| 联系我们 |
 |
合作经济与科技杂志社
地址：石家庄市建设南大街21号
邮编：050011
电话：0311-86049879 |
|
|
| 管理/制度 |
| 农业科研事业单位固定资产管理浅析 |
| 第747期 作者：□文/丁 瑞 马爱艳 时间：2025/2/16 16:01:16 浏览：3次 |
［提要］ 农业科学研究机构所拥有的固定资产构成其核心资产之一，这些资产不仅是国家资产的有机组成部分，同时在机构的总资产中占据举足轻重的份额。随着科研装备的种类日益丰富、专业性不断增强以及成本价格的水涨船高，固定资产规范化管理却显得有些跟不上步伐。本文意在对农业科研机构的固定资产管理进行深度剖析，指出其面临的困境，并提出一系列对策建议，以助力农业科研机构更有效地运用其固定资产。
关键词：农业；农业科研事业单位；固定资产；财务管理
中图分类号：F27 文献标识码：A
收录日期：2024年8月8日
农业科研机构的核心设备对于推动科研活动、实现技术革新至关重要，是管理农业技术、推动农业进步、助力农业产量提升和农民增收的关键支柱，对于整个农业科技领域的繁荣与发展起到不可或缺的作用。现阶段，一些农业科研机构在固定资产管理上面临不少挑战，极大地制约固定资产使用效率和科研工作整体效果。鉴于此，对农业科研机构固定资产管理进行深入探讨，对于提升其运行效率以及实现长远发展具有极其重要的意义。
一、固定资产管理现状及特点
农业科研单位的经济支持渠道多元，既有政府划拨的专款，也包括众多非政府渠道的科研资助，以及单位自行筹集的资金等多种途径。在我国，这些固定资产的特点是资金来源广泛且成本高昂。农业科研单位的固定资产，范围极为广泛，不仅包括科研产品的生产，还涉及到了农学领域的研究、科技成果向产业转化的推动以及科技企业的常规经营活动等多个层面。这种资金来源的多样性意味着固定资产的购置资金渠道各异，管理需求也各有不同。因此，我国农业科研机构在管理固定资产时，曾先后采用过手工记录、资产管理软件等多种方法，这无疑增加了固定资产管理的复杂性。科研项目依赖各类特定及常规设施来完成，这些设施涵盖了丰富的种类、体积庞大、精度高、技术尖端。在农业科研领域，研究机构的研究方向多元，研究内容繁杂，对于通用及专用设施的需求较大。这些大型科研设施、精密测量工具以及进口设备不仅账面价值高，而且应用范围广，专业性显著。在我国，农业科研机构的资产管理部门肩负着一项重要任务，那就是每年至少对固定资产进行一次彻底的盘点与审查，以保障账目与实际物品的一致性，防止资产的非正常流失，进而提高资产的使用效率。但是，目前不少农业科研机构并未配备资产核算的相关软件，这使得它们无法对固定资产进行定期的检查，从而导致固定资产的管理带有很大的主观性。由于固定资产管理的基础工作不够牢固，资产的使用效率自然难以得到有效保障，这种情况有可能引起一系列的负面连锁反应。
二、固定资产管理存在的问题
（一）管理意识薄弱。农业科研机构的固定资产管理体系尚未成熟，其约束效力较弱，在日常运用中往往存在重采购轻管理的现象。由于缺乏完备的固定资产管理体系，资产在使用和处置过程中常常出现管理混乱，从而增加了资产流失的风险。此外，鉴于科研项目资金较为充裕，往往未对拟购科研设备进行实地资产调研，仅基于当前课题需求，匆忙购置了与实验需求相似的工具，这一行为不仅造成了固定资产的重复购置和资源的过度浪费，而且这些工具在研究项目结束后常常被闲置不用，导致资产的使用效率极低。另外，一些农业科研人员对于如何有效地运用和维护单位内的固定资产缺乏了解，未能全面掌握固定资产的实际使用情况，因此对固定资产管理的意识相对薄弱。
（二）风险意识较弱。在农业科研机构的固定资产管理实践中，普遍存在着观念上的滞后问题，常常出现不遵循正规程序获取固定资产的情况。探讨农业科研机构固定资产管理中的财务与会计问题，比如，在单位对仪器设备进行维修并支付相关费用时，将这些支出用于购置符合固定资产认定标准的小型设备，结果在账目之外形成了实际资产；由于固定资产使用者对相关知识的欠缺，在实验室升级改造时，常常随意拆解固定资产，这引起了固定资产的流失。在固定资产清查阶段，如果清查人员未能充分重视清查任务，将直接影响到清查结果的准确性。在实验操作期间，由于某些固定资产的标识码容易受到腐蚀性物质的侵蚀，使得信息变得辨认不清，这就容易导致固定资产被错误地放置，将实际存在的资产误认为是账目上的其他资产，进而引起固定资产的缺失问题；也有个别单位因迫切需要使用固定资产，而没有遵循规定的采购流程进行申请，这导致了在购置固定资产时出现了不规范的支付行为，最终造成了固定资产的过量积压。
（三）缺乏高效的资源共享。在农业科研机构中，普遍缺乏高效的贵重仪器协作使用体系，科研项目负责人之间缺少沟通与协作，导致课题组购买的设备常常由项目经费承担，进而容易产生设备私有化的状况。这些大型科研设施的操作标准较高，而一些特定领域的设备由于使用频率不高，未能充分发挥其应有的效能，使得各研究机构中的大型设施出现了闲置与低效使用的问题。项目负责人在购置科研设备时，往往仅依据预算规定进行，而未充分考虑采购的必要性，这往往会导致功能相近的设备重复购买，使得科研设施长时间未被充分利用，造成资金的浪费。此外，部分农业研究机构在资产管理方面缺乏足够的关注，其工作人员在资产管理领域的实践经验相对不足，这造成了研究设备的操作失误，进而缩短了资产的使用周期。
（四）缺乏有效监督。在农业科研机构中，若未能对固定资产实施有效的监管，将对其发展产生不利影响。设立独立资产管理机构的实例不多，多数情况下资产账务与实物管理是分离的，财务部门主管资产价值记录，而实体资产账目则由综合办公室与后勤部门协作管理。实际运用固定资产的多为业务团队或项目团队，而其报废事宜则需综合办公室、科研管理科及财务科共同参与。由于资产管理的权责不清晰，导致配置、运用与报废环节脱节。除此之外，一些农业科研单位会外聘财务顾问对固定资产进行盘点，但在资产监管过程中，仅依赖内部表格进行清点，未对实体资产进行实地核查，导致资产监管仅停留在表面，未能充分暴露潜在风险。监管体系与执行力度薄弱，使得固定资产管理制度缺乏有效监督，从而降低管理效能。
（五）管理机制不完善。因缺乏完善的固定资产管控体系，致使管理流程混乱不堪，频繁出现账目与实物不符的现象。不少员工在离岗或退休前，往往擅自将单位分配的个人电脑等设备私藏，未履行资产交接流程；同时，负责资产管理的职员未能及时更新资产登记卡片，造成卡片数据与现实脱节。广泛来看，资产使用者与管理人员普遍缺乏财经素养，多认为资产损失与个人无关，因而未向资产管理部门报告，导致账面资产价值与实际价值产生巨大差异。在若干农业科研机构，随着科研需求上升，新部门不断设立，单位统一分配资产供其使用。然而，资产管理员未能根据实际变化更新资产登记，加之资产管理制度的不周全，导致资产登记卡片与现实状况严重不符。
三、农业科研事业单位固定资产管理对策建议
为确保农业科学研究机构固定资产的有效管理，并促进其稳健增长，必须定期实施资产审查活动，以便及时掌握资产现状及运用状况。这些固定资产的管理需与科研工作的实际需求相结合，旨在提升科研工作的效率，确保研究成果的产出。为此，应打破部门间的隔阂，强化内部沟通与协作，从而推动农业科学研究机构的高效与优质发展。
（一）加强管理意识。农业研究机构应当持续优化固定资产的管控能力，增强管理人员对固定资产重视程度，防止出现只重视采购而忽视管理的状况。现阶段，这些机构的固定资产频繁出现损坏或遗失的情况，极大地影响农业研究机构的进步。领导层需对资产配置环节的不足进行深度剖析，积极寻求改进措施。领导人员应当高度重视资产维护的关键性，引导职员树立正确的资产维护意识，厘清各自的管理责任与分界，提升管理层与资产管理者的责任意识，划定明确的职责区域，促使全体员工在思想意识上充分重视。农业研究机构管理者必须认真履行监督职责，增强领导担当，树立全局视角，提高固定资产运用效能，同时确保资产管理与职能任务紧密结合，实现二者和谐共生。
（二）构建共享机制。在现代社会，农业研究机构亟须借助前沿的网络通信技术平台，融合资本产品管理工具，对资产增长、分配、处理、审核等环节进行细致的监控和调控，以实现固定资产的数字化控制。鉴于农业研究机构在资产运用效能方面存在的短板，亟须构建一套科研设备共用体系，并执行资产的一体化管理模式。实时监控固定资产的实际运用状况，对资产的长久闲置、低效运作、过剩配置等问题进行改进和重新安排。利用资本产品管理系统搭建科研设备资源共享网络，完善激励机制，规范共享步骤，由上级主管单位负责资源的分配和审核，促进不同科研机构间固定资产的流通与共享，以此提升农业研究机构固定资产的运用效能。
（三）合理规避风险。当前农业科研单位的财务预算整合平台虽然资产部分已经投入运用，但存在功能上的不足。针对这一问题，各单位可根据自身具体情况，结合最新的信息技术，开发出符合需求的个性化固定资产核查系统，进而优化资产盘点步骤。该系统可以输出固定资产的条形码，并自动生成资产信息的综合报告。同时，利用扫码工具，现场将条码贴附于固定资产，同时录入扫码枪，实现资产盘点。此法不仅简化了盘点流程，亦能实时掌握资产使用状况。资产汇总表可分发给各业务科室的管理人员，于每年年底前通过扫码自查，每年选取部分资产进行实地核查，力争三年内全面完成单位资产清查。此管理策略不仅提升了盘点效率，还增强了各部门对资产管理的关注度，有效预防了潜在风险。
（四）规范固定资产监督管理。为确保农业科研机构固定资产的有序监管，各部门需遵循既定流程，明确各环节责任人应尽的义务。资产采购时，申请人须按照国家采购规定，依据政府采购流程，详实填写审批与验收表格，并存档备查。机构内可设立审计小组，挑选具备财务、资产管理和科研经验的专业人才，强化审计与资产管理间的协作。审计小组需对资产使用现状进行全面核查，强化监管。此外，引入第三方审计公司，由专业审计员对资产进行严格审查，确保审计工作严谨高效。同时，实施管理层轮岗制度，使每位管理者熟练掌握职责，激发工作活力，鼓励全体职员积极投身资产管理，规范监管流程，从而促进科研单位固定资产管理工作的顺利开展。
（五）完善固定资产管理制度。在农业科研单位中，固定资产的管理工作需遵循集中统一领导与分级管理相结合的原则，不断改进固定资产管理的规章制度。首要任务是完善固定资产的日常管理规范，确保固定资产的验收凭证需资产管理人员与使用者双方签字认可，遵循“使用者同时也是责任人”的规则，明确固定资产管理机构的职责，确保责任到人、制度完善。其次，建立固定资产的审核体系，定期对固定资产实施彻底的盘点与审核，制定资产审核报告，并改进固定资产审核方案，全面掌握审核过程的每一个环节，增强监管效能。最后，制定固定资产的处置规范，熟悉固定资产处置的申请与审批程序，界定资产评估的细节和资产处置的具体流程，确保固定资产处置的规范化操作。
（六）加强员工激励制度。在农业科研领域，对于管理层专业素养的要求异常苛刻。为顺应政策走向与行业发展，对资产管理人员在财务领域的专业技巧进行加强培训，把财务管理知识渗透到日常工作之中变得至关重要。伴随着国家会计准则的实施，财务与资产管理两大系统的整合已刻不容缓，这对固定资产管理者提出了更高的要求。他们需深入探究相关法规政策，对《行政事业单位固定资产管理办法》等规章制度烂熟于心。机构需引导财务工作者投身于固定资产管理系统的具体运用，保障账务的一致性与准确性。通过实地考察、不断学习、业务探讨以及案例分析等途径，全方位提高固定资产管理人员的业务能力。拥有前沿资产管理理念与实操经验的固定资产管理人员，能够更加精准地理解和掌握固定资产管理的规章制度及操作流程，有效地降低因理解误差导致的资产管理失误。
综上，国家经济发展离不开农业科研单位固定资产的稳固支撑，这些资产不仅推动科技进步，还为政府推动经济增长提供助力。然而，当前这些单位在固定资产管理上遭遇不少难题。加强固定资产管理工作，不仅有助于保障农业科研单位的顺畅运作，还能促进其长期发展，对农业进步作出重要贡献，进而对社会进步产生积极影响。 （通讯作者：马爱艳）
（作者单位：塔里木大学经济与管理学院）
主要参考文献：
［1］刘琨刚.农业科研事业单位固定资产管理研究［J］.中国农业会计，2024.34（14）.
［2］孙莉雯.加强农业科研单位固定资产管理问题浅析［J］.农业经济，2024（07）.
［3］姚依彤.浅析农业科研事业单位固定资产管理［J］.中国市场，2024（12）.
［4］苏振济.农业科研事业单位固定资产管理存在的问题及其对策［J］.中国农业会计，2024.34（07）.
［5］张建君，陈欣，刘盛洁.农业科研单位固定资产配置管理探究［J］.农业科研经济管理，2024（01）.
［6］张冰，李相禛.对科研事业单位高质量固定资产管理的思考［J］.中国标准化，2024（05）.
［7］赵振山，褚蓬瑛，田静波.科研事业单位固定资产管理问题研究与改进措施［J］.财经界，2023（29）.
［8］张建君，张帼俊.农业科研单位加强固定资产管理探讨［J］.农业科研经济管理，2023（03）.
［9］刘媛媛.农业科研事业单位固定资产管理研究［J］.行政事业资产与财务，2023（13）.
［10］郭堃，张银岭，陈莉，万梦，任梦莹.农业科研单位固定资产管理问题浅析［J］.农业科技管理，2022.41（06）. |
|
|
|
