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| 平陆运河建设促进西部地区高质量发展探讨 |
| 第748期 作者：□文/韦善宁 时间：2025/3/2 9:21:30 浏览：12次 |
［提要］ 西部地区高质量发展是我国高质量发展不可或缺的重要组成部分。平陆运河建设对促进西部地区高质量发展起到多方面作用，应通过积极主动宣传平陆运河品牌价值，优化与平陆运河相适应的物流运输体系等方式，实现西部地区高质量发展。
关键词：西部地区；平陆运河；高质量发展
基金项目：2024年度中共广西区委党校（广西行政学院）教学专题项目：“案例教学：在服务和融入新发展格局上取得更大突破——以广西平陆运河建设为例”（项目编号：2024JXZT06）
中图分类号：F061.5 文献标识码：A
收录日期：2024年8月29日
引言
2024年4月，习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上发表重要讲话，指出：要坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平。大力推进西部陆海新通道建设，推动沿线地区开发开放，深度融入共建“一带一路”。这一重要论述，为西部地区高质量发展指明方向，也为西部陆海新通道的建设提供根本遵循。
西部陆海新通道是西部地区出海、出边的新海路通道和新陆路通道，其实现依赖于铁路、公路、水运、港口、码头、口岸等基础设施的建设与完善。与“旧通道”相比，“新通道”在基础设施上更为先进、便捷，更有利于提高物流效率，降低物流成本，为西部地区高质量发展注入新的活力。国家“十四五”规划明确指出，西部陆海新通道是服务国家重大战略的重大工程。
平陆运河是西部陆海新通道的牵引工程和骨干工程，是交通强国建设的标志性工程。它始于南宁横州市西津库区平塘江口，沿途经过钦州市灵山县陆层镇，最终沿钦江流入北部湾。这条全长约134.2公里的水运通道，总投资高达727.3亿元，航道等级为内河I级，可通航5，000吨级船舶。平陆运河的建设，不仅将打通广西西江航运干线与北部湾港口的水路通道，实现江海联运，还将极大地提升西部地区的物流效率、降低物流成本，为西部地区的经济发展提供强有力的支撑。平陆运河的开工建设，是西部地区基础设施建设的一次重大突破，也是国家推进西部大开发战略的重要举措。
一、平陆运河建设对促进西部地区高质量发展的作用
（一）提高物流效率和降低物流成本。物流是现代经济的重要组成部分，其效率和成本直接影响到企业的竞争力和市场的响应速度。平陆运河的建成，将使得西江中上游地区的货物从南宁沿运河通过北部湾港出海的水运距离缩短约560公里，这将大幅度缩短运输时间，降低物流成本，提高物流效率。对于西部地区的企业而言，这意味着其产品可以更快地进入市场，更及时地响应市场需求，从而增强企业的竞争力。
（二）推动西部地区产业优化和集聚。随着物流成本的降低和运输效率的提升，西部地区将更具吸引力，能够吸引更多制造业、加工业和物流企业在此建立基地。这些产业的集聚将进一步带动上下游产业链的发展，形成产业集群，提高整个区域的产业竞争力。例如，广西的钦州、防城港等沿海城市可以依托平陆运河发展石化、钢铁、装备制造、修造船等临港产业，形成具有竞争力的产业集群。平陆运河的建设给南宁带来了一片“海”，使得南宁有条件发展向海经济，进一步推动产业的优化和升级。西部地区的四川、重庆、贵州和云南等省份通过北部湾港口进口、出口货物的成本也因为平陆运河的通航而降低。平陆运河建设还有利于服务业发展，特别是物流、金融、信息和专业服务等现代服务业，这些服务业的发展将为产业集聚提供强有力的服务支持，进一步推动西部地区高质量发展。
（三）增强西部地区对外开放能力。平陆运河建设有利于增强西部地区的对外开放能力。通过平陆运河，西部地区的农产品、矿产资源、制造产品等可以更加便捷地进入东盟、中东、非洲等国际市场，提高产品的国际竞争力。同时，西部地区也可以通过平陆运河吸引更多国际游客，发展跨境旅游业，促进文化交流和人员往来。平陆运河为西部地区参与“一带一路”建设提供有力的物流支撑，加强与沿线国家的经贸合作和人文交流，提升西部地区在国际市场上的影响力和竞争力等。
（四）促进西部地区航运业和旅游业发展。作为西部陆海新通道的牵引工程和骨干工程，平陆运河为西部地区提供一条距离更短、成本更低的出海通道，这将极大地提升西部地区的航运能力，促进航运业的发展。航运业的发展将进一步带动相关产业的发展，包括船舶制造、维修、港口运营、货物代理等。这些行业的发展将为当地居民提供大量的就业机会，促进经济发展。同时，航运业的发展也将吸引更多国内外航运企业在运河沿线设立分支机构，进一步推动当地航运服务业的发展。
在促进旅游业发展方面，平陆运河的建设也将发挥重要作用。首先，平陆运河本身就是一个引人入胜的旅游目的地，它将吸引大量游客前来体验这一现代工程奇迹以及其带来的自然与人文景观的融合。游客们可以乘船游览运河，欣赏沿途的自然风光和人文景观，感受这一伟大工程的魅力。其次，平陆运河的建设将使得沿岸的自然风光、历史遗迹和文化特色得到更好的保护和开发。这将形成一系列旅游亮点，如主题公园、文化展览、生态旅游区等，吸引更多游客前来探索。最后，随着平陆运河的建设和运营，西部地区的可达性将大幅提升。这将使得更多国内外游客能够方便地前往西部地区旅游，探索这片神秘而美丽的土地。这将进一步带动酒店、餐饮、交通等相关服务业的发展，促进特色商品和工艺品的销售，增加居民的收入来源。同时，旅游业的发展也将推动西部地区文化的传播和交流，提升西部地区的知名度和影响力。
二、平陆运河建设促进西部地区高质量发展的策略
（一）全面深入、多维度积极宣传平陆运河品牌价值，助力区域吸引力提升。区域品牌价值对于提高区域吸引力具有不可忽视的推动和促进作用。品牌价值的提升与多方面的因素紧密相关，包括宣传力度的强弱、宣传范围的广泛程度、宣传内容的详尽与否、宣传方法的科学性等。平陆运河作为新中国成立以来建设的首条通江达海的运河，同时也是自大运河建设以来我国再度兴建的首条运河，其独特的品牌价值无可替代。
鉴于平陆运河坐落于西部地区，这一地理优势为西部地区提供了“地主”之便，使得其能够通过积极主动的宣传措施，有效提升平陆运河的品牌价值。然而，从当前的宣传情况来看，尽管已经开展了一些宣传工作，但力度显然还不够。为了进一步加强宣传，西部地区应从多个方面入手：首先，宣传部门应给予高度重视，将平陆运河的品牌价值宣传纳入重要工作日程；其次，应建立健全宣传机制，确保宣传工作的有序进行；最后，还应加大宣传经费的支持，为宣传工作提供充足的物质保障。
在宣传范围上，西部地区不仅应充分利用各种传统媒体进行积极主动的宣传，还应紧跟时代步伐，通过各类新媒体平台进行广泛传播，以扩大宣传的覆盖面和影响力。在宣传内容上，应全面深入地展示平陆运河的经济效益、社会效益、生态效益、开放效益等多方面的效益，让更多的人了解并认识到平陆运河的重要价值。在宣传方法上，应注重创新和多样性。可以通过新闻宣传、政府广告、专家访谈、举办专题论坛等多种方式，进行多渠道、多维度的宣传，以更加生动、形象的方式展现平陆运河的品牌魅力。通过这些努力，相信平陆运河的品牌价值将得到进一步提升，从而有力提升西部地区的吸引力和发展潜力。
（二）全面优化与平陆运河紧密衔接的物流运输体系，促进区域物流效率提升。第一，交通网络的优化与完善是基础。西部地区需要着力构建立体化的交通网络，确保高速公路、铁路与平陆运河之间能够实现无缝对接，进而形成高效的多式联运物流体系。以广西为例，应加速推进连接钦州港与西部其他省份的高速公路和铁路建设，显著提升货物运输的效率和便捷性。第二，物流系统的升级同样不可或缺。为了适应平陆运河建设所带来的物流需求大幅增长，西部地区必须对现有的物流园区和配送中心进行扩建和改造，提升其业务承载能力，确保物流运作的顺畅。第三，建立高效的信息平台对于提高物流效率具有至关重要的作用。西部地区应积极开发智能化的物流信息管理系统，实现货物追踪、库存管理和运输调度的全面数字化，从而提升物流运作的透明度和响应速度。同时，平陆运河沿线的港口设施必须进行全面升级，以适应货物吞吐量的显著增加。这包括扩大码头作业区、增加集装箱堆场以及提升装卸设备的自动化水平，确保港口的高效运作。第四，完善内陆水运建设也是优化物流运输体系的重要组成部分。除了沿海港口的建设，西部地区还应着力加强内陆河流和湖泊的航运能力，通过改善航道条件和建设内河港口，实现货物从内陆到运河的快速转运，进一步打通物流运输的“最后一公里”。
（三）优化西部地区产业布局。第一，产业链整合是关键。西部地区应充分利用运河的交通便利性，对现有产业链进行深度整合。通过运河的建设与运营，逐步形成以物流、制造、商贸为主导的产业集群，实现资源的高效配置与利用。这一过程中，需要注重产业链上下游的衔接与配合，确保各个环节的顺畅运行。第二，培育特色产业是重点。各地区应深入挖掘自身的资源禀赋和市场需求，积极培育具有鲜明地方特色的产业。这些特色产业将成为西部地区经济高质量发展的新亮点，为区域经济增长注入新的活力。同时，特色产业的发展也有助于提升西部地区的品牌形象和知名度。第三，强化产业园区建设是支撑。沿运河两岸，应规划和建设一批高标准的产业园区。这些园区应提供完善的基础设施、优惠的政策支持以及高效的服务体系，以吸引国内外优质企业入驻。通过这些园区的建设，将形成产业发展的新高地，推动西部地区产业结构的升级与优化。第四，产业协同发展是保障。在优化产业布局的过程中，应加强区域内各产业间的协同发展。通过形成产业链上下游的紧密合作，实现资源共享、优势互补，共同推动西部地区产业高质量发展。这一协同发展模式将有助于提升西部地区的整体产业竞争力，为区域经济的长期发展奠定坚实基础。
（四）推动产业转型升级，加快构建现代化产业体系。第一，推动技术创新体系的建设。西部地区应加大对技术创新的支持力度，提供必要的资金和政策扶持。第二，加快发展智能制造是关键一环。西部地区应积极推动制造业向智能制造转型，充分利用现代信息技术手段提高生产效率。这一过程中，需要注重人才培养和引进，为智能制造的发展提供有力的人才保障。第三，对于传统产业不能简单抛弃，而应通过技术改造和产品升级提升其竞争力。这包括引进先进设备、优化生产工艺、开发新产品等，使传统产业在现代化进程中焕发新的活力。同时，政府也应加大对传统产业的扶持力度，帮助其实现转型升级。第四，西部地区应通过产业链整合和延伸形成产业集群，提高产业附加值。这包括加强上下游企业之间的合作，形成紧密的产业链协作关系，共同应对市场挑战，提高整体产业竞争力。与此同时，政府应注重产业链规划和布局，引导企业形成合理的产业集群。
（五）着力提高对外开放水平。第一，构建完善的国际物流网络是关键。应将平陆运河与国际海运、陆运、空运等运输方式有效衔接，打造多式联运的国际物流体系。这将为西部地区与全球市场的连接提供有力支撑，促进贸易的便利化和经济的发展。第二，深化国际经贸合作是重点。西部地区应加强与“一带一路”沿线国家的经贸合作，积极参与国际市场分工，推动贸易和投资自由化、便利化。通过共同开拓第三方市场，实现互利共赢的发展目标。第三，建设国际合作产业园区是亮点。在运河沿线规划并建设一批国际合作产业园区，提供优惠政策和服务，吸引外资企业入驻。这将形成产业集聚效应，推动西部地区产业国际化发展，提升其在全球产业链中的地位。第四，加强国际文化交流是桥梁。通过加强与“一带一路”沿线国家的文化交流，促进文化互鉴，增进相互理解和友谊。这将为西部地区的国际合作奠定坚实的民意和社会基础，推动其对外开放水平的全面提升。
（作者单位：中共广西壮族自治区委员会党校）
主要参考文献：
［1］唐华臣，刘立清，陈仲凯.西部陆海新通道建设背景下广西平陆运河流域产业发展路径分析［J］.区域金融研究，2022（05）.
［2］颜显能，王晶.广西面向东盟的区域影响力研究——基于平陆运河建设前景的分析［J］.广西社会科学，2024（02）.
［3］马剑平.平陆运河大通道经济带的构建研究与建议［J］.中国市场，2023（34）.
［4］陈月瑞.平陆运河建设背景下县域经济高质量发展路径研究——以广西灵山县为例［J］.市场论坛，2023（03）.
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