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黑龙江省绿色金融促进农业发展研究 |
第751期 作者:□文/安 慧 时间:2025/4/16 14:34:43 浏览:12次 |
[提要] 黑龙江省作为农业大省,其绿色金融促进农业发展的实践不仅关乎本省的农业绿色化进程,更对全国的农业绿色发展具有重要的示范作用。因此,研究黑龙江省绿色金融促进农业领域的发展具有重要的现实意义。本文以黑龙江省绿色金融在促进农业发展中存在的问题为导向,为如何促进农业发展提出对策建议。
关键词:黑龙江;绿色金融;农业发展
中图分类号:F832 文献标识码:A
收录日期:2024年10月25日
“十四五”规划明确指出,农业绿色发展工作是推动生态环境改善、全面实现乡村振兴的关键一环。这一战略部署在着重强调农业绿色发展重要性的同时,明确提出了“五个明显”具体要求,即资源利用水平要实现明显提高,产地环境质量需明显好转,农业生态系统应得到明显改善,绿色产品供给需显著增加,以及减排固碳能力要明显增强。这些目标与绿色金融所秉持的核心理念高度契合,两者在推动生态文明建设、促进可持续发展上相辅相成,形成了促进农业向绿色转型和现代化发展的强大合力。
绿色金融作为支持环境改善、应对气候变化以及资源节约高效利用的经济活动的重要力量,为环保、节能等领域项目的投资、运营及风险管理提供金融服务。在农业领域,绿色金融通过其特有的资源配置机制,促进了农业产业结构的优化升级,并有效降低了农业生产过程中的风险系数,为农业高质量发展注入了新动力。中央一号文件已经连续21年聚焦农业问题,这充分显示了我国对农业高质量发展的高度关注。在农业从高速增长到高质量发展的时期,绿色金融对农业发展的推动作用愈发显著。因此,本文研究黑龙江省绿色金融促进农业发展的现状、存在的问题,并提出切实可行性的对策建议。
一、黑龙江省绿色金融促进农业发展现状
(一)政策支持与积极构建绿色金融体系。黑龙江省作为全国重要的粮食基地,积极响应国家号召,搭建可促进农业高质量发展的绿色金融体系。黑龙江省政府办公厅及其他监管机构陆续出台一系列政策文件,旨在为绿色金融、绿色农业的发展环境、推进绿色金融服务于农业高质量发展等方面提供政策支持。同时,鼓励金融机构真正践行绿色发展理念,将绿色发展理念融入其发展规划中,并设立绿色金融促进农业发展的专职业务线,推动金融机构与农业项目之间进行精准的服务,全方位助力绿色金融和农业交叉领域的高质量发展。
黑龙江省通过绿色金融政策,引导金融机构积极创新涉及农业绿色发展的信贷产品及服务,给予农业绿色发展稳定可靠的金融支持,为保障粮食安全、合理利用农业资源提供了有力支撑。金融机构还推出一系列可促进农业发展的绿色金融产品,如“可再生能源补贴确权贷款” “碳汇质押贷款” “碳排放权质押贷款”等,为农业向绿色低碳转型提供了多样化的融资渠道。并鼓励保险机构在农业领域推出更多元化的绿色保险产品,如气象指数保险、绿色产品食品安全责任保险等,为农业生产和农产品安全提供风险保障。
(二)绿色信贷投放增多促进绿色农业项目发展。目前,黑龙江省绿色信贷投放已经实现快速增长。截至2024年6月末,黑龙江省绿色贷款余额已达到2,110.0亿元,与上年同期相比增长25%,其中节能环保产业和生态环境产业的贷款余额均实现高速增长,绿色金融领域发展获得显著成效。为保障2024年春季农业生产有序进行,黑龙江省银行机构累计投放2,579.22亿元助力春耕生产,同比增长25.73%。建设银行黑龙江省分行成功将1.4亿元贷款资金全额投放至4.4万亩黑土地保护建设项目,助力提升农田质量,增加粮食产量。
金融机构与政府部门、环保部门等为共同推进绿色农业项目的发展,开展了一系列紧密合作。例如,开展“政、银、保、投、担、企”对接大会,为民企引入金融活水。并与环保部门建立信息共享和反馈机制,以确保绿色信贷资金精准投向环保达标项目,为农业可持续发展和生态环境保护提供了稳定的资金保障。黑龙江省金融机构与环保部门共同打造了“龙江绿金云服务平台”,实现对“黑土地保护”绿色企业和项目的高效率评定,对其进行个性化的金融服务,促进金融机构对种植业固碳增汇等信贷产品进行创新,为农田生态环境改善、绿色种养循环农业、土壤改良等与黑土地生态环境有关的领域提供信贷支持。
(三)多家金融机构通过绿色金融手段支持农业发展。黑龙江省内多家金融机构通过绿色金融手段支持农业发展。例如,省农发行投放种质资源保护开发项目贷款,助力种子产业关键核心技术的攻克和成果转化。中信银行哈尔滨分行根据北大荒垦区的农业生产特点,创立开设了“粮农贷”产品。省建行创新推出“龙链易贷” “木耳贷”等产品,在良种育种等领域取得积极突破。黑龙江省金融机构还创新了“农地+”融资模式、“龙林快贷”及其衍生品等。
各地金融机构还通过优化信贷流程、提供“线上+线下”服务有机结合等方式,积极支持现代机械、农业设施、良田种业等重点领域,同时加大对智慧农业的支持力度,推动农业产业转型和现代化的进程。除此之外,还需要继续提高金融服务的品质与效率,为广大农民提供便利、快捷的金融服务。饶河县邮储银行为农场农民推出手续简便、操作便捷的“线上极速贷”,同时为粮食收购企业提供“双稳”基金担保贷款,旨在确保粮食在生产及收购过程中的资金能得到及时满足。
二、黑龙江省绿色金融促进农业发展存在的问题
(一)绿色金融促进农业的意识和认知有待提高。黑龙江省农村存在绿色金融政策宣传不到位、绿色发展意识相对薄弱等问题,导致许多农业企业和农民对绿色金融的了解不够深入,对自身符合哪些绿色金融待遇及政策不清楚,难以充分利用现有的绿色金融政策优惠来推动自身转型升级。由于农业在发展过程中存在投资周期长、回报不确定且受到市场影响大等问题,金融机构在进行信贷评估时会从环境污染问题、资源利用效率、投资收益率等多方面进行考察,绿色农业项目获得金融支持的难度提升。
由于信息传播和教育水平的局限性,农村地区的绿色发展和绿色金融知识普及不够充分,导致农民对绿色农业和绿色金融的认知和采纳程度较低,难以充分适应并满足绿色农业和绿色金融融合发展的需求。此外,绿色金融和绿色农业缺乏既懂金融又懂农业的交叉式人才,致使绿色金融产品和服务难以高效满足农业企业的实际需求,进一步限制了绿色金融促进农业可持续发展的进程。因此,提高运用绿色金融的意识、认知水平以及交叉人才的培养是推动农业绿色发展的重要前提。
(二)绿色金融政策与农业需求不匹配。黑龙江省现已出台的绿色金融政策更侧重于新能源产业、节能环保等领域的绿色发展,而农业领域的绿色发展以及转型升级并没有得到充足的政策支持,黑龙江省的绿色金融政策导向与农业的实际需求存在着偏差,导致农业绿色发展的实际需求未能得到充分满足。尽管黑龙江省绿色金融政策在促进农业可持续发展上发挥了一定作用,但是对农业绿色项目和相关领域的支持仍不够精准有效。黑龙江作为农业大省,其向绿色转型升级需要具有针对性的绿色金融支持,才能推动农业可持续高质量发展。
(三)绿色金融产品和服务创新不足。虽然近年来黑龙江省金融机构对绿色金融产品和服务进行了一定创新,但由于农业自身具有风险性,金融机构在投资开展绿色金融业务时,对于不能确保其回报收益率的农业项目会保持一定谨慎性,导致可促进农业发展的绿色金融产品种类相对单一且同质化较为严重,金融产品及服务的创新仍停留在局部层面,难以满足多样化、差异化的农业市场需求。由于农业企业和农民在向绿色转型过程中,难以获得切实符合自身发展的金融产品和服务,进而导致绿色金融产品的市场竞争力和价值被严重低估,进一步制约了绿色金融产品和服务的创新。
(四)绿色金融风险防控机制不完善。黑龙江省当前绿色金融相关的法律法规尚不健全,在风险防控方面缺乏系统的法律支撑和监管保障,导致在实际操作中难以进行有效的风险防控。目前以银行部门为主的绿色风险监管体系在面对气候变化、绿色转型等引起的金融风险时,由于缺乏针对农业领域的具体规定和全面系统的解决能力,导致金融机构在支持农业绿色发展的过程中,会面临较大的风险,进而影响其投放和创新绿色金融促农业领域产品的积极性和力度。
目前,绿色农业项目信息透明度较低,信息披露机制和第三方评估机制亦不完善,致使金融机构难以全面准确地掌握项目的运营状况,大大增加了信贷违约和道德风险的可能性,给风险评估工作造成了较大的困难。同时,信息共享机制不健全,金融机构缺乏多元化的风险分担渠道,保险、担保等应用不够广泛,无法有效分担风险。金融机构在绿色金融领域存在专业性不强和经验积累不足的问题,导致风险防控能力有限,难以高效应对绿色金融业务的特殊性和复杂性。
(五)绿色金融信息披露和透明度不足。由于一些公司和金融机构在进行绿色金融信息的披露过程中存在着有选择地披露有利于自身的信息,弱化或隐藏其负面信息的可能性,导致信息披露内容不完整,市场难以准确评估绿色金融产品和绿色农产品的机遇和风险。同时,市场信息不能及时反馈,投资者之间难以实时共享有效信息,导致投资者难以做出明智的投资决策,提高了绿色融资促进农业发展的难度,进而对绿色金融市场的健康发展造成一定影响。此外,技术是促进绿色农业发展的重要手段,但其从推广至应用需要基于充足的市场信息,而信息披露不足进一步制约了金融对绿色技术的支持,以及对农业可持续发展的推动作用。
目前,绿色金融市场尚未形成有效的监管机制,可能会出现产品风险不可控、市场秩序混乱等问题。由于绿色金融的标准和认证机制并不完善,各类绿色金融产品缺乏统一的衡量标准,导致金融机构和企业获得的市场信息不够精准有效,投资者难以准确比较产品的效益及风险,进而影响了信息披露的准确性。一些企业可能通过伪装绿色产业项目来骗取金融机构的资金,或夸大绿色金融项目的效益,甚至存在“漂绿”和“洗绿”的风险,严重破坏了绿色金融市场的公正、公开以及透明度。市场参与者对绿色项目的真实价值和潜在风险了解也不够充足,使得投资决策可能是基于不完整或误导性的信息,大大增加了投资绿色金融促进农业发展的风险。
三、黑龙江省绿色金融促进农业可持续发展建议
(一)提高绿色金融促农业的意识,加强人才培养与技术支持。应加强绿色金融促进农业发展理念、政策的宣传力度,积极开展绿色生产培训,提高农业企业和农民对绿色金融和绿色农业的接受度和认可度,提高其进行绿色生产的实践操作能力,并定期开展绿色金融知识培训,保障相关人员的专业素养和工作能力。同时,应增强对农业绿色项目的财政支持力度,通过典型案例示范来刺激市场绿色需求。
提升绿色金融和农业领域交叉人才的培养力度,积极推动高校、金融机构、科研机构与农业企业间的交流合作,强化“政银校企”协作联动,以培养高质量复合型人才。加快推进现代科技在绿色金融促农业领域的应用推广,增强农业绿色技术的研发力度,以绿色生产方式和绿色技术为基础,提升绿色产品的附加值,进而提升其市场竞争力,同时实现农业生产效率与资源利用的最佳化。此外,应推动农业社会化服务组织、龙头产业等新型农业经营主体发挥带头作用,引领农业绿色发展。
(二)加强政策引导和支持。黑龙江省应该不断完善与农业绿色发展相关的政策体系,将绿色金融的适用范围界定清楚,从而为金融机构在促进农业绿色发展中的作用提供明确的指引。同时,需要加强政策间的协调性,确保各项政策能够形成合力,为农业高质量发展提供政策保障,以引导更多优质的金融资源向农业领域聚集。同时,每个地方都要建立一个更完整、更系统的推动绿色发展的政策体系,以此来确定绿色农业的发展方向,并采取相应的有效措施,为推动绿色金融和农业的协同发展提供强有力的支持。
黑龙江省还应加大对农业领域的资金支持,设立绿色金融促进农业发展的专项资金,降低农业绿色项目的融资成本,支持绿色农业项目、创新绿色金融产品等,并对符合条件的绿色农业项目给予税收优惠、财政补贴等支持。鼓励金融机构对绿色信贷产品与金融服务进行创新,使其能够更加准确、有效地开展金融服务,推动农业高质量发展。各地政府要制定详细的实施计划,加速各个部门之间的信息和资金的集成,协同应对在绿色金融促进农业发展过程中遇到的问题,提高农业生产的绿色化水平。此外,应建立绿色金融奖励机制,对促进农业领域表现突出的金融机构、农业企业等予以重点表彰和奖励,并鼓励其主动进行绿色金融产品的创新,提高绿色金融的服务水平与效益。
(三)创新金融产品与服务。黑龙江省应积极推动金融机构创新绿色金融产品,不断丰富有关农业绿色发展的绿色金融产品种类,推出针对农业绿色发展的特色贷款、基金、债券等,为绿色项目提供多元化的融资选择,以充分满足农业绿色发展的金融需求。同时,应加强农村地区绿色金融服务网点的建设,鼓励金融机构向农村地区延伸服务,拓宽绿色金融的服务范围,提供更加高效、便捷的绿色金融服务,扩大绿色金融的覆盖范围。应优化金融服务流程,优化绿色金融项目的审批流程,提高审批效率,加强金融机构与农业企业间的信息沟通,降低信息不对称风险。并根据地区特点,构建地方性的特色绿色金融制度,创设定制化绿色金融产品,如国有资源特许经营权转让项目贷款、农业供应链金融、“知识产权质押+不动产抵押”组合贷款等。
(四)完善风险防控机制。建立健全绿色金融促进农业发展的风险防控体系,利用大数据、人工智能等技术手段,实时跟踪绿色项目的风险变化,对其进行科学全面的风险评估,提高识别、评估以及控制风险的综合能力,确保能有效应对项目风险。同时,政府应设立绿色农业项目风险补偿金,给予因支持绿色农业项目而产生损失的金融机构一定补偿金,以增强金融机构投资绿色农业项目的信心,为绿色项目提供风险保障。同时,加强与保险机构的合作,创新风险管理工具,设计符合农业特点的保险产品,如高标准农田和小水利设施综合保险、农业汇碳保险等。积极支持引入第三方机构对绿色农业项目进行独立的风险评估和预测,提高项目风险评估的客观性、真实性。
(五)改善绿色金融信息披露和透明度不足问题。黑龙江省应加快推进绿色金融与现代技术深度融合,以实时、精准地检测农业企业的绿色经营情况,为可促进农业发展的绿色金融信息披露提供有力支撑。为确保绿色金融信息真实性与统一性,应加强政府部门间的信息协作与共享,提高信息披露的质量、时效性以及规范性,致力于减少重复披露,进而提高绿色金融促进农业发展的工作效率。支持引入第三方机构对绿色金融信息披露进行独立风险评估,确保公开披露信息的系统性和权威性,以增强市场信心,降低信息不对称风险。并提高绿色金融产品的透明度,让投资者能够全面了解产品的特点和风险,并且记录产品从发行到投资的全过程,增强金融市场对绿色产品的信任度。同时,对绿色金融的运作情况进行实时监测,及时发现和惩处违法行为和污染环境行为,促进绿色金融市场的健康、有序发展。
综上,绿色金融通过提供环保、可持续的金融支持,为农业可持续发展提供稳定的资金和风险保障,推动农业向更加绿色、高效的方向转型升级。通过提高绿色金融促农业的意识,加强人才培养与技术支持、增强政策引导和支持、创新金融产品与服务、完善风险防控机制等多维度手段,推动农业向绿色转型,优化农业生产效率和资源利用率,以实现农业的高质量可持续发展和生态文明建设。 (通讯作者:刘浩莉)
(作者单位:黑龙江八一农垦大学经济管理学院)
主要参考文献:
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