配套软环境项目尚未得到有效跟进。目前主要存在邮轮旅游及相关服务体系、基础设施不够健全等影响大连邮轮旅游发展的软条件瓶颈。由于缺乏适合国际惯例的出入境手续和口岸监管规范，通关环境与国外成熟邮轮母港相比差异明显。在通关机制、人才配备等方面还存在不足，亟待不断改进。
2、邮轮旅游营销工作亟待加强。目前，推广宣传活动尚未全面启动，以邮轮为代表的休闲娱乐新型消费模式还未广泛获得市民的接纳。掌握相关专业信息的人群并不多，直接体验过此类服务的个体更是寥寥无几。仅依赖大连旅游的外国消费者群体，在全球经济动荡时必然会对正常的业务运营造成影响。培育邮轮消费观念，推动邮轮旅游产品的市场策略，以及在中国消费者中深化对邮轮旅游的认知，都是需要长期努力的任务。
3、大连邮轮经济发展理论研究不足。切实投身实践，理论探索需率先推进。在大连地区，针对邮轮经济发展的学术探讨仍较为罕见。对于关键领域，如邮轮运输网络的构建，港口商业核心的打造，特定区域的邮轮旅游规划，旅行社业务的创新扩展，如何平衡客运、娱乐和商务服务的协同发展，降低运营成本以及正确把握邮轮运营等方面，在理论研究上还没有太多的成果。此外，游船缺乏有效的组织、管理和协调系统，导致人力资源缺乏管理。
（三）发展机遇
1、全球邮轮旅游潜力巨大，欧洲市场快速增长。2020年世界邮轮旅客达到4，000万人次。中国邮轮业新的经济增长点将在欧洲与国内市场之间形成，这也是邮轮旅游热潮朝向欧洲发展的必然。近年来，各大邮轮企业纷纷进军亚洲及中国市场。中国人口占全球人口的1/5，海岸线长达1.8万公里，受到全球各大邮轮跨国公司普遍关注的邮轮旅游发展前景空间很大。到2030年，中国将成为全球最大、引进国际邮轮最多的旅游目的地国家。
2、得到国家大力支持。2008年6月，我国发布相关文件，进一步确定了我国邮轮业在宏观经济、重点工作等方面的发展指导思想和总体目标。由国家发改委牵头制定《中国邮轮运营发展规划》及其相关政策措施和监管建议，随船办理出入境手续、赴锚泊地开展预检活动等国内边检机构提出的一些有效措施，为邮轮出行提供了便利条件。而国家政策对我国邮轮业发展的扶持，也必然会促使我国在邮轮游方面有更深层次的发展。
3、邮轮旅游发展得到初步建设。大连港的海域广阔，水域面积约为346平方公里，核心港区陆域面积约为18平方公里。它具备接纳全球最深海港设施的能力，尤其是大连湾格兰德码头，其航道深度达到了-11米。大连海岸线纵贯超过100公里，几乎每4公里就镶嵌着一处深藏不露的港湾，这种密集程度在中国所有海港中堪称“珍珠链”，彰显了无可比拟的价值。
从大窑湾至老虎滩的海岸线犹如一条金色纽带，串联起无数繁盛的港湾。大连港以其独特的地理位置和密集的港口分布，被誉为“黄金海岸”的瑰宝。除了海关、边防检查、出入境手续办理、检验检疫等一站式服务，港区内部还配备有超大型室内停车场、候车区以及联合检查室，致力于为游客提供无缝对接的出入境便利。
这些设施的完备，无疑体现了大连在旅游基础设施构建上的前瞻性和精细化，标志着其正不断优化旅游服务体系，以满足日益增长的国际游客需求。
（四）面临的挑战
1、各个城市的竞争。目前，我国拥有上海、厦门和三亚凤凰岛三个邮轮海港建设的客运中心，三个邮轮海港的设备最为完善，加之提出或建设邮轮客运中心计划的主要城市，如天津、青岛等，如果大连无法给国际邮轮公司提供良好的服务环境，那么将面临包括青岛或天津在内的其他港口城市的竞争。而大连港也必须通过软硬件设施的提升来增强自身实力，面对国内南北大港及其周边海港的巨大挑战。
2、亚太其他区域的竞争。我国在全球邮轮产业中的占比相对有限，而众多发达国家和地区已积累了丰富的行业经验和早期发展基础。目前，亚洲的邮轮市场主要可划分为远东和东南亚两大板块。在远东地区，有朝鲜和日本等国家积极参与，而在东南亚，新加坡、泰国、越南和马来西亚等国也在这一领域有所作为。鉴于亚洲邮轮市场的重要战略地位，规模效应显著，因此，大力开发大连国际邮轮度假市场显得尤为必要。
三、大连国际邮轮旅游经济发展对策
发展邮轮观光经济是一项系统工程，既要打造一流的国际邮轮母港设施，又要完善各类服务设施标准和流程，进一步规范服务质量体系，产业配套服务必须有序推进。大连在现代邮轮旅游发展过程中，应注意发挥以下几个方面的作用：
（一）加强基础设施和接待服务设施建设力度
1、完善基础设施。邮轮母港的运营模式与小型港口或码头截然不同，通常涉及到更复杂的设施配备和环境需求。因此，政府有责任大规模建设各类旅游基础设施和服务设施，这涵盖大型工艺品购物中心、旅游交通服务提供商、游客服务中心，以及高级酒店、餐厅和其他能满足国内外旅客需求的综合接待设施。
2、交通通道建设。重点要完成各游船港口和道路的无缝连接，便于旅客快捷前往；积极推动各项铁路、公路工程建设；推进实施全面开放，在已开放地段新建游览点，便利旅客出游；进一步开辟世界中心游客城间的线路。
3、换乘服务区建设。在客流量相对较大的地区设立中转服务区，提供旅客在水陆线路的中转，也提供不同区域的游船使用。还可建立浮动码头和岸上停车场，以便于水陆联系。
4、救援、监管功能区建设。应当设置必要的监督和救助装备、管理人员和技术能力，并建立各项紧急准备和反应制度，为意外需求提供保障。当发生意外的时候，一定要在第一时间开展救援，防止发生二次伤害。
（二）增强消费市场
1、加大推广宣传力度。目前，我国人们游玩选择邮轮方式比较冷门，各邮轮口岸多依赖提供海港和地面接待业务，供来访的外国邮轮使用。这说明市场培育工作是必不可少的。因此，一定要宣传引导广大消费者认识邮轮出行，作为推动大连国际邮轮市场更大规模发展的主要客源，提升市民对邮轮出行的认识，让越来越多的市民参与到邮轮出行的行列中来。如此一来，进一步提升市民对邮轮出行的认识，引导市民消费需求成为当务之急。
2、以人为本，促进旅游商品的差异化供给。不同年龄的人群在旅游观光的时候需要的体验是不一样的，所以在游玩过程中，应该针对不同的人群设计不一样的旅游路线。对于年轻一些的游客来说，探险之旅可安排游船游览；对怀旧的老人，可安排游乐艇在夕阳西下的海面上闲庭信步，悠然自得；对于举家出游的游客来说，可以安排巴士型邮轮游览海滨城市和景点。通过为不同层次的游客提供多种选择、拓宽商业盈利渠道等方式，为所有人群提供适合的出行方式。
（三）进一步加强重要港口和邮轮企业之间的联系协作。在邮轮市场的多元结构中，国内邮轮业与全球产业链形成了紧密且不可或缺的联结。为了构筑并优化国际邮轮产业生态，各方需携手并进，共同构建开放的对话空间，建立深度协作的框架。大连市需积极拓展与其他国际重要滨海城市的伙伴关系，通过共享资讯，共同探讨邮轮经济的趋势，协同制定适应国际规范的入境离境策略。同时，大连还需深化与国内外港口城市的战略联盟，强化与资源丰富的港口城市的交流，以推动国际邮轮中心与本土港口城市间的互动，实现资源共享和互利共赢。
政府的角色尤为关键，应深化与全球知名邮轮母港和游船企业的战略合作，推动东西方文化交融，强化大连的旅游吸引力和港口服务实力。这样不仅能让全球对大连的邮轮旅游资源有更深的理解，而且能整体提升大连发展邮轮产业的能力，有力推动其母港地位的提升。总之，大连市的全面发展将依赖于这种全方位的国际合作与创新。
（四）推动政府、院校、企业广泛参与。大连市政府及相关机构需深化对邮轮旅游政策课题的研究，通过编制详尽的《大连邮轮旅游产业发展分析报告》，明确具体的政策措施、操作指南，以此引领和指导邮轮旅游业的发展和母港建设。现有管理体系亟待创新，以构建协同高效的运作模式和合作框架，强化部门间的广泛协作。作为中国邮轮经济的领航者，大连市政府需顺应国际对邮轮旅游监管的新趋势，构建一套规范、系统、高效且便利的管理体系，确保行业的有序发展。
同时，辽宁地区的学术机构需发挥智力支持作用，尤其是高校，应加强邮轮业务的教学与科研，如辽宁大学可考虑设立专门的邮轮旅游专业，以培养符合行业需求的专业人才。在人才培养策略上，建议由专业邮轮企业主导，联合大专院校、研究机构及政府部门，企业提供资金保障，共同推进职业教育，以满足新业态对人才的需求。此外，鼓励技术精湛的员工赴西方或其他先进国家深造，同时也要关注吸引和留住海外优秀人才。
各邮轮企业及旅行社需积极参与大连邮轮旅游的策略规划，他们的创新思维和实践经验将对本地旅游业的繁荣起到关键作用。
（五）引进和培养专业人才，建立高效队伍。邮轮产业属于新兴产业，在我国的发展比较缓慢。由此，邮轮开发在大连刚刚兴起，专业人才的缺口非常大。但随着邮轮发展的快速国际化，对运营邮轮的人才要求也是非常高的。建设邮轮码头，需要港航人员从事相关业务领域的经营管理工作；需要造船设计和技术人员对邮轮进行补给和维护；邮轮出海需要管理人员、技能人员在客房、餐厅、儿童游乐等服务领域，同时这些人员的外语水平也要求较好；上岸后，需要专门的导游技师，负责吃、住、游、购、娱等。与邮轮母港的建设和发展有着直接关系的邮轮和邮轮接待业务，更与整个区域邮轮经济的发展壮大有着密切的关系。这说明邮轮经营发展壮大，人才是关键。现阶段，大连还需要通过“走出去、请进来”的方式，积极推动邮轮专业人才培养，向全球邮轮运营成熟城市学习。要大力吸纳国外资深邮轮管理人才，要完善培训体系，依托相关院校和培训机构开设相应学科的选修课，对邮轮人才进行培训。
（六）提供相关政策支持。目前我国邮轮旅游行业存在的根本性问题是相关政策法规之间的巨大差距。没有规矩不成方圆。《中国邮轮经济发展条例》和《邮轮旅游监管条例》等地方规章的出台，将对我国邮轮旅游产业的健康平稳发展起到极大的保障作用。同时，对外地邮轮旅客购买退税服务、消费等也能提供优惠，从而促进外地旅客在大连市内的消费，带动各个产业，形成各产业共同发展的良好经济态势。
邮轮产业在我国是一个新兴产业，目前尚处于初级发展阶段。而大连的邮轮旅游产业将随着人们日常生活的丰富和相关资源的整合而逐步发展壮大。
（作者单位：辽宁对外经贸学院管理学院）
主要参考文献：
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