| 联系我们 |
 |
合作经济与科技杂志社
地址：石家庄市建设南大街21号
邮编：050011
电话：0311-86049879 |
|
|
| 公共/财税 |
| 区块链技术在人社领域应用探讨 |
| 第750期 作者：□文/付灵姿 时间：2025/4/1 17:05:37 浏览：16次 |
［提要］ 区块链技术的快速发展正在推动各行各业的数字化转型，尤其是在金融、供应链、医疗等领域已经展现出巨大潜力。本文旨在探讨区块链技术在我国人力资源和社会保障（人社）领域的应用前景与挑战。通过分析区块链技术的基本特点及其在人社业务中的应用场景，总结当前主要应用案例，并分析实施中面临的技术挑战和监管问题。最后展望区块链在人社领域未来发展方向，旨在为相关从业者提供参考。
关键词：区块链；人社领域；应用场景
基金项目：2023年河北省人力资源和社会保障课题系统行风建设、公共服务和其他综合性工作项目：“‘区块链’技术在人社领域的应用研究”（编号：JRS-2023-5003）
中图分类号：TP393 文献标识码：A
收录日期：2024年10月16日
“十四五”规划将区块链列为国家重点发展领域，强化其在数字经济和新基建中的战略地位。在政策背景下，将区块链技术应用于劳动合同管理、社会保障、职业资格认证、社区管理等人社业务，将有助于推进数字化社会建设和数字人社领域的发展，为公共服务提供强有力的技术支撑。
一、相关研究
作为我国公共服务的重要组成部分，提高人力资源和社会保障（人社）业务的信息化水平至关重要。当前，关于人社业务信息化领域的研究已取得了一些重要成果，主要集中在基础设施与平台建设方面，各地基于“金保工程”不断完善信息化系统，以适应更广泛的业务需求。以宜昌市为例，其“智慧人社”系统通过一体化云平台整合全市数据，大幅提升了人社业务的办理效率。在经办管理方面，为了提高服务质量与便捷性，人社部门推行了“人社服务快办行动”，通过简化材料、减少环节、缩短时限和减少跑动次数，有效提升了服务效率和群众满意度。此外，在人社信息化手段与途径方面，随着技术的不断进步，人社服务逐步演变为独立系统、集中系统、大数据平台、政务服务渠道和第三方渠道等多种形式，以满足不同群体的需求。宁振宇等对第三方平台与政务服务的合作，尤其是移动政务的优势进行了深入分析，强调了采用多种信息化手段以优化服务的重要性。
总体来看，人社业务信息化建设已取得显著成效，提升了服务质量，但也面临一些不足之处。尤其是在区块链技术的应用上，现有研究多停留在理论层面，实际应用场景中的探索还较为有限。未来研究需进一步深入，探讨区块链技术在人社业务中的具体应用路径和实现方式。
二、人社业务的特点及发展现状
（一）人社业务的特点。人力资源和社会保障业务涵盖人事、劳工关系、社会保险、职业发展等多个范畴，呈现出以下特点：首先，业务类型丰富多样，涉及多个环节和要素，服务过程中步骤频繁且紧密相连；其次，信息交流不断深化，要求处理过程中的数据高效、准确。因此，在保持传统办事模式的同时，引入智能化、数字化手段已成为提升服务质量的必要途径。伴随信息化的发展，人社业务的服务模式日益多元化，包括电脑端、移动端等形式，服务渠道也从传统的线下拓展到人社平台、政务服务网、微信公众号和支付宝等线上平台。此外，服务范围逐渐扩大，涵盖了更多受众，并实现了线上线下的融合，减轻了纸质资料的负担，满足了不同地区和年龄层次的需求。
（二）人社业务信息化发展现状。在人社业务的信息化建设中，尽管取得了显著成果，但仍存在一些问题需要解决。首先，线上服务水平有待进一步提升。虽然各地逐步推行“一站式服务”，将线下服务转移至线上，但某些服务流程设置繁琐，用户体验欠佳。其次，数据共享能力不强。由于人社业务涵盖多个领域，不同子系统间的数据交流存在障碍，信息孤立现象严重，影响了数据整合和共享的效率。此外，主动服务和监管力度也有待加强。利用大数据和通信技术整合数据，构建全业务监管系统的空间仍然很大。
（三）区块链技术的特点。区块链技术以其分布式存储、点对点传递、一致性协议和密码学技术，提供了一种全新的数据处理和存储方式。其特点包括分布式数据存储、共享机制、数据安全性和智能合约。区块链的分布式架构使得所有节点都能够参与数据的共享和验证，确保系统的安全运行。通过密码学技术，区块链能够对每一笔交易进行追踪，保障数据的不可篡改性和溯源性。此外，智能合约的应用消除了中间商的参与，加快了业务流程的执行，提高了交易的精确性和安全性。
（四）人社部门应用区块链技术的必要性。当前，人社机构在数据管理和服务质量上面临着诸多挑战。由于缺乏有效的联通机制和统一的数据管理方式，各部门间的资料难以共享，工作程序中的信任问题导致了服务的延迟和不准确。数据库维护成本高昂且效率低下，也进一步制约了人社业务的数字化转型。为了解决这些问题，区块链技术的应用显得尤为必要。通过其分布式存储和智能合约等技术，区块链能够有效增强人力资源与社会保障机构的行政效率，实现信息的及时共享和同步管理，优化工作流程。此外，区块链的去中心化特性促进了跨部门、跨地区的数据流动，提高了数据的精确性和安全性，推动了“最多跑一次”改革的实现。最终，区块链技术为构建一个高效、安全、透明的“智慧人社”系统提供了强有力的技术支持，有助于提高服务的质量和公众的满意度。
三、区块链技术在人社业务中应用案例分析
（一）南宁市“区块链+人社”应用案例分析。南宁市于2020年1月15日启动了全国首个应用于民生领域的区块链综合业务操作平台——“区块链+人社”系统。该系统采用联盟链技术，最初覆盖用工合同、信用认证和社保卡挂失等业务，涉及六家政府机关及企业。通过这一平台，南宁市显著提升了政务服务效率，增强了数据的安全性和可信度，为数字化政务的发展奠定了坚实的基础。
“区块链+人社”系统通过多方合作实现了多项服务功能，包括员工和公司通过线上平台签订劳动合同，借助区块链的不可篡改特性实现实时验证和云储存。同时，该平台构建了人社信用链，实现了企业缴费记录、个人就业等信息的共享，为信用评级提供了可靠参考。社保卡的金融与社保功能也得到了整合，简化了挂失和数据共享流程，提高了服务便捷性和管理效率。在疫情期间，系统支持了远程办公，提升了访客流量和业务处理量，尤其是“社保快贷”服务简化了养老保险参保人员的贷款申请流程。
（二）区块链技术在养老保险经办服务中应用分析。在养老保险业务中，区块链技术的核心作用在于确保数据的安全性和可追踪性。通过将养老保险的政策和个人参保信息“上链”，区块链能够在政策变化时维持数据的连续性和不可篡改性。例如，当某市居民购买养老保险时，所有相关数据将被记录在区块链上，从而确保数据在整个过程中保持可靠性和隐私保护。
区块链技术也显著提升了养老保险领域的业务协同效率。传统的养老保险经办流程涉及多个机构和复杂手续，区块链可以将参保人、社保机构、税务和银行等多方信息整合到一个链上，从而简化流程，提高效率。在养老保险关系转移业务中，区块链还能自动处理和判定信息，优化办理流程，确保数据的安全性和一致性。
四、区块链技术在人社业务应用中面临的挑战
（一）区块链与人社领域融合整体规划问题。尽管区块链技术有助于推动人力资源和社会保障服务的便捷性和智能化的进步，解决了一系列关于数据分享、监督和协作的问题，然而当前缺乏全面的应用计划，可能造成平台的重复构建，并带来业务零散的风险，甚至有可能形成新的“数据孤岛”。此外，人力资源和社会保障业务的数据包含了参与者的大量个人信息，许多工作都需要确保全天候的服务连续性，所以在把区块链技术融入到人社业务中时，必须充分考虑到系统的架构问题。
（二）区块链与人社领域融合中技术及监管问题。当区块链技术持续地融入到人社服务中时，其对系统的复杂性和高流量需求使得人社服务的特性更加明显：不同的工作环境、大量的用户访问、多种类型的数据储存以及大量的事务信息等都对区块链技术的发展提出了更高挑战。首先，当处理社保事务并添加新的记录到区块链中时，节点的储存和运算需求也在不断提升。由于涉及到的用户包括了社会保险受益人、人力资源和社会保障部和其他银行等相关方，信息资料必须精确并即时更新。若把这些相关信息放在每一个结点里保存下来，那么各种类型的数据就会逐渐累积，导致存储出现困难；同时，也会因为实时操作需要获取大量数据而使整个系统的运行效率降低，从而限制该系统的发展潜力。其次，人力资源与社会保障服务涉及诸多流程和法规，基于区块链技术的智能合同必须严格遵循其设定好的规则，这意味着对于预先编程的要求非常高。此外，因为智能合同是全然公开且透明的，具备一定的开放性，这也可能使之成为潜在的安全风险点。最后，区块链技术对传统社会管理方式产生了重大影响，尤其在应用于人力资源领域时，发展与监管之间的矛盾亟须解决。区块链的去中心化特性使得传统的管理任务和责任分配变得复杂且难以实施，因此必须由相关机构全程监督以确保合规性。此外，尽管区块链技术能够提升数据安全性和私密性，但其分散储存特性会引发数据所有权和保密性问题，从而增加监管的复杂度。
五、人社业务中区块链技术应用展望
（一）优化顶层规划与完善平台建设。“区块链+人社”政策已引起广泛关注，各地试点项目层出不穷。然而，由于项目规模和效果差异显著，建立标准化框架显得尤为重要。首先，需制定适用于区块链应用的法规，确保人社领域的项目质量。其次，创建完整的行业标准体系，明确技术与业务结合的标准指引，减少技术融入难度，并促进实践发展，如优化数据共享标准系统。最后，应加强监督管理，采用“以链治链”策略，利用技术工具强化对区块链应用的管理与监控。
（二）提高技术能力，促进信息共享。随着区块链技术的进步，公有链与联盟链的架构模式逐步融合，共识机制、数字签名和智能合约等核心技术不断发展。首先，应加速推进人力资源和社会保障领域的科技应用。区块链技术依赖于大数据、云计算和人工智能的支持，因此需要推动这些技术在数字化人社领域中的应用，以创新商业模式并为区块链应用奠定基础。其次，探索区块链的分区运作模式。当前，区块链数据存储在所有节点上且无法删除，数据量持续增加。应借鉴传统数据库的分区模式，将数据划分为片段，存储在不同服务器上，以提升处理效率和系统性能。最后，研究智能合约的形式化验证方法。通过描述函数的输入输出关系，建立人社业务的形式验证标准和验证库，采用新型规范语言和虚拟机系统，确保智能合约的准确性和可靠性。
（三）全方位应用区块链模式。区块链技术在电子档案领域的应用能够有效实现文件数据的线上管理与追踪。其不可篡改和时间戳特性保障了数字文档的真实性和完整性，防止了传统存储方式面临的安全隐患。在资金发放领域，整合角色确认、审核及财务处理等环节于区块链系统中，通过时间序列标记和追踪功能全面管理金融支付信息，不仅保障隐私和法规合规，还可选择性地公开部分内容以增强公众信任。
在身份认证方面，基于区块链构建的数字身份认证平台整合了政府、财务、社会福利和银行等数据，实现了数据交换和互证，提升了身份认证的可靠性。区块链技术的不可修改性和数字签名进一步增强了身份认证的可信度。在协同监管领域，利用区块链技术在线操作，可以推动部门间的协同合作和业务系统的统一监管，其防篡改和可追溯特性增强了资金审计和监管的透明度。此外，通过区块链实现电子劳动合同的在线签名、保存和验证，建立了劳保监督部门、仲裁组织、社保局等多方参与的系统，解决了合同管理中的“取证难、示证难、认证难、存证难”问题，并通过电子化处理学历证明和职业资格证书，减少了重复审核，提升了在线服务水平，优化了人力资源部门的工作效率和用户体验。
综上，随着区块链技术的不断进步，其在人力资源和社会保障（人社）领域的应用从局部场景逐步扩展到全面融合，显著提升了业务服务质量。然而，实际应用中也暴露出一些问题，如整体规划不足、技术水平有待提升、项目管理不到位以及部分业务场景应用不完全等。为应对这些挑战，未来需要优化顶层规划，制定系统化的实施方案；加强监管机制，确保技术合规与安全；拓展应用场景，特别是身份认证和档案管理领域；并深化技术研究，解决技术难题。通过这些措施，可以推动区块链技术在人社业务中的更好融合与发展，进一步发挥其在提升服务质量、增强业务透明度和优化管理效率方面的潜力。
（作者单位：石家庄科技信息职业学院）
主要参考文献：
［1］龙辉.“互联网+”下的人力资源和社会保障信息化建设［J］.电脑知识与技术，2022.18（03）.
［2］肖欣悦.区块链政务服务赋能地方治理的价值逻辑与实践路径［J］.湖北科技学院学报，2022.42（01）.
［3］宁振宇.服务型政府建设中移动政务的研究与应用［J］.工业计量，2020.30（06）.
［4］薄珏.“互联网+”背景下基层人社政务服务信息化研究［D］.泰安：山东农业大学，2021.
［5］高玄.大数据时代人社部门信息化建设探析［J］.中国新通信，2020.22（01）.
［6］徐超.“互联网+”背景下市级人社系统信息化建设研究［D］.太原：山西大学，2020.
［7］陈明权.基于区块链的养老信息管理平台的设计与实现［D］.南京：南京师范大学，2021.
［8］王辉，陈博，刘玉祥.基于区块链的人事档案管理系统研究［J］.计算机科学，2021.48（s2）.
［9］冯政鑫，唐寅，韩磊，等.基于区块链的敏感数据安全共享方案［J］.信息安全研究，2022.08（04）.
［10］石冠彬，陈全真.论区块链存证电子数据的优势及司法审查路径［J］.西南民族大学学报（人文社会科学版），2021.42（01）.
|
|
|
|
