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宁波高校服务区域产业发展路径探索 |
第749期 作者:□文/贾 男 时间:2025/3/17 16:24:20 浏览:6次 |
[提要] 科技创新是新质生产力的核心动力,而高等院校作为创新的核心策源地之一,是加速区域产业创新升级、推动新质生产力发展的重要主体。本文通过分析宁波高校服务当地产业发展现状及存在的问题,从完善政策体系、健全高校管理运行机制、协同提升转移质效等方面提出发展路径建议。
关键词:宁波;地方高校;产学研
基金项目:宁波市教育科学规划2024年规划课题:“协同创新视角下的宁波市高校学科专业服务能力提升策略研究”(项目编号:2024YGH036)
中图分类号:F127 文献标识码:A
收录日期:2024年9月27日
一、地方高校服务区域产业的内涵
地方高校的参与在区域产业升级和发展过程中具有重要意义,具体表现在以下三个方面:第一,高校是区域创新技术人才的培养基地。高校通过系统的教育教学,为当地社会和经济建设持续输送人才。同时,高校面向社会上的企事业单位员工开展各类技能提升专业培训,满足了区域内人才素质提升的需求。第二,高校是区域科技创新和技术成果转移的中心。地方高校拥有高层次的科研平台和丰富的知识产权成果,通过开展产学研合作为企业提供技术服务,并将较为成熟的技术成果转移给企业投入生产和市场化运作。第三,高校为区域发展提供智力支撑。高校汇集了不同学科领域的专家学者团队,凭借独特的人才优势,在区域产业发展规划布局、联合技术攻关等领域提供技术咨询和支持,积极服务区域经济社会建设发展。
二、宁波市高校服务区域产业发展现状
宁波市是浙江省辖副省级城市和计划单列市,经济实力强劲,产业发展呈现多元化趋势,高等教育资源则相对薄弱。宁波现有16所高校,高校校区实现了区(县、市)全覆盖,共有全日制普通高校在校生20.8万余人。在甬高校利用自身集聚的人才、学科、科研资源,与行业企业、科研院所等创新主体开展协同合作研究,为地方经济社会发展提供持续创新动力。在甬高校拥有省级以上现代产业学院11个,其中国家级现代产业学院1个,与企业共建工程师学院10个,与企业合作开展科技公共项目近6,000项,科技合作经费达16.7亿元。
在创新驱动发展战略的指导下,宁波市采取了一系列措施与办法,全力促进在甬高校综合能力提升,深化知识产权领域改革创新,推动高等教育融入区域创新体系。一是推进宁波高校高质量发展。先后发布《关于加快高水平大学建设推进高等教育跨越式发展的若干意见》 《全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》 《关于加快普通高等学校高质量发展的若干意见》 《关于实施宁波市高校学科、专业能力提升计划的方案》等文件,支持高水平大学建设,加强高校人才队伍建设,增强高校学科专业建设水平。全市共有国家级一流本科专业建设点60个,省级一流本科专业建设点93个。宁波大学的力学学科入选国家“双一流”建设学科,工程学、临床医学、化学、材料科学、动植物科学等12个学科进入ESI前1%。宁波诺丁汉大学的工程科学和社会科学总论分别进入ESI前0.5%和1%。二是发挥知识产权对科技创新、产业发展的引领支撑作用。设立知识产权战略专项资金,建立宁波市知识产权交易服务中心(甬知交),打造专利转化运用良好服务生态,以培育高价值知识产权,支持科技创新成果的高效益转化、高效能运用、高水平保护、高标准服务、高质量管理。2023年,全市有效发明专利拥有量首次突破5.5万件;每万人高价值发明专利拥有量18.67件。全市高新技术企业拥有有效发明专利3.2万件;国家级专精特新“小巨人”企业有效发明专利拥有率超93%。宁波依托国家专利导航综合服务平台,完成在甬高校院所存量专利盘点入库,利用大数据技术向企业匹配推送。编制知识产权密集型产业目录及发展建议,推进创新管理知识产权国际标准国家试点,覆盖444家知识产权示范优势、“专精特新”企业。宁波知识产权保护中心和浙江万里学院2家机构获批筹建世界知识产权组织技术与创新支持中心(TISC)。三是提升在甬高校产教融合服务能力。2021年,宁波市入选国家产教融合首批试点城市。同年,出台《关于深化产教融合的实施意见》。实施“五个一批”(一批产教联盟、一批示范基地、一批试点企业、一批重大平台(项目)和一批育人项目)重点工程,2022~2023年已建设产教融合联盟9个、试点企业28个、工程项目26个、协同育人项目168个、示范基地1个。
三、存在的问题
(一)校企合作机制不畅通
1、高等学校与企业作为不同类型的主体客观上影响着校企合作的效果。高等学校与企业在组织模式、研发能力、研究环境、预期合作目标上存在诸多差异。具体来说,在公司,研发活动已形成了常态化的工作体系,追求高效率、低成本;在高校,科研团队则是由导师和学生组成,在相对宽松的环境下开展实验研究,研究进度相对较慢。此外,高校的实验室可以保持恒温恒湿,并配备充足的设备和辅助材料,这样研发出的成果交给企业去生产,可能不易在工厂的环境中大规模持续、稳定还原出一样的产品效果。
2、产学研合作产生的共有产权难处理。在联合攻关技术难题的前期阶段,由于校企双方均专注于解决技术层面的问题,容易忽略合作技术成果的详细确权事宜。待到研发后期,合作产出的高价值知识产权组合的归属和分割定价成为一个难题。一方面如果直接作为共有产权处理,企业在未来利用该技术申请上市和申请评奖时将面临风险;另一方面企业若提出买断该产权,双方将需围绕知识产权价值评估进行复杂谈判:定价太低,对于高校属于国有资产流失;定价太高,对于企业是很难承担的成本。
3、一些产学研活动受政策驱动具有短期功利倾向。很多地区为鼓励产教融合设立了专项政策和资金,间接促使部分企业单纯为了获得补助去寻求校企合作,而非出于实际的技术、人才和创新需求。政策驱动下启动的产学研项目往往随着项目结题而止步,不利于建立长久、稳定、可持续发展的校企合作关系。
(二)高校服务体系不健全
1、高校的产业服务管理体制不完善。许多高校的产业服务管理机制建设尚处于探索阶段,产业服务管理制度的相关信息“碎片化”隐藏在横向项目、产学研合作项目、技术成果转移等关联内容的管理办法中,未形成完备的体系。实践中,许多合作是由校内的二级单位或个别教师与校外技术需求方建立的一种较为松散的合作关系,这些合作并没有以学校为主体进行签约,合作范围仅局限于单一学科领域。
2、配套政策相对滞后。一些高校尽管对教师下企业持鼓励态度,但是在实际的管理中缺乏具体的配套激励政策,如提供交通补贴、工作量减免等。同时,在教师绩效考核和职称评聘文件中,对围绕产业服务设置的业绩比重较少,难以调动学校科研人员参与服务地方项目的积极性。
3、部分高校的学科专业建设与地方产业需求未完全适配。无法提供后者所需要的创新人才和技术成果。高校专业设置相较于新兴产业发展具有一定的滞后性,从而形成人才供需结构性矛盾。
4、高校与企业合作的内容和组织方式偏单一化、浅层化。许多校企合作停留在建立校外实习实践基地阶段,未进一步拓展至技术合作、共同研发层面。
(三)知识产权转化率低
1、高校科研人员成果转化意愿不强,且专利产业化潜质不足。部分高校存在重学术、轻应用的现象。一些科研成果的负责人为了课题结项、评职称等目的去申请专利,并不清楚其成果能否满足企业规模化的生产要求,亦未考虑其技术是否有真实市场需求。很多科研成果处于实验室阶段,技术成熟度不足,很难吸引企业接手,最后导致大量专利在到期后由于无人维护而变为无效状态。
2、高校缺乏专业的高价值知识产权成果培育和转化运作经验。许多高校没有专职负责技术成果转化的人员,校内从事科技成果转化工作的多为行政部门身兼数职的人员,后者并不具备专利转化所必需的法律、市场营销、价值评估知识,对专利的议价能力也很有限。同时,很多高校缺乏对高价值专利的前期培育布局,大多数专利申请授权为科研人员个人行为,因此产生的专利质量良莠不齐,专利保护力度不足。
3、技术供需方缺乏交流渠道。在高校方面,因为缺乏高效便利的创新成果宣传与发布交流大型平台,仅依靠学校的官方网站、微信端等渠道进行小范围宣介,促成转化的效率很低。在成果交易过程中,由于高校很难对公司展开资质调查,面临着一定的交易风险。在企业方面,一些规模比较小的公司不掌握高校的具体科技成果信息,即使有潜在的创新合作或技术购入需求,也束手无策。
四、发展建议
(一)突出政府主导,聚力实现教育链与产业链、创新链、人才链之间的有效联结
1、凝聚资源要素,减少校企合作的信息成本。政府可定期组织校企技术供需交流会、校企技术专家座谈会,以线上或线下的方式,为高校与企业提供互动的平台,并以此为契机促成更多合作的实现。由政府牵头,校企参与,共建行业联盟、技术合作中心、创新实验室,依托政产学研协同发展的载体,形成创新合力,建立长效合作组织形式,持续推动科技创新和产业升级。
2、科学管理规范产学研活动。可依托大数据平台,建立对产学研项目的长效考核跟踪机制,定期评估并奖励长期持续且有突出成效的合作项目,对始终无实质成效的项目作摘牌处理。研究发布校企合作管理办法,指导规范合作双方的行为以及合作成果的所有权归属问题。强化企业在产学研活动中的主体作用,定期征集发布企业技术需求清单,鼓励更多的中小企业积极参与产学研项目,解决技术难题。同时,建立多元化的融资渠道,为中长期产学研项目的主体成员单位提供必要的支持。
3、加强对宁波高校专业调整的规划指导。加大对高等教育高质量发展的资金保障力度,重点在人才培育、学科专业建设、科技创新、技术转移等方面持续深入改革。明确各类高校发展定位,引导不同类型高校在不同的领域和赛道发挥自身优势。同时,对区域特色产业的专业设置进行宏观统筹,根据区域经济社会发展需求同步做好产业规划和专业规划,建立专业发展与产业需求对接机制,全面提升区域高等教育发展质效。
(二)强化服务管理,全面提升高等院校服务地方质效
1、健全学校的产业服务管理机制。一是设立专门的产业服务部门,既可加强学校对产业服务活动的整体统筹管理,又便于跨学科、跨领域的校企合作项目的协调与推进。二是由产业服务部门牵头,联合其他相关校内行政单位,结合学校的发展规划情况,梳理产业服务项目的管理流程,制定产业服务项目管理办法,从指导思想、组织原则、项目评审、团队建设、经费管理等方面加以规范。三是对学校的产业服务活动开展周期性考核,确保各项目的进度、成果达到预期效果,根据项目成效进行相应的奖罚。目前,在甬高校在积极探索通过优化组织形式提升服务地方行业企业的效率。譬如,宁波大学成立地方服务与合作工作领导小组,以统筹推进学校与地方、企业的跨学科合作项目,形成了“地方服务与合作处牵线搭桥、各职能部门协同合作,相关学院推进落实”的工作机制,通过校院两级协同,共同推进学校的服务地方工作。
2、建立完备的产业服务配套机制。一是出台配套政策鼓励教职工服务行业企业,包括提供补贴、计入业绩、减免课时等。二是设立产业服务考核评定体系。对二级单位和教师制定两套考评体系,将对社会经济发展贡献的活动指标细化,作为二级单位和个人工作评价的重要组成部分。三是为长期开展产业服务的优秀团队及个人设立专项奖励。例如,宁波工程学院出台《“双百工程”实施办法》,鼓励教师在服务企业的过程中积累教学案例、提升教学能力。宁波大学制定《加强地方服务工作的若干意见》,明确了相关考核办法,在聘期目标任务和学院年度专项目标考核中设置了地方服务与合作考核指标,设立服务地方突出贡献奖,表彰取得相关突出成就的教职工。
3、加强具有地方特色的应用型创新人才培养。高校应根据国家重大战略需求与科学技术发展形势,围绕宁波市的重点产业需求,包括新材料、人工智能、元宇宙、新能源、空天科技、水产养殖、量子科技等领域,并结合高校的优势学科、特色学科,开展学科专业动态调整,提升向区域产业发展关键环节输送优质创新人才的能力。2024年,浙江万里学院以“大院大所名企”联合共建方式,成立宁波现代农学院。面向新农业、新乡村、新农民、新生态创新发展新要求,服务于宁波高质量推进共同富裕和农业农村现代化先行市建设任务,大力实施“新农科”建设,自2025年开始招生,未来五年计划培养本硕博学生1,000人以上。
4、依托“有组织科研”拓展校企合作的深度和广度。随着产业变革的深入,突破性的技术成果更加依赖于多学科的技术专家团队合作参与完成,学科之间呈现出交叉融合的趋势。为了应对新发展格局下的技术研发需求,高校可设立交叉学科的科研团队,借助政府的牵线搭台,与企业共同解决重大技术难题,通过开展跨学科、跨行业的创新合作,推动更多高价值创新成果的产出。
(三)聚焦区域创新发展需要,加快完善科技成果转化体制机制建设
1、政府应多措并举加大对技术转移的支持力度。政府应加大对科技成果转移的资金扶持,进一步提升高校与企业实施转化的积极性。完善知识产权评估机制,指导不同行业建立相应的评估标准。以大数据技术赋能,建设集创新成果的发布、沟通、交易等多功能为一体的公共服务平台。利用此渠道,实时更新上传各高校科研院所的专利成果,检验入驻企业的信誉资质,实现校企信息互联互通,从而解决技术成果供需方的信息不对称问题。
2、高校应探索建立更加专业的科技成果转移模式。高校应抛弃仅重视专利申请量的旧观念,转向注重成果转化率的提升,制定完善的学校职务科技成果转化的规范管理办法,建立以市场需求为导向的专利研发模式。完善成果培育机制,加强专利申请事前审批,防止创新性不高的专利获得授权,避免资源浪费。可组建专业的技术转移管理团队,负责知识产权的“申请-授权-处置-转化”的全过程管理。
3、加强载体建设,畅通技术转化全流程。在市域范围内,可由政府支持、投资驱动、院校参与、企业助力,建设集概念识别、验证评估、价值分析、二次开发、中试熟化、投融资、创业孵化等服务于一体的概念验证平台;推进成果转化首选地建设,促进科技成果实现“概念验证-培育孵化-中试熟化-产业转化”路径,打通科技成果转化的关键环节,最终实现“从0到1”的科技成果转化。
综上所述,为进一步释放在甬高校对地方产业发展的创新潜能,可以通过加强政府对校企合作的管理,完善高校的产业服务体制建设,深化技术转移制度载体创新等路径进行有益探索,从而为区域产业发展持续注入新动能。
(作者单位:浙江万里学院)
主要参考文献:
[1]冉红艳.宁波高校服务区域发展战略的实现路径研究[J].宁波经济,2024(04).
[2]宁波市人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见[J].宁波市人民政府公报,2021(Z3).
[3]李凡,尹镜如.职业教育高质量发展的内涵价值及实现路径[J].黑龙江教师发展学院学报,2024.43(08).
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