［提要］　新常态下继续深化产业特色与错位汇聚要素资源是提升杭州区域发展竞争力的重要途径。本文通过对杭州的信息技术、文化创意、旅游休闲、高端装备等特色产业发展现状和产业基础、旅游资源、资本、人才和企业家要素资源的分析，提出相应的区域创新发展对策。

关键词：杭州；产业特色；错位汇聚；区域发展

本文为2015年杭州市软科学重点研究项目：“深化杭州产业特色，错位汇聚要素的区域发展机制研究”（批准号：20150834M11-1）

中图分类号：F127 文献标识码：A

原标题：深化杭州产业特色与错位汇聚要素的区域发展机制研究

收录日期：2016年6月28日

一、引言

杭州作为浙江省的政治、经济、文化和金融中心，位于长江三角洲经济圈的南翼，是我国重要的高新技术产业基地、国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心和区域性金融服务中心。在新常态与互联网时代下，如何充分利用现有资源与生产要素，深化杭州特色产业发展，汇聚更多的要素资源和打造更高的产业集群效应与竞争优势，加快产业转型升级，提升经济发展的质量与效力，形成独特的杭州区域经济发展模式，是杭州提升城市竞争力的内在要求和重要途径。

二、杭州特色产业发展现状

杭州在“十二五”时期提出重点发展文化创意、旅游休闲、金融服务、电子商务、信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保和新能源，“十三五”时期提出集中力量建设信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端设备制造七大产业。经过“十二五”时期大力建设和“十三五”期间的良好开端发展，在新常态下形成了具有杭州特色的信息技术、文化创意、旅游休闲、高端装备制造等现代特色产业，并形成多层次的互联网+产业创新发展模式。

（一）信息技术产业。2015年，杭州市信息技术产业发展形势喜人，实现产业增加值2，313.85亿元，增长25.0%，拉动经济增长作用明显，增加值总量占全市生产总值比重达23.02%。从总量来看，杭州十二大信息技术产业中有六大产业增加值总量突破500亿元，其中软件与信息服务和数字内容产业突破千亿规模；移动互联网、云计算与大数据、电子商务和电子信息产品制造产业分别实现增加值844.71亿元、828.96亿元、826.54亿元和557.83亿元。从增速来看，十二大信息技术产业除了集成电路（8.6%）、智慧物流（8.4%）、机器人（1.5%）外，其余九大产业均保持两位数增长。

（二）文化创意产业。自2007年杭州提出打造“全国文化创意产业中心”以来，文化产业已经成为杭州经济重要的新增长点。2015年，杭州全市文化创意产业增加值达到2，232.14亿元，文化创意产业增加值占全市GDP比重达22.2%。并形成信息服务业、设计服务业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化旅游业、文化会展业等多层次的文化产业结构，吸纳大量文化创意从业人员。2015年，全市共有规模以上文化企业2，324家，其中民营企业2，198家，并打造出华策影视、宋城演艺、华数传媒、思美传媒、顺吧科技等一大批知名文化创意上市企业。文创产业成为杭州最新的一张金字招牌，并以20%的增速大步向前，形成“文创+资本”发展模式。截至2015年底，杭州市共有23家文创企业上市，13家挂牌新三板。

（三）旅游休闲产业。旅游休闲业是人与自然、经济与生态、生产与生活和谐共生的现代服务业，是推动杭州经济社会协调发展的优势产业，2015年杭州全市实现旅游总收入旅游总收入达到2，200.67亿元，其中旅游外汇收入29.31亿美元。接待入境旅游者342万人次；接待国内游客1.2亿人次。全市实现旅游产业增加值719.68亿元。至2015年末，全市各类旅行社达685家；星级宾馆达到186家，其中五星级24家，四星级46家；A级景区54个，其中5A级景点3个，4A级景点34个。

（四）高端设备制造业。设备制造业是国民经济发展特别是工业发展的基石。杭州的高端设备制造业在“创新引擎”的驱动下完成了华丽的蜕变与发展，以大江东产业集聚区、三大国家级开发区等区块为平台，重点发展汽车、轨道交通、高附加值船舶等产业，建设长三角重要的先进装备制造业基地。杭州积极推进大平台、大产业、大项目、大企业建设，2015年杭州2，312个规模以上装备制造业企业完成工业总产值4，677.46亿元，比上年增长9.2%；工业销售产值4，597.65亿元，同比增长8.71%。在产能过剩的宏观经济压力下，杭州的装备制造产业发展步履稳健、结构趋于优化，重点发展智能装备制造、清洁能源装备、装备制造服务业、轨道交通装备、基础部件制造等产业。

（五）时尚产业。杭州女装产业是杭州时尚产业发展的。杭州女装从当初的数台平缝机，前厂后店的加工模式，借助“杭州丝绸甲天下”传统优势，形成了“千家厂、千家店、万台机、亿件衣”的产销模式。据不完全统计，杭州目前共有女装生产企业2，500多家，年产值突破40多亿元，并形成了杭州四季青服装批发市场、杭州龙翔桥服饰批发市场、武林路女装特色街等，相应地形成大量的电商企业，并涌现出江南布衣、秋水伊人、七格格等知名女装品牌，形成了生产、设计、批发、电商等多层次的产业集群。2015年浙江省出台《关于加快发展时尚产业的指导意见》，提出至2020年将时尚产业培育成为规模超万亿元的产业，并通过“小镇经济”为抓手形成以设计、营销为核心，以智能制造为基础，以自主品牌为标志的时尚产业体系。杭州艺尚小镇，即是该背景下承载浙江时尚产业发展的全新载体之一。艺尚小镇地处杭州市余杭区临平新城核心区块，规划面积约3平方公里，小镇将聚集时尚服装、配饰及文化创意相关产业，着力培育设计研发、销售展示、旅游休闲以及教育与培训等时尚产业生态。

三、错位汇聚要素资源分析

（一）产业基础资源分析。2015年，杭州全市实现生产总值10，053.58亿元，其中第一产业增加值287.69亿元，第二产业增加值3，910.60亿元，第三产业增加值5，855.29亿元。全市民营经济实现增加值5，951.72亿元，占全市的59.2%；全市信息经济实现增加值2，313.85亿元，占全市GDP的23%。全市财政总收入2，238.75亿元。全市实现工业增加值3，497.92亿元，其中规上工业增加值2，903.30亿元，规上战略性新兴产业实现增加值877.35亿元，装备制造业实现增加值1，086.12亿元，高新技术产业实现增加值1，212.60亿元。杭州拥有杭州经济技术开发区、杭州高新技术产业开发区、萧山经济技术开发区、杭州之江国家旅游度假区、余杭经济技术开发区、富阳经济技术开发区、临江国家高新区等7个国家级开发区。杭州还拥有未来科技城和大江东产业集聚区，成为杭州错位汇聚特色产业要素资源的重要发展平台。

（二）旅游资源要素分析。杭州具有丰富多元化的旅游休闲资源和产品，拥有西湖、“两江两湖”（富春江—新安江—千岛湖—湘湖）两个国家级风景名胜区，拥有天目山、清凉峰两个国家级自然保护区，拥有千岛湖、富春江、青山湖等七个国家森林公园，以及之江国家旅游度假区和全国首个国家级湿地——西溪国家湿地公园，以及“印象西湖”、“宋城千古情”、“西湖之夜”等旅游文化演艺产品。

（三）资本要素资源分析。杭州金融资源丰富，2015年全市实现金融业增加值978.03亿元。2015年末全市金融机构达到409家，外资金融机构32家，全市金融机构本外币存款余额29，863.83亿元，贷款余额23，327.95亿元，非金融企业及机关团体贷款17，241.85亿元。截至2015年末，全市上市公司累计118家，实现上市融资3，008.58亿元。新三版挂牌企业155家。杭州玉皇山南已经发展成为特色基金小镇，截至2016年3月底，在此已经聚集了各类财富管理机构500余家，管理资金2，300亿元。同时，杭州也是互联网金融发展最好的城市，借助支付宝、浙江网商银行、同花顺、元宝铺等一批大中企业的出现和发展，杭州已当之无愧地成为互联网金融产业领跑城市。

（四）人才要素资源分析。杭州拥有普通高等院校39所，在校学生47.56万人，其中在校研究生5.02万人，毕业生12.5万人。杭州集聚了全省乃至全国的资源、人才等要素，以阿里系、浙大系、海归系、浙商系“新四军”为主的一大批高层次技术人才和高新技术企业聚集杭州。目前杭州全市人才总量为200万人，累计引进海外留学人员2.3万人，其中国家“千人计划”专家272名、省“千人计划”专家395名、市“521”计划专家172名，自主申报入选“国千”人数108名，居全国15个副省级城市前列。在美国《福布斯》杂志、中国社会科学院等权威机构每年发布的人才竞争力排行榜上，杭州连续10年排在全国重点城市前列，连续6年入选“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。

（五）企业家要素资源汇聚分析。2015年末杭州全市私营企业33.47万户，比上年末增长21.3%；个体工商户38.61万户。私营企业和个体工商户从业人员分别为258.74万人、79.45万人。杭州拥有著名企业家如阿里巴巴的马云、娃哈哈的宗庆后、海康威视数字技术陈宗年等。在2016年胡润富豪榜中，杭州也成为中国富豪最为密集城市之一，居北京、香港、上海、深圳之后。同时，杭州电子商务发展水平在国内处于“第一梯队”，其中在网站数量、B2B/C2C、第三方支付等方面位居全国第一，网商创业人才居全国之首。

四、区域创新发展机制分析

（一）深化杭州产业特色，错位汇聚要素资源。科学分析杭州在长三角城市群中的发展定位和内部的产业特色及要素资源，错位汇聚要素资源。充分利用天堂硅谷和电子商务之都的优势，利用未来科技城和海创园等平台优势，吸引国内外创新创业资本和人才汇聚到高新技术产业和电子商务中来。充分利用杭州女装和中国美院等优势，汇聚各色创新创意和设计人才，发展壮大文化创意和时尚产业。充分利用杭州旅游休闲产业资源，大力发展旅游休闲与健康产业，打造杭州国际化旅游休闲城市。

（二）充分利用“互联网+”，提升要素创新水平。结合杭州产业特色，充分利用杭州信息技术产业和阿里巴巴平台，加大研发投入，利用云技术、大数据等云端技术将“互联网+传统产业”用活，将技术+金融巧妙地融合，实现“互联网+”的全面创新发展。加快新一代网络信息技术、大数据、电子商务与跨境电商、互联网金融等创新发展，加快信息化与工业化深度融合，广泛应用网络智能技术来支撑制造经济的智慧化升级，实现“互联网+制造业”的智慧升级。结合杭州特色产业发展现状，建立“互联网+”产业园及孵化器，打造一批具备互联网思维的企业来形成地方产业集群，产生更高的要素创新效益。

（三）积极创新政府管理，创造区域制度优势。推进简政放权、优化服务，完善政府监管方式，营造破束缚、汇众智、保公平的良好环境。积极打造特色产业创新发展平台，如加快以西溪和景和西溪新座为依托的“互联网金融创新大厦”建设，打造公共服务平台、互联网金融创客平台、中高级人才公寓等，汇聚互联网金融领军企业和传统金融业创新企业，形成互联网金融产业发展完整的产业链。创新与完善政府政策，创造汇聚特色要素资源的区域制度优势。

（作者单位：浙江科技学院土木与建筑工程学院）

主要参考文献：

［1］张鸿铭.特色小镇：杭州转型升级、创新发展的新动力［J］.杭州科技，2016.

［2］孟煜前.电子商务点燃杭州经济发展的新引擎［N］.杭州日报，2016.5.20.

［3］吴海燕.杭州服务经济创新发展路径［J］.浙江经济，2016.3.

［4］过灵芝.稳步推进杭州文化创意产业国际化［J］.浙江经济，2016.2.