| 联系我们 |
 |
合作经济与科技杂志社
地址：石家庄市建设南大街21号
邮编：050011
电话：0311-86049879 |
|
|
| 财会/审计 |
| 油气行业环境会计信息披露国际比较 |
| 第745期 作者：□文/任文清 时间：2025/1/16 8:57:21 浏览：15次 |
［提要］ 在当今社会中，石油与天然气仍然是使用最广泛的能源。并且随着社会发展，人们对能源需求量显著增长，石油与天然气重要性不言而喻。我国是油气能源消耗大国与进口大国，而石油与天然气也对我国可持续发展影响重大，因此我国油气企业会计信息披露的规范性与合理性对国家现代化发展具有显著影响。本文通过将国际油气会计信息披露与国内相关油气会计信息披露进行比较，结合油气行业的特点，分析国内会计信息披露存在的问题，并提出相应改善建议，以便促进我国油气会计领域的进一步发展与完善，助力油气企业可持续发展。
关键词：油气企业；信息披露；环境会计
中图分类号：F234.4 文献标识码：A
收录日期：2024年7月19日
一、相关理论概述
（一）环境会计与油气行业信息披露。环境会计，也称为绿色会计、环保会计。这一概念的提出约在20世纪五六十年代，随着工业化的不断发展，环境污染问题也越发严重，受到了社会各界研究学者的共同关注，而近代以来工业化的发展中，油气行业贯穿于其中。油气产业具有双面性：一方面它能够促进经济发展，解决能源供给问题，保障正常的生产生活；另一方面如果对油气资源没有合理利用，它也可能带来严重的生态问题，破坏我们的家园。因此，有学者就提出环境会计这一概念，通过使用会计手段对企业的环境信息进行确认、计量和报告。而将这些信息披露出去，可以了解企业在经营行为中履行社会责任的情况，便于公众监督。石油产业的增长是粗放型增长方式，经常呈现出高投入－低产出、高耗能－低效率的增长状态，石油资源难以得到充分利用，同时石油生产出现污染物的排放，导致环境压力日趋加重，因而完善石油行业的环境会计信息披露，成为实现石油产业可持续发展需要改善的问题。
（二）油气行业可持续发展。我国正处于新时代经济全球化的重要机遇期，在大力发展经济的同时，可持续发展理念正逐渐深入人心。油气行业虽然是传统的能源行业，但是通过合理的管理理念，例如近年来比较火热的“碳中和、碳达峰”这一概念，也可以顺应可持续发展要求。油气资源的合理有效利用，不仅能减少不必要的成本，还能一定程度上减少污染，促进更深层次的发展。
随着可持续发展理念的深化，学者们认为应将可持续发展纳入环境会计责任领域。企业作为国家经济的组成部分，有必要鼓励企业把实现可持续发展置于企业环境责任与经济责任的顶端，在可持续发展理念下实现利润的最大化。同时，可持续发展成为企业履行好环境责任与经济责任的必由之路，企业环境会计信息的披露可以深化可持续发展意识，降低政府监督成本，促使企业管理者自觉控制生产经营活动，减少企业内部管理成本。
（三）油气企业环境信息披露与社会责任的关系。油气企业作为国家发展重要一环，应当主动承担自己的社会责任，其在社会中扮演的角色不仅仅是简单的能源供应商，更是保障国泰民安、万家安康的守护人。油气企业对环境信息的披露，是承担社会责任的体现。
建立年度社会责任报告发表制度（相关会计信息披露的一种方式），是国际石油巨头的惯例，更是头部企业价值观与企业责任的体现、企业形象的终极亮相。目前，全球共有近万家大型企业发布年度社会责任报告，全球500强中已有400多家建立了社会责任发布报告制度。许多国际知名公司，他们的履职内容围绕经济、环境和社会三大责任展开，更加侧重安全责任实践。
中国石油作为国内最早建立社会责任报告发布制度的央企之一，侧重从能源供应、生产运营、员工发展、社会公益等四个部分展开，近年来与时俱进，为应对全球能源格局调整，把新能源、清洁能源和绿色能源放在重要位置，赋能能源航母企业的新时代引领。中国石油发布2021年度社会责任报告，凸显这家央企航母绿色发展的强烈信号，成为当前极其不稳定的全球能源局势下的一个高光亮点。
（四）油气企业环境会计信息披露方式。通常人们认为的会计信息披露方式为企业年报，但是石油与天然气企业所应该披露的信息承载方式不能仅限于年报这一种形式，油气行业的发展与生态环境和社会可持续发展密不可分，因此衍生出了多种信息披露方式，例如可持续发展报告、社会责任报告、健康安全报告、环境保护公告。这些方式结合企业年报，能使社会公众对油气企业所披露的信息更为了解，便于公众的监督，以及评价企业的社会责任履行情况和在生产经营活动中是否保持良好的生产行为。
二、国内外油气行业会计信息披露比较
（一）相关会计信息披露法律法规比较。国外发达国家具备完整的会计信息披露法律法规。国外对油气领域的会计信息披露认识比较早，例如1982年荷兰颁布了《环保法》，这成了荷兰环境保护的基本法，它明确规定政府可以通过行政手段来采取措施，在政府的引导下，荷兰民众对社会环境的重视程度越来越高，进而促进企业完善自身、保护环境，在环境信息披露过程中不敢掉以轻心。
而对于中国环境会计信息披露相关法律法规，我国上市公司进行环境信息披露的法律依据包括《证券法》《环境保护法》《大气污染防治法》《上市公司信息披露管理办法》《排污许可管理办法（试行）》《环境信息公开办法（试行）》等，我国信息披露正处于起步发展阶段。目前，我国虽然新修订了《环保法》《大气污染防治法》等法律规范，其他部门也出台了一些相关规定，但是这些立法和规定并不系统，没有具体的实施细则和强制性规定，可操作性并不强，最为关键的是我国在环境会计信息披露方面的立法非常欠缺。环保部、证监会以及沪深证券交易所对重污染行业企业披露环境会计信息做出了一些规定，但缺少对信息质量以及处罚方面的规定。
我国石油天然气环境会计信息披露制度及法律法规仍待完善，与国际上仍有不小的差距。国内一些学者通过实证研究得出，企业披露的环境会计信息的质量和企业的性质有关。监管机构的执法力度会直接影响企业对外公布环境会计信息的质量。越是国家控股的企业，尤其是石油行业这种国家垄断的行业，监管机构就会疏于对其监管，监管力度有限，其开展环境会计工作和对外公布环境会计信息的动力自然不足。
（二）会计信息披露质量对比。在国际Sustain Abtlity可持续发展报告评分中，中国石油较埃克森公司、壳牌石油得分上仍有不少差距。国外的两大石油公司在会计信息披露质量方面所获得的评分相差并不大，都较为不错，但中国石油的会计信息披露质量与其他两个公司有着明显的区别，且最后的综合得分也只为另外两个公司的一半左右。尽管我国油气企业在尽快追赶国际步伐，但是差距依然十分明显，会计信息披露不能只注重表面的数量关系，而忽视其质量内涵。
通过查看中国各大石油企业公司的年报，从中发现了以下几点问题：第一，如环境资产、环境负债以及环境收益等信息，在我国石油企业的年报中很少有体现，环境支出类虽有所体现，但是却没有具体的明细数据，也并未将对环保的投资所产生的资产进行单独列示；第二，对于所披露的会计信息，缺乏定量化的信息，也缺乏相应的指标对照；第三，由于传统观念的影响，我国油气企业的信息披露侧重于反映已经发生的事项，而很少预测未来可能出现的环境问题，不利于企业未来预期决策。
（三）环境会计信息披露意识比较。在我国，国内石油龙头企业被称为“三桶油”。例如，中石油，它属于传统的重污染企业，工业中的“三废”产生难以避免，而随着中石油的不断发展，污染也变得更加严重，由于属于政府性企业，企业难免不愿意披露出对自身有不利影响的信息，这些不利的信息一方面会增加企业的核算成本，另一方面会影响企业声誉，给企业带来负面的效应，难以维护中石油企业的社会正面形象。因此，企业对环境信息的披露较为主观，更愿意采用文字描述的独立报告形式，并添加上图表图画等，以此来显现出企业具有良好的社会责任感，赢得社会的信任。同时，为了降低成本，中石油也并未设立专门的环境会计核算部门，在实际的生产经营活动中，石油企业也具有高事故性的特点，公司领导层对于环境会计信息的披露，更愿意接受惩罚或者隐藏起来，领导层的不重视，所带来的影响则是整个企业文化中缺乏对环境会计信息披露的重视。
通过研究发现，世界巨头石油企业如埃克森美孚、荷兰皇家壳牌、道达尔等，都把环保理念全面纳入企业长期规划和管理体系中。例如，埃克森美孚的核心价值观是以对环境和社会负责的方式谋取利润。而国外的石油公司在年报信息披露的过程中则更注意全面性和灵活性，其披露较为全面，包含了财务信息和非财务信息，也包含了定量信息和定性信息，其中还包含重要的风险信息等。不仅如此，国外对于一些关键的指标应用更为精通与广泛，对于企业的偿债能力、获利能力、盈利能力等，使用充分的比例分析法进行分析，还通过运用图表等方法，使社会公众更容易理解，使整个报告的披露量更加充分。相比而言，国内的油气公司总是避免非财务信息，因为非财务信息具有重大的不确定性，或者即使披露了，也容易被歪曲反映。这样影响了会计信息的可理解性与可读性。从国内与国际社会进行比较，国内油气企业缺乏环境会计信息的披露意识，应着重提高国内企业的披露意愿，采取一些相关手段进行改善。
三、我国油气行业环境会计信息披露改善建议
（一）完善油气行业信息披露相关法律法规。制度的实行离不开法律的支持和政府的监管，环境会计信息披露工作的展开同样需要法律法规的支持，法律法规的强制性和约束性能从制度上提高企业环境会计信息披露的质量和水平。国内外优秀企业的环境信息披露案例表明，政府在立法方面起着举足轻重的作用。
当前，虽然我国对于会计信息披露的综合性规范条文比较多，但是其中都缺乏针对性，效果难以保证，也难以对各个上市公司的相关环境审核和报告的具体内容作出专业化、个性化的规定。因此，我国应该根据石油与天然气领域的特点，分别制定符合其行业特征的政策及法律法规。此外，相关法律法规不能只单纯停留在建立这一层面，还需要相应的执法机关进行严格的审查，对于不按规定进行相关披露的石油企业及天然气企业，要加大处罚力度，使各企业严守规定，主动肩负起社会责任。
在各项法律法规及相关会计政策进行完善后，企业能够拥有标准的行为准则，同时国家应该积极主动地宣传这些政策法规，让企业理解相关环境会计信息披露的重要性以及企业应该肩负起的责任，让政策能够更好地执行下去。除了处罚以外，对于优秀的企业可以进行相关的公示以及政策鼓励，从精神和物质上加大扶持力度。
（二）加强社会第三方监督。第三方监督主要来自三个方面，分别为注册会计师审计带来的监督、政府的监督以及社会公众的监督。社会公众以及注册会计师审计是不可或缺的。社会公众中有各种学术人才，他们能够在会计信息披露等方面进行更深层次的理论研究，为油气领域的环境会计信息披露打好坚实的理论基础。企业要想良好地经营下去，必须要取得社会公众的信任，因此社会公众如果能提供更多的监督作用，可以促使企业不断地完善自己，迎合客户的需求，提高会计信息披露质量。舆论监督就是典型例子，互联网时代的发展离不开媒体的推动，公众媒体、自有媒体以自身独特的宣传方式，公开报道披露企业的环保情况，表扬环境信息披露完善的石油企业，批评环境污染排放超标的企业，从各个方面监督披露的环境会计信息，对企业施压，改善环境披露的现状。
而注册会计师审计主要是针对各上市的石油企业，石油企业每年都会出具年报，而其中就包含了相关的会计信息披露，这正是注册会计师审计所需要涉及的职责内容。注册会计师审计是独立的第三方审计及独立性较强，因此其可信度与可靠性也更强。国外的发达国家具有完善的第三方审计制度，而我国的石油行业可以对其进行借鉴，寻找专业的第三方会计师事务所对本企业的环境会计信息进行专项的审计，形成独立报告，使企业的信息使用者使用更真实客观的数据来判断企业决策。选择审计机构时，选择专业、具有胜任能力的事务所，听取其给予的审计意见，最大限度地反映出石油企业真实的会计信息披露水平。
（三）强化企业内部监督机制，培养良好企业文化。良好的内部监督，能够帮助企业健康有序地发展，从内部不断推动企业进步，以及对企业的各种行为进行自我监督、自我批评、自我提升。针对我国油气领域会计信息披露现状，各大企业都应该完善自身的内部监督，可以从以下方面出发：第一，培养以及招聘专业的环境会计人才。企业通过提高待遇等措施，招聘更多的有关环境会计领域的人才，优秀的人才是企业的立足之本。企业可以开展进一步的人才培养计划，建立人才连续培养机制，同时外聘专家加强对有关人才的指导。第二，企业内部建立完善的会计信息披露制度，比如企业内部应设立会计信息披露质量考评机制，信息披露质量高，可以通过发放奖金等方式给予相关部门和人员一定的奖励，否则给予一定处罚。除此之外，还可以设立专门的会计披露部门，该部门可以专门从事有关油气企业自身的披露研究。第三，企业可以加强内部审计制度，内部审计在企业的重要性日益提升，完善的内部环境审计制度可以帮助企业规避风险，及时发现并改正问题，帮助企业可持续发展。当前，我国石油企业并没有完善的环境内部审计制度，也很少有石油企业设立专门的环境会计审计小组。因此，设立相关制度，明确对会计信息的质量及核算等方面的信息进行审计，并且按照公司的规定，定期对相关经济业务进行审计，及时披露信息，将发现的问题提交给管理层，才是符合当代油气企业发展的。
（四）加速与国际接轨进程。由于国外油气行业会计信息披露发展较早，也比较完善，具有借鉴意义，因此可以尽快与国际接轨，吸收国外先进的理论知识，并进行相关的实践操作，把其中可以为我所用的地方运用到实际中。我国油气企业及协会可以广泛参与国际交流会议与访谈，学习与交流有关环境会计信息披露的经验。
与国际接轨，符合“人类命运共同体”，符合经济全球化大时代规律，我国油气企业环境会计信息披露更完善，也更能为世界所接纳，赢得更多的国际合作，提高企业的知名度。
综上，油气产业是我国的能源支柱产业，受到全社会的广泛关注。由于近年来社会上日益频发的环保问题，油气企业被推上了风口浪尖。提高油气企业环境会计信息披露的全面性与可理解性，加强企业的社会责任感。通过充分的、适当的环境会计信息披露，我国油气企业能够朝着可持续发展道路前进，更加符合社会主义生态文明建设的要求，按照“绿水青山就是金山银山”的发展理念进行生产经营活动。
（作者单位：西安石油大学经济管理学院）
主要参考文献：
［1］张倩.油气企业环境会计信息披露问题［J］.合作经济与科技，2017（02）.
［2］孙甲奎，雷国琼，李静.石油与天然气资产会计披露问题研究［J］.天然气技术，2008（02）.
［3］杨惠贤，金玉琳.我国三大油气公司会计信息披露现状及改进建议［J］.财会月刊，2010（27）.
［4］武志勇，杨晨曦.油气行业社会责任报告信息披露分析［J］.北方经贸，2017（06）.
［5］袁倩，段晓华.我国石油与天然气的会计信息披露问题［J］.东方企业文化，2015（02）.
［6］查道林，冯永志.中美油气会计准则信息披露规范之比较［J］.财会月刊，2006（36）.
|
|
|
|
