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劳动/就业
民族地区职业教育与乡村振兴耦合发展研究
第752期 作者:□文/刘於清 李 平 时间:2025/5/1 16:51:16 浏览:7次
  [提要] 乡村振兴是党和国家作出的重大战略决策,是新时代“三农”工作的总抓手。职业教育是多重社会领域、多应用型人才、多学科实践的教育类型,与乡村振兴有着紧密的内在联系。民族地区受地理、文化、经济等因素的影响,信息相对闭塞,经济发展相对滞后。推进民族地区乡村振兴,应发挥好职业教育的赋能作用,应正视民族地区职业教育与乡村振兴战略现实困境、耦合价值和逻辑联系,推动民族地区职业教育与乡村振兴在要素、结构、功能三个维度有机耦合,规避耦合发展中的风险因素,构建耦合机制,实现民族地区职业教育与乡村振兴的交互式发展。
关键词:乡村振兴;民族地区;职业教育;耦合发展
基金项目:湖南省自然科学基金项目:“民族地区职业教育与乡村振兴耦合度及其机制构建研究”(编号:2022JJ60087);湖南省社会科学成果评审委员会项目:“乡村文化治理赋能农民精神生活共同富裕路径研究”(编号:XSP24YBC122)阶段性成果
中图分类号:G71 文献标识码:A
收录日期:2024年10月29日
党的二十大报告强调坚持农业农村优先发展,加快建设农业强国,提出全面推进乡村振兴战略,在新时代新征程上建立城乡融合发展体制和政策体系。党的二十届三中全会对完善乡村振兴投入机制、优化农业补贴政策体系、完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制、加快健全种粮农民收益保障机制、统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制等作出具体部署。党和国家的系列顶层设计,意味着实施乡村振兴战略进入了新阶段。乡村振兴的关键是人才振兴,人才培育靠教育,教育振兴是重点。职业教育作为多重社会领域、多应用型人才、多学科实践的类型教育,在推进乡村振兴中具有较好的赋能作用,职业教育有助于大力培养“有文化、懂技术、会经营、能创业”的新型职业农民,为乡村发展提供强有力的人才和智力支撑。因此,本文从民族地区职业教育与乡村振兴战略现实困境、耦合价值和逻辑联系着手,旨在探索民族地区职业教育与乡村振兴耦合发展及其机制构建,充分调动民族地区职业教育与乡村振兴中的积极因素,形成互助互补合作共赢育人用人体系,为促进民族地区乡村发展提供坚强保障。
一、民族地区职业教育与乡村振兴耦合发展的困境
发展职业教育是培养职业技术人才的重要渠道,在服务民族地区乡村振兴中起着重要作用,它能够为乡村提供各类技术技能人才,以满足民族地区乡村产业发展、公共服务、社会治理等方面的需求。然而民族地区职业教育受客观条件的制约,整体教学水平还不高,还不能满足乡村振兴需要,在与乡村振兴耦合发展上面临诸多现实困难与挑战。
(一)民族地区职业教育发展的主要困境。在国家大力支持职业教育发展的背景下,职业教育为民族地区人口素质提升、产业结构升级、人口就业等作出重要贡献。但受体制政策、客观条件等方面因素影响,民族地区职业教育还存在一些问题和不足。一是教育资源不均衡。民族地区职业教育相较于发达城市职业教育,在经费投入、师资力量、教学设施等方面都有较大差距,地处边远艰苦地区,地理环境、经济条件、基础建设相对薄弱,加之地方政府部门的配套政策落实不到位或缺乏针对性措施,导致教育优惠政策难以落地生效。部分民族地区职业院校财政自给率相对较低,严重依赖政府转移支付,教育经费投入规模较小,教学基础设施滞后,导致职业教育难以满足学生发展需要。二是师资力量薄弱。民族地区条件相对艰苦,吸引力不足,难以引进和留住优秀教师,新型“双师型”优秀教师缺乏,文化型、技能型教师比例失调严重,师资队伍普遍存在数量不足、素质不优等问题,师资力量难以与乡村振兴战略需求相适用。三是教学课程单一。民族地区职业院校信息技术相对落后,思想观念更新慢,缺乏现代化职业教育理念,在专业设置和课程设计上往往过于陈旧、缺乏创新,服务现代化农业发展和乡村产业结构转型升级的能力不足。这使得学生在毕业后难以在农村产业中发挥所学技能,影响了农村职业教育的发展质量。四是产教融合度不高。民族地区职业教育还未构建起当地校企合作、乡村农业产业等产教融合体系,在教学过程中普遍存在过分重理论轻实践的现象,导致学生毕业后难以迅速适应农村产业发展需求,职业教育成果难以在农村产业发展中有效体现。
(二)民族地区乡村振兴面临的现实问题。当前民族地区乡村振兴实施还面临着巨大挑战,主要包括人口、政策、资金、人才、产业等方面的问题。一是人口“空心”问题。目前,我国少数民族人口流动数已经超过3,000万人次,其中七成人口来自民族地区,并且大部分都去往城市地区。民族地区劳动力人口大量外流,导致乡村人口老弱化、生产要素非农化,多维贫困化等问题严重。二是政策方面的问题。部分地区政策制定与实施不顺畅,政策的制定没有充分考虑到民族地区文化和经济差异,政策制定和实施缺乏对民族地区情况的了解,导致实施效果不佳。有些政策在短时间内能够创造出显著的经济效益,却难以长期保持这种经济效益。三是资金方面的问题。民族地区普遍资金来源不足,由于缺乏资金,民族地区乡村振兴建设中实有巧妇难为无米之炊之感,基础建设、配套设施、产业发展、环境改善等都缺乏支撑,也是乡村振兴的一大难解之题。另外,由于乡村振兴项目的资金使用缺乏科学规划,投入的资金不能够得到最大化利用。四是人才方面的问题。民族地区乡村振兴需要大量的专业技术人才,但是由于地域限制和薪酬待遇等原因,这些人才很难被吸引过来。虽然部分民族地区加大了人才引进力度,但人才引进渠道较为单一,导致了人才引进工作的效果不佳。五是产业方面的问题。乡村要振兴,产业是核心。民族地区产业基础相对薄弱,乡村产业链过于单一,产品附加值低,部分民族地区“一村一品、一镇一特、一县一业”产业建设缺乏科学性和合理性规划,导致地区产业项目建设效果不尽如人意。
(三)民族地区职业教育与乡村振兴耦合困境。乡村振兴的核心是产业振兴和人才振兴。职业教育承担着培养知识型、应用型、技能型人才的任务,这意味着职业教育在全面实施乡村振兴进程中大有作为、大有可为。然而,民族地区职业教育与乡村振兴耦合发展还存在诸多困境。一是信息沟通不顺畅。部分民族地区职业教育思想滞后,认为职业教育在乡村振兴中作用不大,对职业教育服务乡村振兴工作重视不够,没有与乡村企业、乡村产业建立有效的信息沟通机制和学习交流平台。由于缺少了解和沟通,教育培训很难紧贴乡村的实际需要,职业院校教学、科研优势在服务乡村振兴过程中得不到有效发挥。二是协同育人不健全。许多民族地区职业院校与乡村企业联系不紧密,没有建立有效的实践教学基地,部分涉农专业学生难以通过见习和实践及时将所学理论知识转化吸收,使得学生毕业后缺乏乡村实践工作经验。三是校企合作积极性不高。当下校企合作模式主要依靠政府部门推动安排,地方政府对校企合作办学引导和推动力度不够大,缺少有效的政策法规和资金支持,沟通协调、衔接机制、合作育人体系还不够完善,导致职业院校和企业合作办学缺乏积极性、主动性,校企合作共赢机制效果不明显,没有真正形成利益共同体。因此,民族地区职业教育与乡村振兴耦合发展及其机制构建具有必要性和紧迫性。
二、民族地区职业教育与乡村振兴耦合价值及耦合关系
共同富裕是社会主义的本质要求,也是职业教育改革和发展与乡村振兴共同的价值追求。职业教育在教育、经济、文化、生态等领域有着重要地位和作用,与乡村产业、乡村治理、乡村文明等有着密切联系,这就意味着职业教育与乡村振兴可以实现交叉互补、同步共振、互助发展。因此,民族地区职业教育与乡村振兴有着相互耦合的价值基础和内在逻辑联系。
(一)民族地区职业教育与乡村振兴耦合价值
1、经济价值:以实现乡村共同富裕为使命,构建产业新格局,促进发展。促进地区产业经济结构优化是民族职业教育高质量发展经济价值中的体现,职业教育对接民族地区乡村产业,能够向乡村产业中注入更多的科技元素,为民族地区产业振兴赋能加速。首先,民族地区职业教育通过自身的高质量发展,将当地的农业、工业等独特优势进行科学研判、精准把脉、宏观规划,以教学科研为基础,深度盘活乡村产业要素,不断优化传统经济结构,从而满足乡村长远发展需要,提升农民对现代科技的信心。其次,乡村企业能够借助校企产教深度融合优势平台,实现教育与产业、人才与创新的有效衔接,引进技术设备、科技人才,促进产业链、创新链的延伸,实现营销链的拓展,推进农业技术更新迭代,提升产品市场竞争力。最后,民族地区职业教育通过高质量的专业技术培育、人才培育规划、产业技术指导,能够促进乡村经济产业结构升级,实现乡村产业现代化发展目标,推动涉农产品生产、加工、营销、物流等产业链深度整合,提高产品附加值,经济效果的红利将促进民族地区物质共同富裕。
2、文化价值:以丰富精神文明内涵为核心,传承中华优秀传统文化。民族文化是中华优秀传统文化的重要组成部分,民族地区职业教育承载民族文化记忆和传承,乡村振兴助推民族优秀传统文化继承和发展,从文化价值角度来讲,两者均有利于传承弘扬中华优秀传统文化,促进地区精神文明建设。一方面,民族职业教育公益性和服务性特点,承担重要的精神文明建设责任和义务。通过校企合作共育模式,培养和发展民族优秀特色服饰、语言、工艺、餐饮、建筑等文化,确保民族文化和乡土文化传承的稳定性和延续性,促进文化形态存续,进而实现民族文化根脉和魂脉的记忆传承。另一方面,乡村振兴需要优秀民族文化塑形铸魂激发内生动力。民族文化是民族长久发展而凝结成的精神文化产物,具有道德约束力和民族情感,民族文化的传承和弘扬不仅可以提升民族地区情感认同、道德判断力,而且可以营造讲道德、守规矩的良好风尚。民族地区职业教育在保护和传承民族文化的同时,寻找与现代社会的结合点,实现民族文化的转变和创新,在服务乡村振兴过程中依托教学实践活动,开展科技、农技、文艺下乡帮扶活动,在实践活动中盘活独具特色的农耕文化、民族非遗文化、民风民俗、手工艺术等优秀民族文化,为民族文化的发展提供了新的动力。
3、教育价值:以实现人的价值为根本,培育乡村振兴高素质人才。民族职业教育以培育高素质技能人才为出发点和落脚点,乡村振兴需要培育“有文化、懂技术、会经营、能创业”的新型职业农民。职业教育与乡村振兴在目标上有着一致性。一方面,职业教育和乡村振兴以“输出” “输入”人才为目标,民族职业教育为乡村振兴高质量发展赋能,主要体现在将高素质农业技术人才“输出”给乡村,以满足乡村发展需要,乡村在得到人才红利之后,进一步增强对职业教育的信心,乡村企业和村民也会主动将人“输送”到职业院校参加培训和学习,提升所需的技术技能,从而达到教育与乡村人才流动的“双向驱动”。另一方面,农业信息化、智能化发展已成为新趋势,传统农业发展之路受到新挑战,民族地区乡村迫切需要通过教育培育高素质技能型人才,以满足现代化农业、产业发展需要。农业领域的科技变革在不断影响着农村发展,进一步激励村民主动接受新技术、学习新技能的内生动力,从而通过职业教育成为新型职业农民,为乡村振兴提供人力保障。同时,也迫使民族职业院校在涉农教育中不断开设新专业、新课程以适应现代社会发展要求。职业教育通过培育和吸纳新型职业农民进行“筑巢引凤”,能够有效吸引更多农民工返乡创业就业,重现农业、农村经济发展活力。
4、生态价值:以促进可持续发展为目标,建设和谐共生美丽乡村。乡村振兴的内在要求是建设生态宜居人居环境。民族职业教育坚持绿色开放办学理念,把生态文明思想融入教育之中,将绿色技术、绿色科技、节能减排等纳入教学体系,以教育之力引导学生参与村容村貌整治、农村厕所革命等活动。利用校内教学条件开展绿色生态文明宣传,深度解读国家绿色低碳、可持续发展相关政策规定,培育学生生态文明理念,积极参与美丽乡村建设。通过民族村寨现代化规划建设、垃圾分类处理、新能源推广使用等,培育村民绿色健康生活习惯,使建设生态宜居和美丽乡村从美丽愿景变为看得见的现实。发挥民族地区职业教育协调引领作用,引领乡村按照宜居宜业做好乡村空间布局规划,协调整合自然生态资源,形成绿色产业规模化、标准化合力,提升民族地区旅游吸引力、产品竞争力。积极探索“教育+生态+产业”发展模式,发展民族地区农林牧渔绿色循环经济产业,加快职业教育研究成果向绿色产业转变,发展壮大乡村旅游业、绿色食品、环保农产品和清洁能源产业,不断提升一二三产业的绿色质量。协同推进乡村绿色生态经济循环体系建设,打造民族地区独具特色的绿色生态产业链,为社会提供更多更好的绿色生态产品和服务,让乡村生态变成“摇钱树”、田园风光成为“聚宝盆”。
(二)民族地区职业教育与乡村振兴的耦合关系
1、民族地区职业教育为乡村振兴提供服务保障。《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国职业教育法》《国家职业教育改革实施方案》等相关法律法规对职业教育与乡村振兴提出了许多明确要求,以法律法规保障职业教育服务乡村振兴战略高质量发展。一方面为乡村振兴提供人才支撑。近年来,随着乡村振兴战略深入实施,民族地区基础设施不断改善,在智能物联网和现代网络体系的推动下,乡村旅游、农村电商、直播带货、康养项目等新产业、新业态开始在民族地区兴起,在激发乡村产业活力的同时增加了当地经济收入。随着民族地区新产业、新业态的发展,乡村产业对人才的需求量越来越大,只有实现民族地区职业教育高质量发展,才能更好地满足地区人才发展需要。另一方面为乡村振兴提供技术支撑。发展现代农业经济是乡村产业振兴的目标要求,民族地区职业教育要将新科技、新技术推广到乡村产业中去,以提高乡村产业生产效率,提升产品市场竞争力。当前,知识、技术和人才等发展要素已经成为制约民族地区产业转型升级的掣肘。民族地区职业教育通过针对性进行技能培训、人才技能提升,引进新科技、新技术,不断提升自身的职业教学水平,为民族地区乡村提供所需技术服务,破解民族地区缺人才、缺技能制约经济发展的难题,最终帮助农民致富增收,实现乡村现代化发展。
2、乡村振兴促进民族地区职业教育改革发展。民族地区现代化职业教育弱,深层原因来源于民族地区人才匮乏、产业技术缺少、农业回报效率低等现实问题。一方面,乡村振兴战略的提出为民族地区职业教育改革发展带来了机遇。在国家乡村振兴战略大背景下,各级政府出台了许多政策保障支持农村地区职业教育发展,乡村家庭作坊、乡村车间和手工从业人员在蓬勃发展,促进地区职业教育高质量发展。《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中提出逐步推进中等职业教育免除学杂费,支持贫困地区职业教育改革发展,民族地区迎来了职业教育发展的新阶段。另一方面,乡村振兴战略为民族地区职业教育提供了发展方向。民族职业教育与乡村振兴密切相关,区域发展不平衡导致民族地区职业教育的相对落后,经济基础薄弱导致民族地区职业教育人才难引进,制约着职业教育高质量发展。在新农村建设的带动下,民族地区经济有了很大改善,特别是在国家政策的支持下,新产业、新业态促进职业教育新模式的构建,职业教育与乡村企业合作、协同育人为职业教育现代化发展提供了新发展方向。乡村振兴为职业教育提供广阔的实践平台,职业教育通过与乡村密切合作,及时调整教学内容,改进教学方法。学生在农村学习实践中加深了对农村的了解,从而增进融入乡村建设的情感认同,能够提高专业学习的热情,进一步调动学习的自主能动性,提高学习效率。学生从实践中发掘市场机遇,判断市场风险,帮助其快速成长,增强其获得感和幸福感。
三、构建民族地区职业教育与乡村振兴耦合发展机制
民族地区职业教育发展与民族地区乡村振兴战略都是一项重要、长期、系统性的工程。两者相互促进、密切联系,具有非常重要的耦合价值。民族地区职业教育与乡村振兴通过多利益主体密切联系形成上下合力,推动实现要素、结构、功能三个维度的有机耦合。同时,还应当规避耦合发展所带来的风险,确保民族地区职业教育与乡村振兴全面健康发展。
(一)构建供给与需求信息要素耦合机制。民族地区职业教育与乡村振兴当前最大的阻碍是职业教育与乡村建设之间联系不紧密、信息不对称,没有形成“政策引领-专业对口-产教融合-主体带动”耦合育人体系,导致民族地区职业教育与乡村振兴实际需要脱节。政策支持与保障是职业教育助力乡村振兴的关键因素。
第一,构建分工明确的制度体系。构建高质量的民族地区职业教育与乡村振兴耦合机制,离不开政府部门的顶层设计和政策支持。政府部门除了在政策、资金上加大对职业教育和乡村产业振兴的支持以外,还必须发挥好乡村企业和职业院校的桥梁纽带作用,在耦合发展过程中需进一步明确政府、乡村企业和职业院校等乡村建设主体职责分工,重点是制定完善职业院校与乡村企业“助农、育农、兴农”相关制度规定,用制度规定保障职业教育与乡村产业有效衔接。同时,充分调动职业院校参与乡村建设的积极性,完善职业教育服务乡村振兴创新创业公共服务体系建设,定期组织师生到乡村企业、工厂等学习交流,以促进教学改革和科研创新转化,增强师生对新型职业农民的了解,帮助新型职业农民实现可持续创业就业,在服务乡村产业转型升级中增强师生的获得感和内生动力。
第二,建立“政府+院校+企业”合作机制。在制度扶持职业院校乡村企业的同时,要建立校企合作育人激励机制,给予校企合作单位适当的政策和资金支持,鼓励职业院校参与企业项目建设,扩大合作范围和规模,对政府重点扶持项目给予适当奖励,激发多元产业融合发展体系建设。例如,通过信贷支持、财政补贴、利税优惠等支持校企合作,帮助企业技术革新升级,给予职业院校、教师劳动报酬回馈,激发职业院校、教师参与乡村产业科研创新的积极性和主动性,实现教学资源与乡村产业的有效衔接。
第三,构建利益协调常态长效机制。正确处理好政府、乡村与职业院校三个层面的利益关系,就必须建设利益协调处理机制,为民族地区职业教育高质量发展与乡村振兴创造有利条件。政府部门要以服务“三农”为发展导向,做好顶层设计和系统性制度规范,发挥好沟通协调和市场资源优化配置作用。搭建好职业教育与乡村产业相互促进共同发展的公共服务平台,以实现改革红利和发展成果多方共享,形成互惠共赢共同促进的良性循环。乡村企业通过政府和职业院校的引导实施股份制、混合所有制改革,不断吸引社会力量和社会资本,促进乡村企业发展,不断规范和完善民族地区职业教育和乡村振兴的长效全要素耦合机制,确保职业教育和乡村振兴主体内生动能的不断积蓄。
(二)构建产业与职教多元结构耦合机制。目前民族地区职业教育与乡村振兴耦合难以达到高质量发展要求,需要在多元结构调整中精准目标定位,着力在专业设置、体系建设、教育模式方面寻找职业教育服务乡村振兴的耦合机制。
第一,精准定位目标,坚定“为农” “富农”教育情怀。民族地区职业教育要以培养乡村振兴所需的技术技能型人才为目标,要立足自身实际,在专业设置上增加涉农专业,特别是对民族地区特殊传统产业要加以保护和传承,加强课程设计、专业设置、教学模式等方面与企业、农技站、村支“两委”等密切合作,将课堂搬到“田间地头” “工厂车间”,让师生亲身体验农村生活,着力解决当前职业教育过程中学习与工作、理论与实践“两张皮”教育“离农”等问题。
第二,加强产教融合,强化职业教育与乡村产业紧密联系。民族地区职业教育要立足民族地区特点,紧密联系乡村产业发展需要,动态调整相关专业、课程设置、教学模式,积极主动加强校企合作。职业教育要充分发挥自身教学科研、资源整合优势,通过科技成果转化不断促进乡村产业转型升级,打通职业教育与生产一线的对接渠道,促进职业教育高质量发展。
第三,实现跨界合作,激发民族地区职业教育和乡村活力。民族地区职业教育资源有限,需要通过合作办学来节约成本和提升教育质量,既要加强与兄弟职业院校内部的跨界合作办学,又要提升与政府、企业、行业、农村等外界合作提升办学质量。通过合作交流引进一批优质教学资源、科研项目、“双师”型教师,打造一批产教融合教学基地,为农业人才培育搭建好服务平台,以满足农民创新创业发展需要,让更多的农民在乡村找到自己的发家致富之路,在乡村振兴中发挥更大作用。建立民族地区与城市跨界教育合作,畅通城乡经济循环,通过农村旅游业、乡村绿色产业、民族传统文化、民族手工业,吸引市民来乡村旅游消费,带动乡村经济发展。
(三)构建服务与振兴目标功能耦合机制。国家层面对乡村振兴提出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,并以此为基准统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。民族地区职业教育同乡村振兴在总目标和价值功能方面具有一致性,能够搭建成耦合机制。
第一,发挥民族职业教育经济功能,以产业振兴“富农”。乡村产业是乡村振兴的经济基础,也是民族地区一二三产业有机融合实现产业兴旺的关键。民族地区职业教育具有教育、职业、技术、社会等多领域跨界特性,非常适合服务乡村产业多样化特点。民族职业教育致力发掘乡村产业潜力,挖掘民族特色资源,开展创意农业,通过跨界思想引领,推动乡村传统种植养殖业、农产品加工业、民族手工业与现代特色农业、休闲旅游、民宿观光、网络直播产业等有机融合,打造“传统农业-产品加工-民族文化-文旅消费”的产业发展新模式,构建“一村一品” “一县一业”乡村经济发展新格局,推动民族地区农业产品实现“初、中、高”生产的一体化。民族职业教育在服务乡村产业中必须解决好乡村产业科技含量不高、创新能力不强等问题,在技术推广转移中强化人才培养、产学科研、社会服务等教育价值,构建农业科技创新联盟和农业创新技术转化机制等,推进科技人才、数字技术、网络信息等关键要素流向乡村,使新型乡村产业由“被动推动”转变成“自主创新”,实现乡村“自我造血式”的可持续发展。
第二,发挥民族职业教育文化功能,以文化振兴“惠农”。乡村文化是乡村社会发展的根与魂,民族地区职业教育与乡村振兴耦合需要传承和厚植优秀民族文化和乡土文化。一方面,通过现代化教学资源的转化与创生,拓宽民族传统文化空间。民族文化包括非物质文化遗产和物质文化。民族文化是中华优秀传统文化的重要内容,传承好民族文化有利于延续中华民族的血脉,增进民族团结,增强民族自豪感和归属感。民族文化包括民族语言、习俗、歌舞、戏曲等非物质文化遗产和特色建筑、刺绣、服饰、中医药等物质文化遗产。随着现代数字技术在社会上广泛应用,民族地区乡村文化逐步在数字科技的推动下走出乡村,职业教育在技术赋能乡村文化振兴的优势日益凸显,通过引导VR、短视频、抖音等现代智能技术和网络媒体进入乡村建设,充分挖掘、整理、设计利用当地特有的民族文化,加大宣传和传播力度,创新民族文化活动形式,增强文化的吸引力和关注度。另一方面,挖掘民族地区乡村自然环境与人文环境的经济价值,通过文化与产业、文化与旅游、文化与生态的融合,将民族自然景观、生态康养、民族人文等融入产业经济,构建“民俗文化-农业产品-景区观光-生态康养”融合发展模式,实现乡村生态景观的一体融合聚集,有效实现乡村资源向经济效益和精神文明转化。
第三,发挥民族职业教育生态功能,以生态振兴“兴农”。生态环境是美丽乡村建设的前提基础,生态振兴的根本目标是实现人与自然的和谐共生,建设生态宜居环境。民族地区职业教育推动乡村生态振兴过程中,就是要倡导可持续发展理念,不仅要发挥科技兴农技术驱动力,还得致力于生态文明理念的思想价值引领。既要以绿色技术为载体,开展绿色农业技术培训,培养掌握绿色技术的新型农民,推动民族地区形成农业绿色生产方式,规范农业可持续发展,又要以技带教、以文化人,倡导绿色生态的文明乡风,引导广大农民树立永续发展的生态观念,自觉肩负对美丽乡村建设的主体责任,养成绿色健康的生活方式与消费方式,成为既有农业情怀、又有绿色发展理念的“田秀才”和“土专家”。职业教育要根据当前乡村环境治理的重点问题,找准定位、细化指导、精准施策,充分利用绿色科技手段,优化乡村人居环境,治理乡村环境污染,修复和保护自然生态。因地制宜优化产业布局,大力发展绿色环保农业,推广现代化农业先进技术,对传统耕种栽培、水产养殖、畜牧饲养等进行改良,增强农业科技含量,发展绿色生态农业,推进从绿色生产、绿色加工到绿色经营、绿色消费的全链发展。
(四)构建识别与规避耦合发展风险机制。构建民族地区的职业教育与乡村振兴的耦合机制,能够为乡村振兴带来经济、教育、生态、文化等发展效益,为民族地区乡村振兴绘制美好发展蓝图。然而,职业教育与乡村振兴耦合发展必然会给民族地区乡村“原生态”的社会、经济、文化等带来冲击。为此,要树立风险防范意识,准确识别耦合发展过程带来的风险挑战,构建识别与规避耦合发展风险机制。
第一,防范规避低水平耦合发展。经济水平较高地区职业教育在现代化教育理念、教学资源和教学条件等因素上相对民族地区职业教育更为先进,在助力乡村振兴中会更多地趋于主动跟进和引领发展地位。而民族地区职业教育与乡村振兴受地区产业水平和教学条件影响,教学改革、产业振兴内生动力不足,主动适应乡村振兴战略意识不强,更多采用的是被动适用和服务保障态度来适应社会经济发展,职业教育与乡村振兴处于低层次耦合状态,导致两者陷入一个低水平发展的陷阱,这不仅不利于民族地区职业教育和乡村振兴的发展,而且还会造成教育目标偏离和社会资源的浪费。对此,民族地区职业教育应变被动为主动,发挥职业教育引领作用,在国家战略的基础上,结合地区经济实际,研究制定职业教育助力乡村产业振兴的长远规划,并将规划目标细化到自身教学价值功能之中,不断地完善和改进教学模式、专业设置、课程安排,积极参与地方政府、村支“两委”有关乡村振兴产业规划的制定,协同政府、企业、农户和社会团体共同参与乡村振兴事务。
第二,防范规避“惯习”和“依赖”问题。乡村振兴是政治、社会、经济、文化、生态的全面振兴,在两者耦合发展中要防止重心偏移,防止在发展中唯经济论、科技论、资本论,坚决防止在发展路径上对技术的“惯习”和对外来条件的“依赖”。从工具手段来讲,民族地区职业教育是乡村产业振兴的重要利器,职业教育与乡村振兴相互结合,可以带来高投入、高产出、高效能,推动地区经济快速发展,实现产业振兴的目标。两者在相互促进中实现要素的流通,在互惠共赢中不断地发展。然而,在科技产业振兴发展下,往往会忽视职业教育立德树人教育的根本性目的。因此,在教育与乡村振兴深度融合的基础上,应当努力实现职业技术与乡村人本价值在双向拓展中达成耦合。实现民族地区职业教育与乡村振兴耦合从注重规模式发展向注重内涵式发展的转变,实现面向职业教育、面向民族、面向乡村的全面发展。乡村发展从注重经济“硬指标”向注重全面振兴“软指标”转变,使乡村从物质振兴走向更深层次的精神文化振兴,从而真正实现民族地区产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有序、生活富裕全面振兴的美好愿景。
(作者单位:张家界航空工业职业技术学院)

主要参考文献:
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