| 联系我们 |
 |
合作经济与科技杂志社
地址：石家庄市建设南大街21号
邮编：050011
电话：0311-86049879 |
|
|
| 经济/产业 |
| 贵州省供销社创新发展研究 |
| 第745期 作者：□文/马雨轩 皮婉萱 时间：2025/1/16 11:53:42 浏览：9次 |
［提要］ 近年来，全国迎来供销合作社系统复苏发展热潮，但供销社更为重要的使命与责任也随之而来。在国家政策有利部署下，各地供销社开展多元创新实践。本文对贵州省供销合作社发展路径进行剖析，结合贵州省特色优势，提出相应发展对策。
关键词：供销社；乡村振兴；产业发展
中图分类号：F717.2 文献标识码：A
收录日期：2024年7月19日
随着改革开放下国家经济的高速发展，城乡发展差距问题备受关注。解决“三农”问题是缩小城乡发展差距，推动国家经济发展的重要动力源泉。供销社作为农户与市场链接体系中的重要一环，对于推进“三农”工作的重要性不言而喻。
一、贵州省供销社创新实践
基层供销社是为农服务、开展“三农”工作的前沿阵地。在党中央的政策指引下，贵州省基层供销社坚持深化改革，分别在内外部两方面严格落实基层工作、发掘供销职能，大范围开拓基层供销社工作范围、延伸服务触角，并取得了显著成效。
（一）基层供销社外部建设。新时代供销社的发展，依靠的不仅仅是自身有限的服务功能，与外界各主体做到有效沟通对接尤为重要。近些年，省内各基层供销社积极向外拓展业务，与社会多方合作共建，在开辟农资流通渠道、推动产业振兴等方面取得了优异的成绩。
1、借力政府支持，赋能供销发展。政府的指导与支持无疑是供销社创新发展的导航标。中央与地方政府在制定乡村振兴政策、布局兴农发展方向等方面发挥着重要的引导与支持作用。一方面政府的指导支持是结合多方因素而定的，这有利于供销社与各类建设主体加强沟通，有效联结发展，形成创新发展合力；另一方面供销社可以明确发展方向，精准规划实行有利于供销社创新发展的具体措施。
贵州省政府深入贯彻《贵州省促进供销合作社发展条例》，全力支持各级供销社发展。与此同时，多地供销社把握机遇，借力政府搭台：2022年，在松桃县委、县政府推进松桃“数字供销”平台建设过程中，铜仁市供销社巧妙把握时机，紧抓大数据综合试验区优势，在松桃县开展“一平台五中心六合作”的“156”新时代创新服务体系的建设工作，通过加强线上线下融合度，有力推动了县产业高速发展。如果没有党委、政府的支持，供销社难以在短时间内推进农产品流通体系建设布局。与此同时，若没有供销社的担当作为，也不可能在短时间内打开工作局面。
2、把握合作机遇，推动产业升级。坚持互助合作导向，用合作精神协同推进建设工作是供销社外部创新建设的重要动力。无论合作是何种形式，最终目的都是将农业产业化企业与供销社有效联结起来，结合形成更优农产品流通模式，推动乡村产业发展。
产业振兴是乡村振兴的重要推手。历年中央一号文件无一不体现出国家对乡村产业振兴的部署不断深化、细化。2014年中央一号文件提出加强农产品市场体系建设；2018年提出构建农村一二三产业融合发展体系；2021年提出加快健全现代农业全产业链标准体系，培育农业龙头企业标准“领跑者”；2023年提出推动乡村产业高质量发展，等等。而把握合作机遇是打造农村优势产业的高效途径。
贵州省供销合作社积极响应国家政策，根据本地特色采取有效合作机制打造特色产业，如遵义市茶产业经多年合作发展，黔茶已飘香全国。遵义市与上海市签订东西部扶贫协作协议后，自2018年起，大力实施“遵品入沪”，推动遵义市生产企业与上海建立产销衔接和长期合作机制。遵义市凭借优越自然条件的同时，牢牢抓住合作机遇，其茶产业规模、质量和效益持续提升。贵州省多地把握合作机会，充分利用自身资源优势，全力发展特色产业，如德江县供销社与江苏扬子江药业集团成功签订产销协议，全力发展前胡种植等，推动前胡产业链条式发展，促进前胡增值增效。
3、注重电商建设，延展流通渠道。随着电子商务平台的发展，人们的消费方式发生了不小的变化。从当下视角看，电子商务在农业的嵌入可以优化拓展农资农产品流通网络，促进中国农业现代化水平的全面提升。近年来，国家坚持推进电商平台的发展，从2022年中央出台《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》等一系列政策文件实施“数商兴农”工程，大力提倡电商平台入驻农村，到2023年提出深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，再到2024年中央一号文件对“三农”工作的部署中，重点强调实施“农村电商高质量发展工程”，努力将更多资源汇集农村，惠及农民。电商的发展对“三农”工作的重要推动力不容忽视。
贵州省供销社积极响应中央出台的发展意见，因地制宜，分别在多地引进开发了多元的电子商务模式，大大提升农产品跨区域销售量，拓展农产品营销范围。余庆县白泥镇的红金橘虽已培育种植百年，但先前受限于偏远的地理位置，且难以找到向全国大众普及的合适平台，使得红金橘很难走进大众视野。余庆县供销社迅速指导组建电商团队，充分利用网络新媒体打开红金橘在全国的知名度，破解了“酒香也怕巷子深”的困境，帮助农民实现“共富”。现如今，红金橘已成为白泥镇的产业支柱。
除了利用电商平台打开国内市场，贵州省跨境电商发展同样取得优异的成绩。铜仁市供销社明确“优质产业+跨境电商”的发展道路，瞄准“一带一路”海外市场，脚踏实地，逐步搭建“两平台六体系”，最终建成跨境电子商务产业园。2023年，铜仁市已向40多个国家或地区出口抹茶，向俄罗斯和东南亚市场输送梵净菌菇、山茶油等产品，缬草系列苗药制品则远销欧美。其中，贵州铜仁贵茶股份有限公司抹茶系列出口总量登顶全国，位居世界第三。跨境电商平台让优质农产品得以走向世界，助力农产业快速转型升级。
4、巩固消费帮扶，稳定乡村贸易。2021年，中央印发《关于继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见》，文件中重点强调开展消费帮扶对巩固脱贫成果的重要性。在脱贫攻坚与乡村振兴衔接的关键阶段，贵州省供销社严格执行省政府对消费扶贫的有关政策部署，有效推进了脱贫地区的特色农产品消费，在脱贫成果守卫战中充分展现了“供销力量”。
黔东南州供销社始终坚持以“为农服务”为宗旨，联系多方组织、机构加大本地区农产品销售力度。全州供销社将农业合作社与龙头企业紧密联结，充分利用“一码贵州” “832”等电商平台，为全国人民积极参与购买脱贫地区农产品提供了丰富的渠道和多样化选择。与此同时，“消费帮扶”也有效提升了脱贫地区农产品供给水平，促进了脱贫地区农产品的规模化发展。
（二）贵州省供销社内部创新。如何优化内部经营管理也是现如今供销社发展面临的一大挑战。自2015年起，国家就将供销社内部深化改革作为工作重点，在《关于深化供销合作社综合改革的决定》中指出：目前不少基层供销社还存在体制混乱、层级松散等问题，综合实力还有待加强，需要重视内部创新，充分激发供销社发展潜力与活力。
1、打造联建模式，助力乡村振兴。为了响应供销社综合改革的号召，黔东南州在2021年全州推广“三社联建”的新发展合作模式。三社联建是指“农民专业合作社+农信社+供销社”的合作模式。这种模式可以有效地帮助合作社解决资产闲置、融资难、财务管理不规范、农资采购成本高、销售渠道窄等问题。其中，农民专业合作社提供关于种植养殖方面的技术指导，农村信用社则能够提供财务指导、产业指导以及融资帮助，供销社保障了农资和销售的渠道价格。“三社联建”的合作发展模式充分地助推了农业产业发展和服务体系建设。三穗、施秉、从江等县积极推进“三社联建”合作模式，实现“三农”新发展。据统计，截至2023年，黔东南州参与“三社联建”合作社共有1，034家，共创建示范合作社333家。参加联建的合作社总资产规模达到20.75亿元，较联建前增长21.42%；经营收入8.53亿元，较联建前增长28.66%。
2、提升监督效能，深化供销改革。建立“一统两分”工作机制，优化监督机制，推动供销社纵向发展。为了响应供销社的综合改革发展号召，毕节市织金县供销社提出“一统两分”的工作机制。“一统”是指统筹服务与管理工作。通过将服务管理区分板块，由主要领导统筹，党组成员分工协作处理区域内事务，实现减少管理步骤、明确责任范围、提高工作效率。“两分”是指分离管理权与监督权。供销社干部队伍划分为业务工作组和监督检查组，相互独立监督。“一统两分”机制实现供销系统内部工作形式、效率、监督的优化，深化供销综合改革。
3、开展融合共建，破解经营困境。遵义市红花岗区供销社原本处于业务萎缩、经营欠缺、亏损严重的状态，经过不断积极探索创新改革方法后，作为全国四个试点“规范建立社有资产管理委员会”项目的单位之一，创新性地制定了“三融三建”模式，即与专业团队融合建立社有资产管理委员会、与城市发展融合建立供销为农服务机制、与社有资产融合建立供销集团，形成以管资本为主的社有资产监管体制。模式的有效运行，成功地实现了优化资产配置与经营方向、拓宽服务领域、振兴供销社传统企业，使区供销社2018年的资产总额达到了31，919万元，利润总额达360万元，与2016年相比，增长了38.61%，帮助回收公司成功实现扭亏为盈。
二、贵州省供销社创新发展中的问题
（一）资金来源匮乏。贵州省本身的经济发展状况相对较差，由于特有的喀斯特地貌和山地地势，大多数的资金投入在修建道路和维护自然环境方面，使得贵州省供销社获得的资金支持较少。同时，农民贷款手续繁冗，与农合作资金压力仍然较重。在农业农村部办公厅发布金融支农的决策后，获得的资金支持增多，但是贵州省供销社目前所获得的资金多数的来源主体是政府和银行，贷款范围并不广，依旧面临着金融和社会资本供给不足、金融支农政策不完善等问题，其中农村金融供给与需求不平衡的问题较为突出。
（二）产业融合欠缺。中华全国供销合作总社出台的《中华全国供销合作总社关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》中指出，供销社因其在全国各地网点多和经营时间久而具有经营范围广、产品类别多的优势，可以利用其优势，引导发展品牌农业、乡村旅游、生态农业等，推动农业与旅游、文化、教育等产业深度融合。如今，贵州旅游业从经济和政策层面都是大力发展的产业之一，全网爆火的“村超”和“村BA”吸引了许多游客前来，村BA吸引台江接待旅游人次18.19万人次，带动农特产品销售收入超1，000万元。2023年贵州省旅游总收入约为1.46万亿元，贵州旅游业拥有良好的发展前景。《中华人民共和国乡村振兴促进法》在产业发展章节提出利用农业特色资源优势，促进产业融合发展，但是目前贵州省供销社中结合旅游业发展的试点示例较少，缺少有系统性规划农文旅融合发展的项目，没有发挥出农业特色的优势，推进农文旅融合的程度较低，存在产品同质化、资源利用不充分、基础设施薄弱等问题。
（三）人才资源紧缺。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要强调人才对于乡村振兴的重要性。自改革开放以来，大量的人口从农村涌出，农村人口空心化的问题在不同地区也出现不同的程度。目前，贵州省供销社系统许多层面和下属地域对人才的需求较大，农村主要劳动力大多外出务工，劳动力减少且出现老龄化趋势。供销社存在工作人员流失大、负担重、就业人员老龄化等问题。在系统内部缺少管理型人才，在农业技术部分基层销售网点及种植基地缺少专业技术性人才，在冷链体系缺少专业人才、高技术人才和科技人才，人才资源缺口大，贵州省供销社系统要实现持续、向好发展，解决人才缺失问题至关重要。
（四）冷链技术薄弱。党的二十大报告关于推动高质量发展的主题和国家发改委举行的关于《“十四五”冷链物流发展规划》专题新闻发布会，都深刻地表达了冷链物流对农产品发展的重要性。近年来，贵州省一直致力于发展山地特色农业大省，为了更好地扩大农产品的外销范围，增强其竞争力，对冷链物流建设的需求和要求也在增长。根据李婷婷和唐小平在《基于GM（1，1）模型的贵州省农产品冷链物流需求预测》的研究结果来看，贵州省农产品未来在冷链物流的需求程度是逐年增长的。张小婷（2024）指出，当下贵州省的冷链运输基础设施是比较薄弱的，冷链储存比较简易且传统，冷库的数量、规模、布局、能力等方面都有缺失。何云风（2023）指出，农产品冷链体系不完善，冷链的技术、管理、基础建设等发展落后。供销社是服务“三农”的重要组织，在整个农产品流通体系中发挥着重要的作用。贵州省供销社系统的冷链物流发展起步较晚，目前仍处于初级阶段，还有很大的发展潜力。
三、贵州省供销社改革发展对策
针对贵州省供销社系统发展瓶颈，在政府政策指导下，结合贵州省自身优势，本文就扩展融资渠道、加强产业融合、开发人力资源和强化冷链系统等四个方面提出发展对策，助力供销社系统优化创新路径。
（一）扩展融资渠道
1、深化与金融机构的广泛合作。鼓励基金、农担、农投等公司与地方金融机构开展深度合作，采取基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等模式，并积极探索创新金融服务、金融产品、投资模式和利用金融工具等。
2、优化落实政策措施。结合区域特点和需求，因地制宜地制定政策措施，包括调整税收标准、加大财政补贴力度等，精准帮扶困难企业，提倡金融机构提前介入农业农村投资项目谋划，助力项目建设经营。
3、成立农信担保公司。利用供销社系统的自身优势，可以成立农信担保公司，为农民进行信用担保，减少农民贷款难度，提供多样化贷款需求。同时，通过与农民联络，建立良好的合作机制，以此来减轻供销社的资金压力。
（二）加强产业融合
1、深挖文化和特产特色，打造地方品牌。贵州作为一个多民族省份，拥有的民族文化丰富多彩，如服饰、饮食、银饰等，更因其特殊的地理位置和温暖多雨的气候，茶文化与酒文化也是源远流长。贵州茶树品种资源丰富，多达270种；酒的酿造技艺优良，以酱香型闻名，酒礼酒俗也突显了特色风趣。此外，更是有火龙果、抹茶、猕猴桃、漆器、辣椒等特产。供销社可利用其网点繁多、与农结合深的优势，打造研学基地，联合地方文化与特色来形成特产品牌，与学校和旅行社合作，大力发展研学旅游。
2、结合热点旅游地，规范市场价格准则。作为旅游大省，根据贵州省文化和旅游厅发布的数据，贵州A级景点数量共有570家，其中4A级134个、5A级9个。供销社可以与各大景区合作，在热点景区内或者周边开设供销超市，除了饮品外，还可上架贵州特产和文创产品，发挥供销社的价格优势，扩大影响力。
3、利用农村特色，发展乡村旅游。将农村资源充分利用，加强基础设施的建设和改进，鼓励村民综合转型，融合当地特色文化底蕴，供销社与其合作发展农家乐、民俗村、露营观光、垂钓体验、沉浸式光影体验等，供销超市提供食品来源渠道。同时，利用供销社的各类种养殖基地，适当将其开放，提供观光、解说、手工采摘等体验项目。
（三）开发人力资源
1、促进职业学校开设特色专业或者成立特色文化发展研究中心。通过供销社与人力资源和社会保障厅、职业技术学校、公司等合作，承办行业职业技能竞赛，如评茶员比赛、调饮师比赛、制茶加工技能比赛等。将职业教育与供销社系统有机结合，构建人才培养的体系，搭建专业技术人员培养基地，以此输送高素质人才。此外，邀请供销社合作相关企业进校与学生交流，讲解企业发展，开展认知实习等活动，帮助学生尽早确立职业发展目标。
2、出台优惠政策，吸引人才流入。人才是供销社持续发展的重要驱动力。面对各个层面的人才短缺现象，政府有必要根据情况出台一些回乡优惠或者帮扶政策，以及相关专业高质量人才引入特惠政策。同时，加强公共基础设施建设，如医院、学校、商场、书店等，保障生活质量，吸引主要劳动力回乡和德才兼备的高技术技能人才流入。
（四）强化冷链系统
1、加强设施建设，引进先进技术。基础设施是整个冷链物流的地基，通过政府出台的政策和财政支持，供销社系统可以加大对冷链物流配套的冷库、冷藏车等基础设施的投入，合理规划冷链的布局。同时，引入海内外先进的冷链技术和设备，提升制冷、运输、仓储的能力。
2、发展智能冷链，优化运输方式。结合利用大数据、物联网、区块链等技术，大力发展智能冷链系统，通过科学的调配，让仓储、分拣、运输、配送、监督等智能化和高效化，实现集约化冷链物流，大大减少因人力造成的成本损失。此外，优化农产品的运输方式，如公路、铁路、航空等，实现多种方式的联运，减少运输时间，提高运输效率。
四、结论及展望
改革开放以来，全国各级供销社积极改革，在推进农资农产品流通、农村数字化建设等方面发挥了重要作用。与过去不同的是，现今供销社面临“产业振兴、技术革新、生态振兴”等多方面的发展需求，供销社在乡村振兴的嵌入中应大有可为。本文剖析贵州省基层供销社发展现状，以当下“三农”重点工作为出发点，着重研究贵州省基层供销社的创新发展成果和现阶段发展瓶颈，并针对面临的困境提出可行性改革对策，如扩展融资渠道、加强产业融合、开发人力资源、强化冷链系统等。聚焦外部建设与内部创新，展开对贵州省基层供销社发展路径研究，认为供销社系统创新升级是全局性的重要工程，需要供销社在政策、产业、资源等更多方面积极嵌入，为国家推进“三农”工作提供“供销智慧”。
（作者单位：南京审计大学）
主要参考文献：
［1］韩玉洁，徐旭初，陶康.以数字化赋能供销合作社的创新发展［J］.农业农村管理干部学院学报，2021（03）.
［2］吴采丽.铜仁特产搭上跨境电商快车“卖全球”［N］.贵州日报，2024-02-09（004）.
［3］王俊.消费帮扶引致乡村交易拓展的适度半径逻辑与经验研究［D］.贵阳：贵州大学，2022.
［4］陈丹.黔东南“三社联建”聚合力——乡村发展尽显生机［N］.贵州日报，2023-03-06（021）.
［5］王玉，刘国庆.贵州金融有效支持农业高质量发展的研究动态分析［J］.农业开发与装备，2022（01）.
［6］何琼盆，罗丽.乡村体育赛事旅游促进各民族交往交流交融的价值和路径——以贵州省为例［J］.河北旅游职业学院学报，2023.28（04）.
［7］黄珺.乡村振兴背景下科学建设人才支撑体系的重要性［J］.现代商贸工业，2022.43（24）.
［8］李婷婷，唐小平.基于GM（1，1）模型的贵州省农产品冷链物流需求预测［J］.物流工程与管理，2024.46（01）.
［9］张小婷.供应链视角下贵州农产品冷链物流高质量发展研究［J］.农场经济管理，2024（01）.
［10］何云凤.贵州省农产品冷链物流发展优化路径研究［J］.物流科技，2023.46（13）.
|
|
|
|
