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经济/产业
实现共同富裕路径探索
第749期 作者:□文/秦国华 李金泽 时间:2025/3/17 16:43:16 浏览:18次
  [提要] 在我国全面建设社会主义现代化国家、向着第二个百年奋斗目标迈进的新征程上,高质量发展和共同富裕是重要的战略性任务。高质量发展和共同富裕具有辩证统一性,高质量发展是实现共同富裕目标的基础和关键,共同富裕是高质量发展的目标和归属。在高质量发展中不断促进共同富裕,有助于共同推动中国式现代化的实现。
关键词:高质量发展;共同富裕;中国式现代化
本文为西藏民族大学校级科研项目:“高质量发展下西藏社会共同富裕内涵、测度与实现路径研究”(项目编号:22MDY025)阶段性成果
中图分类号:F12 文献标识码:A
收录日期:2024年9月26日
继党的十九届五中全会提出要扎实推动共同富裕后,习近平总书记在2021年中央财经委员会第十次会议上强调“共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征,要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕”,这使得共同富裕话题引起社会高度的关注和更广泛的讨论;同时,在高质量发展中促进共同富裕,揭示了推动高质量发展与促进共同富裕的内在联系,在理论和实践上都具有重大意义。鉴于此,在新时代新征程上,深入研究高质量发展与共同富裕之间的关系,对于我国奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章、实现第二个百年奋斗目标具有重要意义。
一、高质量发展是共同富裕的牢固基石
(一)高质量发展是实现共同富裕的先决条件和保障。习近平总书记指出,“高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”在全面建设社会主义现代化国家新征程上,高质量发展将通过更加注重效率与公平、更加协调、更为环保的方式在“做大蛋糕”和“分好蛋糕”两方面持续发力。确保为实现共同富裕提供更大更好的“蛋糕”,必须持续推进高质量发展。
(二)实现高质量发展可以进一步“做大蛋糕”。中国“做蛋糕”的经验是“以经济建设为中心”。必须坚持高质量发展,坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求,全党都要聚精会神贯彻执行,推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
生产力决定生产关系,经济基础决定上层建筑。实现高质量发展,在宏观层面,实现了生产、流通、分配、消费各环节的循环畅通,国民经济重大比例关系和空间布局比较合理,加强了对金融风险的防范与化解,使得不易引发通货膨胀以及经济的较大波动。供给视角下,表现为产业体系愈发完整,生产组织方式实现网络化、智能化(以区块链、云计算、物联网等数字经济为代表的新兴业态得到了快速发展),产品品质和服务质量持续优化;需求视角下,体现在可以持续地满足大众群体个性化、多样化、科技时尚化需求;从节约环保看,能够促进绿色发展,推动能源转型,助力实现“双碳”减排目标;从投入产出看,突出表现在劳动生产率和土地、资源效率稳步提高,科技进步贡献率与全要素生产率不断提升;这不仅使得推动共同富裕的“蛋糕尺寸”在精神和物质两个方面都得到进一步的扩展,也为实现共同富裕营造出了一个安定的经济发展环境。
(三)实现高质量发展有助于“分好蛋糕”。党的十八大以来,居民收入差距,也就是基尼系数有所下降,但几年后又趋于平缓。基尼系数代表一个国家和地区的财富分配状况,数值越低,表明财富在社会成员之间的分配越均匀,反之亦然。基尼系数通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。目前,我国的基尼系数保持在0.46左右,陷入徘徊状态,这说明我国的收入分配结构还不够合理。尽管经过40多年的改革开放,我国取得了举世瞩目的成就,但是区域差别、城乡差别和行业差别这三大长期存在的问题仍然较为突出。而实现共同富裕,就是要将这三大差别背后的收入差距即东西部收入差距、城乡收入差距和行业收入差距缩小到合理范围内。
在“做大蛋糕”的基础上,通过实现高质量发展,可以逐渐形成人人享有的合理分配格局以及保障和改善民生,进而促进社会公平,实现效率与公平、发展与共享的统一。实现高质量发展,不仅能充分反映各自按市场评价的贡献,还可以实现政府有税收、社会有保障、居民有就业、企业有利润的良好社会氛围。通过按劳分配与按生产要素分配相结合,完善收入分配制度,缩小收入分配差距。同时,当对经济社会高质量发展产生影响的区域协调、城乡统筹、行业均衡的体制机制问题得到有效解决后,为了促进共同富裕,还应做好分配工作。通过实施“乡村振兴”战略缩小城乡之间发展差距;以“区域协调发展”战略为手段,缩小区域之间发展差距;实施深化供给侧结构性改革,缩短行业间的差距。
二、高质量发展是提升全体人民共同富裕实现程度的重要路径
根据党的二十大报告中对“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”作出的重大安排部署,我们应统筹产业结构调整,保持生态优先、节约集约、绿色低碳发展战略定力,力促降碳、减污、扩绿、增长协同推进。由于此前我国工业生产的粗放式发展模式,不仅造成了严重的生态环境污染,也为经济发展付出了沉重的环境成本。因此,为了社会发展的更好、为了子孙后代能有更好的生存环境,高质量发展力求走出一条以绿色为主流形式的发展之路,重视在发展过程中对自然生态的保护和环境污染的治理,而不是像以前一样在生产制造环节中对环境造成巨大破坏后再想办法去弥补。高质量发展不仅对解决经济增长中的环境问题有所帮助,也能提高共同富裕的实现程度。
(一)共同富裕是高质量发展的目标归宿。党的二十大报告中指出,“共同富裕是中国特色社会主义的本质要求,也是一个长期的历史过程。”可见,共同富裕是社会主义的本质要求和奋斗目标,更是中国特色社会主义的根本原则。
(二)共同富裕规定了高质量发展的协调性。共同富裕既是一个经济发展概念,也是一个社会发展概念,同时涉及政治、文化、生态等诸多领域,与人民生产生活息息相关。但共同富裕也是一个长远目标、一项长期艰巨的任务,需遵循循序渐进原则,固根基、扬优势、补短板、强弱项。正因共同富裕涉及面广,且各领域发展参差不齐,因此也决定了高质量发展需兼顾多种需要与可能,促进各方面相互扶持、协调配合、齐头并进。习近平总书记指出,“要提高发展的平衡性、协调性、包容性,加快完善社会主义市场经济体制,增强区域发展的平衡性,强化行业发展的协调性,支持中小企业发展。”未来,我们应立足于稳步推进共同富裕的历史阶段,深刻把握共同富裕的科学内涵,以系统思维为指导,将改善发展的协调性放在优先地位。
当前,在全国范围内,城乡区域发展不平衡是制约高质量发展、阻碍共同富裕的最大短板。高质量发展作为推进共同富裕的基础和主线,以“质量” “效益”为中心,通过高质量发展可以更好地满足人民对美好生活的需求。但也要清醒地看到,城乡区域、精神文明和物质文明发展还存在差距,生态环保、民生保障、农业农村等领域仍存在一些短板弱项。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上,采取有力措施保障和改善民生,打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,为促进共同富裕创造了良好条件。因此,提高发展的协调性,抓住城乡区域、物质文明和精神文明、人与自然等协调发展的突出问题,精准聚焦、持续用力,把短板变为潜力板,使协调发展成为扎实推进共同富裕的内生动力。可见,提高发展的协调性是扎实推动共同富裕的应有之义。
(三)共同富裕规定了高质量发展的共享性。共同富裕是一种发展状态,也是一种价值取向。要实现共同富裕,首先必须解决好公平问题,它包括收入分配、公共治理等诸多方面。尽管我国根据社会性质及基本国情坚持公有制占主体地位的基本经济制度,且已初步形成统筹发展与共享的收入分配制度,但分配关系尚未理顺,再分配机制的不合理性也直接影响到全民共享的公平性,这都成为阻碍我们扎实推进共同富裕的机制性因素。近年来更是有某些大资本所有者利用资本运作获取巨额利润,某些流量明星利用“收割”流量获得“天价”酬劳,这极大地引起了人们对分配公平性的强烈质疑。而人民的诉求更多表现为对高质量发展的追求,因此,为了缩小收入分配差距,促进社会公平正义,让全体人民都能享受到改革发展的成果,共享发展便应运而生。
党的十八届五中全会首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,这被视为关系中国发展全局的一场深刻变革。共享发展作为“五大发展理念”之一,其强调坚持人民主体地位,广大人民既是成就的创造者,也是成果的享受者。坚持共享发展,就是要实现全体共享、全面共享、共建共享和逐步共享。缩小收入分配差距,促进社会公平正义,让全体人民都能享受到改革发展的成果。共享发展不仅指的是经济发展的成果,还包括教育、医疗、养老等基本公共服务。只有充分发挥好高质量发展的共享性,才能使中国共产党在任何时候都能全心全意地为人民服务,才能使人民满意。共享发展和共同富裕有着千丝万缕的联系,它们都是以人民为中心,追求每一个人自由全面发展的理论。实现最终的共同富裕,需要充分发展的物质生产来保障,而共享发展则是为了维持社会的稳定,促进社会生产力的进一步发展。换句话说,共享发展的最高形式是共同富裕。
三、高质量发展是共同富裕的必由之路
为了使“到2050年全体人民共同富裕基本实现”这项伟大目标能够顺利达成,就必须通过高质量发展在经济、环境、人力资本等多个领域中持续发力,扎实推进共同富裕。
(一)坚持和完善基本经济制度,处理好效率与公平的关系。我国在改革开放进程中探索并确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展,以按劳分配为主体,多种分配方式并存的基本经济制度。该制度有着引领社会不断解放和发展社会生产力的明显优势。因此,要坚定不移高质量地巩固和发展公有制经济,发挥公有制经济的“定向性”和“稳行”功能,这是实现共同富裕的先决条件。同时,由于我国现在还处在并将在今后相当长的一段时间内处于社会主义初级阶段,因此我们必须毫不动摇地对非公有制经济进行高质量地鼓励、扶持和引导。目前,我国的市场主体达到1.4亿户,其中绝大部分属于非公有制经济。非公有制市场主体创造了50%的税收、国内生产总值的60%、技术创新里的70%、就业中的80%、新增就业中的90%,对国民经济发展起着举足轻重的作用。因此,要让一些人靠着自己的努力、靠着自己的合法经营先富起来,随后带动后富,帮助后富。
(二)立足新发展阶段,形成促进共同富裕的分配制度。推动高质量发展,通过提高发展的平衡性、协调性和包容性,从而解决城乡差距、地区差距和收入差距等问题,最终实现共同富裕。推进共同富裕是高质量发展的根本目的。党的二十大报告中指出:“分配制度是促进共同富裕的基础性制度。”这一重要判断,对于在新发展阶段不断完善分配制度、促进共同富裕提供了制度保障。初次分配是构建公平合理收入分配结构的重要基础。然而,目前我国初次分配制度仍不完善,行业间、地区间、不同所有制主体间的收入差距正在快速扩大,需要对其进行适时地改进和补充。此外,通过完善税收调节、社会保障调节、转移支付调节等调控机制,可以更好地促进居民收入的再分配。在收入较高的人群中,可适当开征房产税、遗产税,以实现代际公平;针对中低收入者,重点从社会保障和转移支付两个方面入手,提高基本公共服务的均等化水平,完善多层次的社会保障制度。与此同时,要更加重视并更好发挥第三次分配的作用,在法律、政策、社会环境等方面,对先富裕起来的企业和人群进行激励,使其承担更多的社会责任,反哺社会,让其自愿从事公益慈善事业和民间捐赠,支持并帮助后富者改善生活、教育、医疗、卫生等条件。
(三)坚持以人为本,推动以人为本高质量发展。习近平总书记强调,“新的征程上,我们必须紧紧依靠人民创造历史,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,站稳人民立场,贯彻党的群众路线,尊重人民首创精神,践行以人民为中心的发展思想,发展全过程人民民主,维护社会公平正义,着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题,推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展!”而富民之道,教民为要。发展教育是阻碍贫困代际传递的有效工具,是实现共同富裕的强大抓手。推动教育的高质量发展,可以有效解决区域、城乡之间义务教育发展水平不均衡问题。教育高质量发展能够优化人力资本结构、贯彻社会公平思想、有效协调区域发展,进而实现终极目标共同富裕。由于社会主义各项事业都需要高素质人才团结协作,因此要大力推进义务教育优质均衡发展,鼓励特色高中、职业院校多元化发展,形成多维度、多特色教育发展格局。随着优质教育资源的普及普惠,能够缓解地区间教育资源不均等的问题,从而提高我国整体人口素质,对实现共同富裕具有重要的根源效应。另外,推动高素质专业化师资队伍建设,发挥教育促进共同富裕的引领效应。教师对学生的影响是潜移默化和深远持久的,学生具有良好的思想道德标准是教育的重要培养目标。立德树人,引领学生健康成长,有利于实施高质量发展的意义得到科学传播;同时,充分发挥教育高质量发展对促进共同富裕具有重要的支撑效应。走高质量发展教育之路,要坚持科学的方法,着力把习近平总书记关于教育的重要论述转化为教育发展导向、政策举措和工作方法。不断提高教育质量,根据现实需要,加大高等院校科研投入,推动高等教育水平提升。
(四)构建新发展格局,夯实共同富裕的物质基础。党的二十大报告指出,“我们要坚持以推动高质量发展为主题,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,增强国内大循环内生动力和可靠性,提升国际循环质量和水平,加快建设现代化经济体系,着力提高全要素生产率,着力提升产业链供应链韧性和安全水平,着力推进城乡融合和区域协调发展,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”因此,在砥砺奋进新征程上,需重点在扩大有效需求的同时促进生产功能的变化和调整,进而形成新的竞争优势。同时,以供给侧结构性改革为主线,把经济工作的着力点放在实体经济上,不仅提高供给质量、促进先进制造业发展、在共享经济等领域培育新的增长点,还能推动传统产业优化升级、提升经济循环的效率,贯通生产、分配、流通、消费各个环节,紧紧抓住扩大内需这一战略基点,努力实现“以需带供,以供给创造需求”的新发展新格局。同时,加强自主创新能力建设,深化科技体制改革,从而建立起以企业为主体,以市场为导向,产学研深度融合的高质量技术创新体系,进而夯实实现共同富裕的物质基础。
(五)完善数字基础设施建设,促进数字经济高质量发展。数字基础设施的参差不齐是各省份数字经济发展存在明显差异的主要原由,因此,一方面要充分发挥数字技术的优势,加强数字产业化与产业数字化,注重对数字资源进行整合,促进数字信息与相关产业的发展,形成数字经济的产业链与产业集群,扩大数字经济的规模,推动数字产业向中高端方向发展;另一方面强化对传统产业的数字化改造,提高优势产业的数字化、智能化水平,强化数据、信息技术等生产要素的优化配置,推动产业结构的合理调整,减少数字经济发展对实体经济的挤压。同时,也应该进一步加强大智移云物区等新技术与制造业、服务业以及农业等行业的协同配合。
在此基础上,中西部地区还应保持数字产业的重点布局,避免低水平、低效率的重复建设和数字产业的趋同化;对于东部沿海发达地区,应充分发挥数字技术领先优势,将重心放在突破核心关键数字技术研发上面,同时加大科研技术人才培养,使其成为数字经济示范区的开拓者、建设者,推动数字经济发展新浪潮,为赋能共同富裕提供尽可能多的动能支持。
(六)实现基本公共服务优质共享,不断缩小城乡、区域发展差距。城乡、区域发展差距不仅表现为经济发展水平的差距,还表现为基本公共服务供给水平的差距。要解决基本公共服务供给水平所存在的差距,首先需要在义务教育、养老服务、卫生保健、住房保障等基本民生问题上向乡村和偏远地区倾斜;其次,健全社会保障制度,在“以人为本”的基础上,加快推进新型城镇化,构建健全的农民进城落户的长效机制。在此基础上,推动城乡融合高质量发展,让城乡要素实现自由流动和平等交换,从而带动乡村产业经济实现多元化发展,帮助农民实现收入的持续增长。
(七)建立高质量生态补偿机制,改善生态环境。生态补偿机制是一种以保护环境,促进人与自然的和谐发展为目标,利用经济手段,对各种利益主体间的矛盾和冲突进行协调,从而保证经济、社会和生态的可持续高质量发展的一种制度安排。一方面通过生态补偿的制度设计,可以清晰的界定生态环境保护者、受益者、破坏者之间的权利与义务,明确生态补偿的受偿者与补偿者之间的关系,从而防止生态产品的过度利用,降低“搭便车”的风险,促进生态环境的保护;另一方面生态补偿机制可以对生态环境保护者、受益者和破坏者之间的关系进行协调,根据生态环境保护成本和生态产品价值,对生态环境保护者进行一定的经济补偿,这不仅可以激发生态环境保护者对环境进行保护的积极性,减少破坏者的错误行为,还可以对各个区域间的经济发展进行协调。同时,建立健全全民参与的监管机制,抓实各类生态环境问题整改,从而推动生态环境保护区域的经济高质量发展,促进共同富裕的实现。
综上,在新时代新征程上,共同富裕逐渐成为具有丰富内涵的多向度的概念,包括生活富裕富足、精神自信自强、社会安定和谐、环境宜居宜业、实现人的全面发展等外延。基于此,作为实现共同富裕目标的必然路径,高质量发展不应只是经济发展的高质量,还应在新的发展阶段中,贯彻新的发展理念,建立新的发展格局,通过发展创新来解决社会、政治、乡村振兴等多个领域中发展不平衡不充分的问题;以久久为功的韧性,循序渐进的理性,全面扎实地推动共同富裕,共同推进中国式现代化的实现。
(作者单位:西藏民族大学)

主要参考文献:
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