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| 烟草商业企业固定资产管理思考 |
| 第748期 作者：□文/陈明狄 时间：2025/3/1 17:45:23 浏览：4次 |
［提要］ 固定资产是烟草商业企业业务开展的重要物质基础，是企业的重要长期资产，加强固定资产管理是烟草商业企业资源统筹配置、降本增效的关键举措。本文在分析烟草商业企业固定资产管理现状基础上，从细化资产管理权责、加强资产投入管理、加强资产运营管理、加强资产处置管理等方面入手，对建立运营高效的固定资产管理体系进行系统阐述，以期为烟草商业企业固定资产精细化管理提供参考。
关键词：烟草商业企业；固定资产管理；运营高效
中图分类号：F27 文献标识码：A
收录日期：2024年9月10日
随着烟草行业供给侧结构性改革的持续深入，市场环境、政策环境、技术环境正在发生深刻变化，烟草商业企业面临的经营形势日趋严峻。在此背景下，优化资源配置、降本增效已成为烟草商业企业提质增效、转型升级的关键课题。为此，加强固定资产管理，盘活存量、用好增量，提高资产使用效率，对于提升烟草商业企业核心竞争力具有重要的意义。
一、烟草商业企业固定资产管理现状及问题
（一）固定资产管理体系有待完善。当前，烟草商业系统在加强固定资产管理、提高资产使用效率方面做了大量工作，取得阶段性成效，但与现代企业管理要求相比，固定资产管理还存在一些短板和不足。管理职责划分不够清晰，财务部门与业务部门在固定资产计划、采购、使用、处置等环节的权责边界模糊，缺乏协同配合，难以形成管理合力。管理制度不够健全，虽然出台了一些固定资产管理制度，但在操作层面缺乏配套的实施细则和工作规范，管理流程不够顺畅，可操作性不强。
（二）固定资产投资决策机制不够健全。在实践中，一些烟草商业企业在固定资产投资上还存在盲目性和随意性。部门间沟通协调不够，缺乏全局视角，决策机制不够完善，存在重复建设、过度配置等现象，前期论证不够充分。可行性研究流于形式，风险评估不到位，决策依据不够充分，容易带来投资风险，决策程序不够规范，缺乏科学的决策流程和严格的审批程序，个人意愿干预较多，后续监管也难以到位，留下腐败风险敞口。
（三）固定资产使用效率有待提高。烟草商业系统的部分企业对此重视不够，资产使用效率不高，影响了企业的资金周转和盈利能力，资产配置不够合理，存在分散配置、重复购置等问题，资产的共享共用机制不健全，造成资源闲置浪费。缺乏有效的绩效评价体系，资产使用与部门绩效脱节，责任意识淡薄，不能调动起提高使用效率的积极性，日常管理松懈，统计核算不及时，实物与账面脱节，易产生遗失、毁损等问题。
（四）固定资产处置流程有待优化。烟草商业企业在资产处置环节还存在一些薄弱环节，资产评估机制不完善，对拟处置资产缺乏及时、客观的价值评估，未能准确反映资产的市场价值，易造成国有资产流失。处置渠道不够畅通，对外合作机制不健全，市场化运作程度不高，未能充分利用专业机构在资产流转中的优势，导致一些低效资产难以及时退出，影响企业运营效率，资产处置的信息化水平不高，处置数据未能及时录入系统，台账管理滞后，不能实现动态跟踪，影响后续核算与分析。
二、建立运营高效的固定资产管理体系
（一）细化国有资产管理权责。烟草商业企业作为国有企业，加强固定资产管理的首要任务就是要进一步细化和明晰国有资产管理的权责。这需要企业严格按照国家有关法律法规和行业管理体制的要求，在全面梳理、总结现有管理制度的基础上，围绕资产管理的关键环节和薄弱领域，进一步健全完善内部管理制度体系，加快构建权责统一、运行高效的大资产管理格局。建立健全国有资产管理责任制，按照“谁拥有，谁负责”的原则，将国有资产安全完整、保值增值的责任落实到企业各级经营管理者，建立“事事有人管、人人有责任”的工作机制。细化企业各级管理人员在资产配置、使用、处置等方面的管理职责和权限，做到职责清晰、分工明确、各负其责。
系统梳理、优化规范资产管理工作流程，针对固定资产管理各环节，制定操作性强、针对性强的管理办法和工作规范，明确各业务流程中的责任主体、决策机制、监督机制，形成闭环管理，确保管理行为有章可循、违规行为有据可查。强化协同联动，健全工作机制。建立由企业主要领导、财务部门、业务部门、职能部门等共同参与的国有资产管理联席会议制度，加强统筹协调，及时研究解决国有资产管理中的重大问题。
在推进国有资产管理的过程中，烟草商业企业还要注重将资产管理融入并服务于企业经营管理的方方面面，做到资产管理与发展规划、预算管理、绩效考核等各项工作同步谋划、同向发力，形成相互促进、良性互动的工作格局。一方面，以国有资产管理为抓手，优化资源配置，防范经营风险，夯实高质量发展的物质基础。另一方面，以国企改革和发展战略为引领，统筹谋划资产布局，推动资产结构调整优化，不断激发国有资本活力，提升运营效率。与此同时，还要强化国有资产基础管理，加强对国有资产的产权登记、统计核算、备案管理、评估审计等基础性工作，切实摸清“家底”，夯实管理基础。严格履行出资人职责，加强对所出资企业国有资产的监管，完善对标的企业主要负责人的考核机制，将经营业绩与个人收入、职务晋升等挂钩，强化责任约束。树立大局意识，加强与国有资产监管部门的沟通衔接，主动向上级报告资产管理的重大事项，自觉接受监督指导，确保国有资产安全完整、保值增值。
（二）加强资产投入管理。固定资产投资事关烟草商业企业的长远发展，关乎企业核心竞争力的形成与提升。新发展阶段，烟草商业企业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握行业发展大势，立足自身资源禀赋，着眼“十四五”及更长远发展，树立战略思维和全局视野，在充分论证、科学决策的基础上加强资产投入管理，优化资产布局，为高质量发展积蓄后劲。提升投资决策的前瞻性和科学性，紧紧围绕企业发展战略和业务布局，制定中长期资产投资规划，明确投资方向、规模、时序等，为资产配置提供科学指引。在具体项目实施过程中，加强可行性研究和尽职调查，充分评估项目建设的必要性、投资风险和预期收益，防止盲目投资、重复建设。统筹考虑资金来源、资产结构、投资回报等因素，合理确定投资规模，优化资产配置，在满足当前业务发展需要的同时，为企业未来转型升级预留空间。
规范投资决策流程，烟草商业企业要针对以往实践中存在的决策随意性大、论证不充分、风险意识淡薄等突出问题，进一步健全完善固定资产投资决策机制。严格执行重大事项集体决策制度，按照“科学决策、民主决策、依法决策”的要求，规范决策程序，健全责任机制。加强投资项目的过程管控，严格履行立项审批、招标采购、合同管理、竣工验收等环节的管理制度，明确各环节的责任主体、工作标准和考核机制，加强全过程跟踪管理，确保工程质量和资金安全。
加强风险防控，面对错综复杂的经营环境和艰巨繁重的改革发展任务，烟草商业企业要增强忧患意识、坚持底线思维，进一步健全完善投资风险评估和防控机制，加强对重大项目、关键领域的风险识别、评估、预警和处置，强化制度约束，严格责任追究，将风险防控贯穿投资决策、执行、监督的全过程。加强内部审计和监督检查，对固定资产投资实行全过程跟踪审计，加大内控评价和绩效评价力度，及时发现并纠正经营管理中的薄弱环节和潜在风险隐患。
着力构建规范、完善的固定资产配置标准体系，立足生产经营实际，遵循勤俭节约的基本要求，科学合理确定各类资产的配置标准，在满足基本工作需要的前提下，严格控制办公用房、公务用车、通用设备等非生产性支出。坚持从严从紧，反对形象工程、政绩工程，大力压减楼堂馆所等非生产性固定资产投入，腾出更多资源用于生产一线、基层站所等业务发展的急需领域。树立全局观念，加强部门协同，在企业内部推进资产的统筹调剂、共享共用，最大限度地提高资产使用效率。
（三）加强资产运营管理。资产运营管理是国有企业管理的重要方面，是提高资产使用效率、实现资产保值增值的关键举措。新发展阶段，烟草商业企业要主动顺应信息化、数字化发展大势，以数字化转型为契机，以提质增效为导向，加快构建与现代企业制度相适应的资产运营管理体系，实现由粗放管理向精细化、信息化、智能化管理的转变。积极推进财务业务一体化平台建设，依托企业数字化管控平台，深化财务信息化应用，建立健全资产分类编码体系，实现固定资产电子化管理，做到账卡相符、账实相符。充分运用物联网、移动应用、大数据分析等现代信息技术，加快构建覆盖资产全生命周期的数字化管理平台，利用数字化资产卡片、资产数据电子看板、移动盘点等手段，实现对资产的信息化采集、智能化分析、可视化监控，及时掌握各类资产的分布、状态和使用情况，为资产管理决策提供数据支撑。
现代企业的资产管理贯穿采购、验收、调拨、使用、维护、处置等各个环节，烟草商业系统要树立全局观念，优化业务流程，推动各环节的无缝衔接、协同联动。强化系统集成应用，加强数据共享和业务协同，打通采购、财务、业务等各部门信息系统，实现资产管理与企业管理、业务经营的有机融合，形成“事前可预测、事中可控制、事后可追溯”的闭环管理机制。建立健全资产使用的绩效评价机制，围绕资产完好率、利用率、处置率等关键指标，加强资产使用情况的动态监测、绩效考核、效益分析，将资产绩效与部门业绩、个人收入挂钩，压实管理责任，充分调动各方面的积极性。
盘活闲置资产，提升资产价值创造能力，“资产不在多，用好用活是关键”。针对暂时闲置、低效利用的资产，烟草商业企业要创新机制、拓宽渠道，通过内部挖潜、盘活存量，加大资产的开发利用力度。可采取调剂使用、转让租赁、合作开发等多种方式，在依法合规的前提下，最大限度地挖掘资产潜力，实现资产价值最大化。
（四）加强资产处置管理。资产处置是国有资产管理的重要内容，是优化资源配置、深化供给侧结构性改革的关键环节。新发展阶段，烟草商业企业要进一步加强资产处置管理，优化存量资产结构，有效防范资产流失风险，切实维护国有资产权益。规范处置行为，防止国有资产流失，严格遵循国有资产管理的法律法规，建立健全资产处置管理制度，进一步明确资产处置的决策机构、审批流程和监督机制，严格履行集体决策程序，重大资产处置事项必须提交企业党委会研究决定，确保决策程序规范、过程公开透明。树立科学的资产处置理念，坚持聚焦主责主业、突出发展战略导向，紧密结合市场变化趋势，对不符合企业发展方向、长期亏损、扭亏无望的企业和项目要及时剥离退出，腾挪资源、盘活存量。加强资产评估管理，健全资产评估工作机制，明确评估工作流程，规范评估行为，科学评估资产价值，强化评估结果应用，坚决杜绝暗箱操作、利益输送等问题，确保处置价格公允合理。拓宽处置渠道，积极探索采用拍卖、招标、协议转让等市场化方式开展资产处置，提高处置工作的科学化、规范化水平，切实维护企业和国有资产权益。
强化全过程管理，严控处置风险，资产处置是一项系统工程，事关重大、风险较高，必须加强全过程、全链条的精细化管理。严格履行资产清查、核实、资产评估、审计、信息披露等必经程序，全面掌握拟处置资产的权属状况、资产状况、经营状况，严防资产流失。切实加强对处置全过程的监督检查，及时纠正违规违纪行为，坚决防止国有资产在处置过程中被转移、隐匿、侵占。强化合同管理，规范处置协议文本，明确双方的权利义务，严格履约监管，确保处置工作平稳有序推进。
综上，通过对烟草商业企业固定资产管理现状及存在问题的系统分析，可以看出固定资产管理是企业运营管理中至关重要的一环。实现企业的高质量发展，必须细化资产管理权责，优化资产投入、运营与处置流程。尤其在当前复杂的市场环境下，烟草商业企业需要以数字化、精细化管理为方向，提升资产的使用效率，推动资产保值增值。
（作者单位：广西壮族自治区烟草公司梧州市公司）
主要参考文献：
［1］杨静.关于加强烟草商业企业固定资产管理的思考［J］.财经界，2023（18）.
［2］蔡洁.烟草企业固定资产管理问题思考［J］.中国乡镇企业会计，2022（01）.
［3］程萧谊.烟草商业企业加强固定资产台账管理的思考［J］.财富生活，2022（24）.
［4］王宏刚.关于加强烟草工业企业固定资产管理的思考［J］.财富生活，2022（04）.
［5］陈虹.加强烟草商业企业固定资产效益管理的有效措施探讨［J］.企业改革与管理，2021（21）.
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