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| 医药类高校科研经费管理和会计核算难点 |
| 第744期 作者：□文/王 飞1 陈灏凇1 陈 烨2 时间：2025/1/1 16:52:05 浏览：27次 |
［提要］ 随着医药领域科研工作的不断深入和发展，医药类高校承担的科研项目日益增多，科研经费规模持续扩大。然而，在科研经费管理和会计核算方面，仍存在诸多难点和问题。本文旨在深入分析这些难点，并提出相应的解决对策，以提高医药类高校科研经费使用效益和管理水平。同时，对实施“包干制”进行探讨。
关键词：医药类高校；科研经费；会计核算；难点；对策；包干制
中图分类号：F23 文献标识码：A
收录日期：2024年7月5日
引言
在当今知识经济时代，医药类高校在推动医学科研创新方面发挥着至关重要的作用。科研经费作为开展科研活动的重要物质保障，其管理和会计核算的科学性、规范性直接关系到科研项目的顺利实施和科研成果的质量。
随着医药领域的快速发展，医药类高校承担的科研项目不断增多，科研经费规模持续扩大。然而，在经费管理和会计核算过程中，逐渐暴露出一系列难点问题。例如，经费预算编制不够精准，导致资源配置不合理；经费使用监管机制不完善，存在违规使用的风险；会计核算方法的多样性和复杂性，影响了数据的准确性和可比性等。
这些问题不仅制约了科研经费的使用效益，也可能影响高校科研事业的健康发展。因此，深入研究医药类高校科研经费管理和会计核算的难点，并探寻切实可行的对策，具有重要的现实意义。通过本研究，期望能够为优化医药类高校科研经费管理体制、提高会计核算水平提供有益的参考和借鉴，促进医药科研工作的高质量发展。
一、医药类高校科研经费管理和会计核算特点及要求
（一）医药类高校科研经费管理和会计核算特点
1、专业性强。医药科研涉及众多专业领域，如药理学、生物学、临床医学等，经费的使用和核算需要具备相应的专业知识，以确保资金用于特定的实验、研究和临床观察等。
2、风险较高。医药研究可能面临实验失败、临床试验不确定性等风险，这使得经费投入的回报具有较大的不确定性，增加了经费管理和核算的复杂性。
3、设备和材料需求特殊。需要购置高精度的实验仪器设备、昂贵的试剂和特殊的实验动物等，这些物品的采购、使用和维护都需要精细的经费管理和核算。
4、伦理和法规要求严格。涉及人体试验、动物实验等，需要遵循严格的伦理和法规，经费使用必须符合相关规定，如伦理审查费用、合规性检测费用等。
5、跨学科合作频繁。往往需要多个学科领域的协同研究，经费的分配和核算需要考虑到不同学科的特点和需求。
6、成果转化要求高。医药科研成果的转化对于推动医疗行业发展至关重要，经费管理和核算要有助于促进科研成果向实际应用的转化。
7、长期持续性。许多医药研究项目周期较长，需要长期稳定的经费支持，因此在经费管理和核算上要注重长期规划和持续跟踪。
8、数据安全性很重要。涉及患者数据、实验数据等敏感信息，经费使用在保障数据安全和隐私保护方面的投入也需要合理核算。
（二）医药类高校科研经费管理和会计核算的要求。在医药类高校科研经费管理和会计结算的特点及条件下，有以下具体要求：
1、预算编制精准化。充分考虑专业设备、特殊材料的价格波动，确保预算充足且合理。对长期研究项目进行分阶段预算规划，以适应不同阶段的经费需求。
2、经费使用合规性审查严格化。设立专门的伦理和法规审查小组，监督经费使用是否符合相关规定。对涉及人体试验和动物实验的经费支出进行严格审批和记录。
3、成本核算精细化。精确核算特殊实验设备的折旧和维护成本。合理分摊跨学科合作项目中的共同成本。
4、风险管理科学化。建立风险评估机制，预测可能的研究失败风险，预留一定的应急资金。对高风险项目进行重点监控和经费调整预案制定。
5、信息披露透明化。及时、准确地公开科研经费的收支情况和项目进展。对重大成果转化的经费收支进行专项说明。
6、会计核算专业化。财务人员需具备医药领域的基本知识，理解科研活动的流程和需求。采用符合医药科研特点的会计科目和核算方法。
7、绩效评估综合化。结合科研成果的学术价值、临床应用前景、经济效益等多方面评估经费使用绩效。根据绩效评估结果调整后续经费支持力度。
8、资产管理制度化。对购置的专业设备和实验材料建立完善的登记、使用和报废制度。定期盘点资产，确保资产安全和有效利用。
9、合作项目经费管理规范化。明确跨学科、跨单位合作项目中的经费分配原则和责任。规范合作方之间的经费往来和结算流程。
10、培训与教育常态化。定期为科研人员和财务人员开展医药科研经费管理和会计核算的培训。宣传相关法规政策和最新的管理要求。
二、医药类高校科研经费管理和会计核算理论基础
（一）科研经费的概念和分类。科研经费是指用于支持科学研究活动的各种资金。它是推动科研项目开展、促进科研成果产出的重要物质保障。
从来源渠道看，科研经费主要包括政府拨款、企业资助、高校自筹以及社会捐赠等。政府拨款通常是为了支持具有战略意义和公共利益的科研项目；企业资助往往侧重于与企业发展需求紧密相关的应用研究；高校自筹资金一般来源于学校的自有资金或通过其他渠道筹集的资金；社会捐赠则体现了社会各界对科研事业的支持。
按照用途和性质，科研经费可分为直接经费和间接经费。直接经费直接用于科研项目的实施，如实验设备购置、实验材料费用、差旅费等。间接经费则用于补偿高校为科研项目提供的间接成本，如房屋设备折旧、水电费等。此外，还可根据研究领域、项目周期等进行分类。
明确科研经费的概念和分类，有助于医药类高校更精准地管理和核算经费，提高经费使用效益，保障科研工作的顺利开展。
（二）科研经费管理和核算基本原则。一是专款专用原则。科研经费必须严格按照项目批准的预算和用途使用，确保资金用于指定的科研活动，不得随意挪用或变更用途。二是合规性原则。经费的使用和管理要符合国家法律法规、财务制度以及相关政策的规定，确保经费使用合法合规。三是效益性原则。应追求科研经费投入与产出的最佳比例，以最少的资源消耗取得最大的科研成果，提高经费的使用效率和效益。四是准确性原则。要求在会计核算中，对经费的收支、资产的增减等进行准确记录和计量，保证财务数据的真实可靠。五是及时性原则。经费的收支和核算要及时进行，以便及时反映经费的使用情况和项目的财务状况，为决策提供及时有效的信息。六是完整性原则。要求对科研经费相关的经济业务进行全面、完整的记录和核算，不遗漏任何重要事项。遵循这些原则和要求，能够保障医药类高校科研经费的合理使用和有效管理，促进科研事业的健康发展。
三、医药类高校科研经费管理和会计核算的难点
（一）经费预算编制不科学。在医药类高校的科研经费管理和会计核算中，经费预算编制不科学是一个突出的难点。一是科研人员在编制预算时，往往缺乏对项目所需资源的全面和准确评估。由于对实验设备价格波动、试剂材料市场变化等了解不足，导致预算中的设备购置和材料费用估算不准确。二是部分科研人员对预算编制的重视程度不够，缺乏相关的财务知识和经验，未能充分考虑到人力成本、间接费用以及不可预见的支出。这使得预算在执行过程中容易出现资金短缺或结余过多的情况。三是预算编制时间紧迫。科研人员可能在有限的时间内无法充分调研和论证，仓促完成预算编制，从而降低了预算的质量和可行性。经费预算编制的不科学，不仅会影响科研项目的顺利开展，还可能导致经费使用的混乱和违规，增加会计核算的难度和风险，进而影响科研经费的使用效益和科研成果的质量。
（二）经费使用监管不到位。在医药类高校科研经费管理和会计核算中，经费使用监管不到位是一个显著的难点。首先，监管机制存在漏洞，缺乏明确的责任划分和有效的协同合作，这导致在经费使用的各个环节，容易出现监管空白或重复监管的情况。其次，对于经费使用的动态跟踪不足，难以实时掌握经费的流向和具体用途，无法及时发现并纠正违规使用行为，如虚报冒领、超范围支出等。再次，监管手段相对落后。目前仍然依赖传统的人工审核和报表分析，效率低下且容易出现疏漏。面对复杂多样的科研经费使用场景，难以做到全面、精准的监管。最后，部分高校对违规使用经费的处罚力度不够，缺乏足够的威慑力，使得一些科研人员在经费使用上存在侥幸心理。经费使用监管不到位，严重影响科研经费的合理使用和安全，也将损害高校科研工作的公正性和公信力。
（三）会计核算方法不统一。在医药类高校科研经费管理与会计核算中，会计核算方法不统一是一个棘手的难题。不同的科研项目可能采用不同的核算方法，这导致了数据的混乱和不一致。例如，对于设备购置的核算，有的项目可能将其一次性计入成本，而有的项目则选择分期摊销。这种差异使得在进行经费汇总和分析时，难以准确反映整体的财务状况。此外，由于缺乏统一的核算标准，财务人员在处理科研经费账目时可能存在主观性和随意性，影响了会计信息的质量和可靠性。
会计核算方法的不统一增加了财务审计的难度。审计人员需要花费更多的时间和精力去理解和核对各种不同的核算方式，容易出现审计偏差和错误。而且，这也不利于高校内部各部门之间的信息沟通和交流。不同部门可能因为核算方法的差异而对经费使用情况产生误解，从而影响决策的制定和执行。会计核算方法不统一严重制约了医药类高校科研经费管理的规范化和科学化，亟待解决。
（四）成本核算不准确。在医药类高校科研经费管理和会计核算中，成本核算不准确是一个较为突出的难点。一是科研项目中的人力成本难以精确核算。科研人员往往同时参与多个项目，其工作时间和精力的分配难以清晰界定，导致人力成本在不同项目间的分摊不准确。二是对于实验设备的使用成本核算存在困难。设备的折旧计算方法多样，且设备在不同项目中的共享使用情况复杂，使得设备成本的分摊不够合理。三是间接成本如水电费、房屋租赁费等在科研项目中的分摊标准不明确，也容易造成成本核算的偏差。成本核算不准确会影响对科研经费使用效益的评估，可能导致资源的浪费或分配不合理，进而影响科研项目的顺利推进和高校科研事业发展。
（五）结题决算不规范。在医药类高校科研经费管理和会计核算中，结题决算不规范是一个不可忽视的难点。一些科研项目在结题时，决算报告编制粗糙，未能全面、准确地反映经费的实际收支情况。例如，对于经费的支出明细缺乏详细记录，使得审核人员难以判断支出的合理性和合规性。部分项目存在结题决算时间拖延的现象，导致经费的结算不能及时完成，影响了资金的流转和后续项目的开展。此外，在结题决算过程中，还存在数据造假、虚报经费使用情况等违规行为，严重破坏了科研经费管理的公正性和严肃性。同时，由于缺乏统一、明确的结题决算标准和流程，各高校在操作上存在差异，导致决算结果的可比性和权威性不足。结题决算不规范不仅影响了科研项目的验收质量，也给高校的科研经费管理带来了混乱，降低了科研经费的使用效益和透明度。
四、解决对策
（一）优化经费预算编制。为解决医药类高校科研经费预算编制不科学的问题，应采取以下优化措施：一是加强科研人员的预算编制培训。组织专门的讲座和课程，使其熟悉财务知识、预算法规以及项目经费管理的要求，提高预算编制能力。二是建立预算编制的指导和审核机制。财务部门应提前介入，为科研人员提供专业指导，协助其制定合理的预算框架。同时，设立审核小组，对编制完成的预算进行严格审查，确保预算的科学性和可行性。三是引入信息化预算管理系统。利用大数据和人工智能技术，为科研人员提供预算编制的参考数据和模板，同时实现预算的实时监控和调整。四是鼓励科研人员充分调研。在编制预算前，对实验设备、试剂材料等价格进行市场调研，准确预估经费需求，减少预算误差。五是建立预算编制的奖惩机制。对于预算编制准确、执行良好的项目团队给予奖励，对编制不合理导致经费浪费或不足的进行相应惩罚，以增强科研人员的责任感和积极性。通过以上综合措施，能够有效优化医药类高校科研经费的预算编制，提高经费使用效率和管理水平。
（二）强化经费使用监管。为强化医药类高校科研经费使用监管，可采取以下措施：一是完善内部监督制度。明确各部门在经费监管中的职责，建立相互制约、相互监督的机制，形成监管合力。二是加强信息化建设。搭建科研经费管理平台，实现经费使用的实时跟踪和监控，让每一笔经费的流向都清晰可查。三是实施定期与不定期检查相结合的方式。定期对科研项目经费使用进行全面审查，不定期开展专项抽查，及时发现和纠正违规行为。四是加大对违规使用经费的处罚力度。对挪用、滥用科研经费的行为予以严肃处理，提高违规成本，形成有效威慑。五是建立举报奖励机制。鼓励师生对违规使用科研经费的行为进行举报，并对查证属实的举报人给予奖励，充分发挥群众监督的作用。通过以上举措，能够有效强化医药类高校科研经费使用监管，确保经费合理、合规使用。
（三）统一会计核算方法。为解决医药类高校科研经费会计核算方法不统一的问题，可采取以下对策：首先，由高校财务部门牵头，结合学校科研经费的特点和实际情况，制定一套统一、规范的会计核算制度和操作指南。明确各类科研经费的收支核算科目、核算流程以及相关的会计处理方法，确保核算的一致性和准确性。其次，加强对财务人员的培训和教育，使其熟练掌握统一的会计核算方法，减少因个人理解和操作差异导致的核算不一致。再次，建立会计核算的监督和审核机制。定期对科研经费的会计核算进行检查和评估，及时发现和纠正不符合统一核算方法的问题，保证核算的规范性和合规性。最后，利用信息化手段，开发专门的科研经费会计核算软件，将统一的核算方法嵌入系统，实现自动化核算和数据统计分析，提高核算效率和质量。通过以上措施，能够实现医药类高校科研经费会计核算方法的统一，为经费管理提供可靠的财务数据支持。
（四）提高成本核算精度。为提高医药类高校科研经费成本核算精度，可采取以下策略：一是建立科学合理的成本核算体系。明确直接成本和间接成本的划分标准和核算方法，确保成本涵盖的范围全面且准确。二是加强对人力成本的精细化核算。根据科研人员在项目中的实际投入时间和工作强度，合理分摊人力成本，避免简单平均或估算。三是对于实验设备等固定资产，采用更精确的折旧计算方法，并结合设备的实际使用情况进行成本分摊，提高资产成本核算的准确性。四是完善间接成本的分摊机制。通过合理的参数设置和计算方法，将水电费、房屋租赁费等间接成本公平、准确地分摊到各个科研项目中。五是引入先进的成本核算软件和技术。利用大数据分析等手段，对成本数据进行收集、整理和分析，及时发现成本核算中的问题并进行调整优化。六是加强财务人员与科研人员的沟通协作。使财务人员深入了解科研项目实际情况，为成本核算提供更准确的基础数据，从而提高成本核算的精度和可靠性。
（五）规范结题决算管理。为规范医药类高校科研经费结题决算管理，可采取以下措施：一是制定明确且详细的结题决算规范和流程，包括决算报告的格式、内容要求、提交时间等，确保结题决算工作有章可循。二是加强对科研人员的培训和指导，使其清楚了解结题决算的重要性以及具体操作方法，提高其对决算工作的重视程度和操作能力。三是建立严格的审核机制。组织专业的财务和审计人员对结题决算报告进行审核，确保经费使用的合理性、合规性以及数据的真实性和准确性。四是强化监督检查。对结题决算工作进行不定期的抽查，及时发现并纠正存在的问题，对违规行为予以严肃处理。五是利用信息化手段进行管理。建立科研经费结题决算管理系统，实现数据的自动汇总、分析和比对，提高工作效率和准确性。六是将结题决算情况与科研人员的绩效考核和后续项目申报挂钩。激励科研人员认真对待结题决算工作，保证科研经费的合理使用和有效管理。通过以上综合举措，能够有效规范医药类高校科研经费的结题决算管理，提升科研经费管理的整体水平。
五、医药类高校科研经费管理“包干制”探索
随着医药领域科研工作的日益复杂和创新需求的不断增长，传统的科研经费管理模式在一定程度上限制了科研人员的积极性和创新活力。科研经费管理“包干制”作为一种创新的管理方式，正逐渐受到关注和探索。
（一）科研经费管理“包干制”的内涵与优势。科研经费管理“包干制”是指在一定的经费总额范围内，赋予科研团队自主支配经费的权利，不再对具体的经费支出科目和额度进行严格限制。这种制度的优势显著。其一，给予科研人员更大的自主权，能够根据研究的实际需求灵活安排经费使用，提高经费使用效率；其二，减少繁琐的审批流程，节省了科研人员的时间和精力，使其能够全身心投入科研工作；其三，激发创新活力，鼓励科研人员勇于尝试新的研究思路和方法，不必担心经费使用的限制。
（二）推行科研经费管理“包干制”面临的挑战。在医药类高校推行科研经费管理“包干制”并非一帆风顺，也面临着一些挑战。一是经费监管难度增加。由于经费使用的自主性提高，可能存在个别科研人员违规使用经费或浪费经费的情况，需要建立有效的监管机制。二是可能导致经费分配不均。优秀的科研团队可能获得更多的资源，而一些新兴的或实力相对较弱的团队可能面临经费不足的问题。三是对于经费使用的绩效评估难度较大。如何准确衡量经费投入与科研成果产出之间的关系，需要建立科学合理的评估体系。
（三）完善科研经费管理“包干制”的建议。为了更好地推行科研经费管理“包干制”，医药类高校可以采取以下措施：一是加强监管体系建设。利用信息化手段，实现对经费使用的实时监控和数据分析，及时发现问题并进行纠正。二是优化经费分配机制。在保障重点项目的同时，适当向新兴研究领域和青年科研人员倾斜，促进学科的均衡发展。三是建立科学的绩效评估标准。综合考虑科研成果的质量、创新性、社会影响力以及经费使用的合理性等因素，对科研团队进行全面评价。
总之，医药类高校科研经费管理“包干制”具有巨大的潜力，但需要在实践中不断探索和完善，以实现科研经费的合理配置和高效使用，推动医药科研事业的蓬勃发展。
六、结论与讨论
本研究对医药类高校科研经费管理和会计核算的难点及对策进行了深入探讨。研究发现，在经费管理和核算过程中，存在诸如预算编制不科学、使用监管不到位、会计核算方法不统一、成本核算不准确以及结题决算不规范等诸多难点。
针对这些难点，提出以下相应对策：通过优化经费预算编制，能够提高预算的科学性和合理性，为经费的有效使用奠定基础；强化经费使用监管，能确保经费使用合法合规，减少违规行为；统一会计核算方法，可增强数据的可比性和准确性，提升管理效率；提高成本核算精度，有助于合理分配资源，保障经费使用效益；规范结题决算管理，能保证项目的完整收尾和经费的清晰核算。
然而，解决这些问题并非一蹴而就，需要高校各部门的协同努力以及长期的持续改进。在未来的研究中，可以进一步关注以下几个方面：一是随着科技的发展和财务管理理念的更新，不断探索更先进、更有效的经费管理和核算模式；二是加强对医药类科研项目特点的研究，制定更具针对性的管理和核算策略；三是深入研究如何利用大数据、人工智能等新兴技术，实现科研经费管理和核算的智能化、自动化；四是持续关注政策法规的变化，及时调整和完善高校内部的经费管理制度。
另外，管理模式将更趋灵活与科学。在确保科研经费合理使用的前提下，给予科研人员更大的自主权，以适应医药科研的复杂性和创新性。“包干制”经费使用的自主权将进一步扩大。科研人员可根据实际需求自主安排经费，减少繁琐的审批流程，提高科研效率。监管机制不断完善。虽然给予了更多自主权，但相应的监管会加强，利用信息化等手段实现实时监控和数据分析，确保经费使用合规、合理。与科研绩效的联系更加紧密。可能会建立更科学的评估体系，衡量经费投入与科研成果产出的关系，以提高经费使用效益。可能会向青年学者倾斜。为鼓励青年科研人员积极开展研究，会在科研经费“包干制”方面给予更多支持，助力他们在医药领域的成长和发展。
总之，医药类高校科研经费的管理和会计核算工作关系到高校科研事业的发展，应不断总结经验，积极探索创新，以提高经费管理水平，为医药科研创新提供有力的支持和保障。
（作者单位：1.沈阳药科大学；2.辽宁大学）
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