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| 浙江省多港联动型枢纽自贸区发展模式研究 |
| 第753期 作者：□文/周 蕾 时间：2025/5/16 13:50:33 浏览：55次 |
［提要］ 随着枢纽型自贸区发展模式研究越来越前沿，海港、空港、陆港和信息港“四港”货运联动型枢纽自贸区为浙江省发展提供源源不断的动力。以高质量发展为主题，以制度型开放为关键，以数字化发展为抓手是浙江省发展的三大优势特点。结合浙江省地理、人文、经济等优势，融合金融港、高端制造港、综合贸易港、旅游贸易港的“多港”联动枢纽型自贸区，不仅能延续原有的“四港”优势，还能在更深层次上促进浙江产业转型、提高资源利用率、提升外贸竞争力，推动浙江省高质量发展。
关键词：“四港”联动；金融港；高端制造港；综合贸易港
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2024年10月21日
随着浙江省自贸区的成立和发展，这一重大举措无疑为浙江省多个领域的发展注入源源不断的活力与动力，其影响力已经渗透到金融、服务、制造、科技、物流、旅游等多个关键行业。据统计，自自贸区成立以来，浙江省的对外贸易总额实现了显著增长，相较于自贸区设立前，年均增长率达到了约12%，充分展示了自贸区在促进国际贸易、吸引外资方面的强大作用。特别是在金融服务领域，自贸区内的金融机构数量增加了近30%，不仅为区内企业提供了更为便捷、高效的金融服务，还有效推动了金融创新和资本市场的开放。
服务业方面，自贸区通过简化行政审批流程、优化营商环境，吸引了大量国内外高端服务业企业入驻，使得服务业增加值占GDP的比重逐年提升，目前已超过60%，成为推动浙江经济高质量发展的新引擎。在制造业领域，自贸区利用政策优势，积极引进高新技术企业和先进制造业项目，推动产业升级转型，高端装备制造、生物医药等新兴产业集群迅速崛起。
科技创新是浙江省自贸区发展的又一亮点。通过搭建国际科技合作平台，自贸区吸引了众多国内外顶尖科研机构和创新型企业，科研投入持续增加，专利申请量年均增长超过20%，有效促进了科技成果的转化和应用。
在物流领域，自贸区依托其优越的地理位置和高效的交通网络，构建起了覆盖全球的物流服务体系，物流成本降低了约15%，货物通关时间缩短了近一半，极大地提升了贸易效率。旅游方面，自贸区通过放宽签证政策、优化旅游环境，吸引了大量国际游客，入境旅游人数年均增长率超过15%，促进了浙江旅游业的国际化进程。
为了能够充分发挥浙江的独特优势，充分展示浙江勇立潮头的特点，浙江省自贸区在遵循常规自贸区发展模式的基础上，积极探索贸易便利化、枢纽化的新模式。通过推广创新试验和政策创新，如“单一窗口”服务平台、跨境电商综合试验区等，设立了一系列重大改革试点，不仅优化营商环境，还极大地激发市场活力和社会创造力。这些举措吸引了越来越多的企业和高端人才来到浙江省自贸区投资发展，为浙江经济的持续健康发展注入了强劲动力。
一、新兴“多港”联动型枢纽自贸区模式探索
以高质量发展为主题，以制度型开放为关键，以数字化发展为抓手是浙江省的三大优势特点。结合浙江省地理情况，枢纽型自贸区能够展现更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，为建设现代化浙江省提供坚实支撑。随着枢纽型自贸区发展模式的研究越来越前沿，以海港、空港、陆港和信息港“四港”货运联动型枢纽自贸区；以跨境电商，国内国外双循环贸易为核心的贸易型枢纽自贸区；以金融体系创新、推动人民币国际化为目标的金融开放服务型枢纽自贸区；以先进制造、产业升级为契机的创新智能制造型枢纽自贸区已有过不同程度的探索。但受到国外市场、政治、经济状况的不稳定性影响，浙江自贸区在面临机遇的同时也面临着巨大的挑战。传统的“四港”联动型货运枢纽自贸区在国际金融去中心化、智能制造不断地域性汇聚、贸易港口综合性加强、旅游消费贸易回暖的浪潮下，已不能够很好地支撑起一个复合型枢纽自贸区，呈现联而不合、合而不融的业态，无法最大限度地融合和发挥自贸区最大优势。因此，研究将以“四港”联动型货运枢纽自贸区模式为基础，整理研究其优劣势，着力通过融合以下四个新兴的港口型枢纽自贸区特色，探索研究“多港”联动型枢纽自贸区模式。
（一）去金融中心化、推动人民币国际化、多种货币协同发展的金融港。去中心化的金融体系是当前金融发展趋势，而推动人民币国际化和多种货币协同发展是金融港重要使命之一。浙江省作为我国经济发展的重要地区，抓住金融业去中心化态势，打造浙江省特有的金融优势将会是一个不可或缺的命题。
浙江省经济发展迅速，金融业的良性高速发展是支撑经济持续增长的重要支柱之一。浙江省经济多元化程度高，拥有众多中小企业和民营企业，这对充实金融机构业务和实力提出了更高的需求；外贸规模庞大，对于跨境支付、贸易融资等金融服务的需求也很高。加强金融业发展可以促进浙江省产业升级和创新驱动发展，不仅可以提供稳定充裕的资金支持，还可以为企业提供专业的金融服务，包括财务咨询、风险管理等，促进企业的创新和转型升级。金融业也可以帮助企业进行并购重组，淘汰老旧产能，进一步优化产业结构。省域内拥有一些有竞争力的金融机构，如知名的股份制银行、民营银行以及保险、证券等金融机构，这些机构在服务实体经济、创新金融产品、推动人民币国际化、多货币协同发展等方面具备一定的优势，有能力和条件进一步扩大业务范围，提升服务水平。
金融港是一个国际化的金融中心，其特点是开放、自由和多元化。在金融港内，各种金融业务可以自由进行，同时各种货币也可以相互流通和交易，实现全球金融的互联互通。金融港通过吸引国内外金融机构和企业到港发展，提供金融服务和支持，促进金融业的创新和发展。因此，浙江省将“金融港”融入四港联动中，有着顺应时代潮流、无可比拟的优势。
（二）前沿材料、智能制造地域性汇聚的点对点联动高端制造港。浙江省前沿材料、智能制造地域性汇聚在一个特定区域内，是浙江省重点发展的战略性新兴产业之一，聚集了大量具有相关技术和产业链的企业，形成了一个高度专业化、资源共享的生态系统。这样的地域聚集有助于促进技术创新、提升产业水平，并为制造业提供更多的发展机会。浙江省已经建立了较为完善的前沿材料产业链，包括材料研发、生产加工、产品应用等环节。成熟的产业基础为建设高端制造港提供了可靠的支撑。浙江省在智能制造技术、机器人技术、人工智能等高科技领域，一直以来都处于国内的领先地位，其丰富的制造经验和技术储备，无疑为建设一个全面智能化、高效精细化的制造港奠定了坚实的基础。根据最新的数据显示，浙江省在智能制造领域的投入持续加大，仅过去五年间，智能制造相关企业数量就增长了近40%，而与之相关的专利申请量更是实现了翻倍式增长，达到了年均30%的增长率。这样的发展速度和技术积累，无疑为浙江制造向“智造”转型提供了强大的支撑。
在地域性汇聚优势基础上，浙江省进一步打造而成的高端制造港，不仅集聚了各类高端制造资源和要素，如先进的生产设备、专业的技术人才、前沿的研发平台等，更为广大制造企业提供了更加便捷高效的制造服务和支持。通过构建高效协同的制造生态，高端制造港极大地提升了企业的生产效率和创新能力，推动了制造业向更高水平迈进。将高端制造港融入多港联动的发展战略，是浙江省提升产业竞争力、优化资源配置的重要举措。通过引进国内外优秀企业和技术，高端制造港不仅促进了产业链的完善和提升，还加速了前沿材料产业的发展。据统计，目前已有超过200家国内外知名企业在高端制造港内设立了研发中心或生产基地，其中不乏在前沿材料领域具有全球影响力的龙头企业。这些企业的入驻，不仅带来了先进的技术和管理经验，更为浙江省的产业升级注入了新的活力。
随着全球制造业的转型升级和新兴技术的不断涌现，前沿材料产业将成为推动经济高质量发展的新引擎。而浙江省凭借其在智能制造、机器人技术、人工智能等领域的深厚积累，以及高端制造港的独特优势，无疑将在这一领域占据重要地位。通过持续加大研发投入、优化营商环境、推动产业创新，浙江省的高端制造港将不断提升自身的竞争力和影响力，为全球制造业的发展贡献更多的智慧和力量。
（三）贸易种类趋于复合、单一特点弱化的综合贸易港。随着全球化的加速发展，贸易种类趋于复合化已成为不可忽视的趋势。过去，许多贸易港都以特定商品或服务为主导，例如以石油贸易为主的迪拜等。在如今经济环境下，贸易港逐渐转变为综合贸易港，弱化了单一特点。综合贸易港是能够提供多种不同商品和服务的贸易中心，这种类型的贸易港可以满足全球各类业务的需求，包括但不限于原材料贸易、制造业贸易、金融服务、物流和供应链等。
浙江省的经济特点决定了其需要一个种类复合度高的综合贸易港。浙江省的经济结构相对复杂，涉及到多个行业和领域，包括制造业、电子信息、机械制造、化工、纺织服装、轻工食品等。建设一个种类复合度高的综合贸易港，可以为这些行业提供更加便捷和高效的进出口服务，促进浙江省的经济发展。
浙江省建设一个特点单一弱化的综合贸易港也具有可行性。浙江省已经在世界贸易舞台上建立了广泛的贸易联系和合作关系，拥有较为完善的物流和运输网络，以及丰富的人力资源和专业技术人才。在这样的基础上，建设一个综合贸易港并不是一个难以实现的目标。而且建设一个种类复合度高、特点单一弱化的综合贸易港对于浙江省的优势也是明显的。作为我国东部沿海经济大省，浙江省自古以来便以其独特的地理位置和深厚的历史文化底蕴，孕育了丰富的创新创业氛围和企业家精神。这一精神特质，在新时代背景下更加熠熠生辉，成为推动浙江经济社会发展的不竭动力。据统计，浙江省内注册的企业数量已突破百万大关，其中高新技术企业占比超过20%，这些数据无一不彰显了浙江创新创业的蓬勃生机。
在此背景下，建设一个集多功能于一体的综合贸易港，不仅是对浙江传统贸易优势的继承与发展，更是对新时代开放型经济新体制的积极探索与实践。综合贸易港的建设，旨在促进浙江省与国际市场的深度融合，通过搭建高效、便捷的国际贸易平台，进一步拓宽浙江企业“走出去”的通道，同时也为国际资本和高端产业落户浙江提供了一片沃土。据统计，自综合贸易港规划提出以来，浙江已吸引了超过500家外资企业入驻，投资额累计超过千亿元人民币，这些外资的引入，不仅为浙江带来了先进的生产技术和管理经验，更为浙江经济的持续健康发展注入了新的活力。
综合贸易港的建设，不仅仅是一个物理空间的打造，更是一个现代服务业生态体系的构建。通过综合贸易港，浙江省可以更好地发展现代物流、金融服务和跨境电商等新兴产业。在物流领域，依托综合贸易港的高效集疏运体系，浙江的物流成本大幅降低，物流效率显著提升。在金融服务方面，综合贸易港内设立了多个金融服务创新区，吸引了众多金融机构入驻，为贸易企业提供了全方位、多层次的金融服务支持。而在跨境电商领域，浙江更是走在了全国前列，跨境电商交易额连续多年保持高速增长，已成为全国跨境电商发展的重要引擎。综合来说，浙江省将种类复合度高、特点单一弱化的综合贸易港融入到多港联动的建设中，不仅可以提升浙江省经济的发展水平，也有助于推动我国经济的国际化进程。
（四）客货运一体，利用旅游业优势优化货运产业链的旅游贸易港。打造一个以乘客为中心，优化功能布局，谋划打造成为集水运、铁路、道路客运等多种交通于一体的专业化、规模化、集约化、现代化陆港衔接型综合旅游贸易港也是浙江省充分发挥自身优势的一个途径。作为一个拥有丰富旅游资源和发达物流产业的地区，旅游业的发展对于经济增长和就业创造具有重要意义。随着人们旅游消费水平的提高，旅游业的需求也越来越多元化。建设一个客货运一体的旅游贸易港，可以为旅游业提供更加便捷和高效的物流和货运服务，优化旅游贸易链条。
浙江省在物流和货运领域积累了丰富的经验和技术优势。浙江省的港口、公路、铁路和航空交通网络十分发达，物流运输设施完备。通过充分利用这些优势，打造客货运一体的旅游贸易港是可行的。浙江省也有着丰富的人力资源和专业技术人才，可以为旅游贸易港的建设和运营提供强有力的支持。打造客货运一体的旅游贸易港对于浙江省的优势也是明显的。旅游贸易港可以实现旅游产业和货运产业的深度融合，提升浙江省的旅游业竞争力和货运服务水平。通过打造一个集旅游购物、物流配送、旅游文化交流等功能于一体的旅游贸易港，可以为游客提供更丰富、更便捷、更满足多元需求的旅游体验。因此，浙江省将旅游贸易港融入到多港联动中，不仅可以优化旅游贸易链条，提升旅游业竞争力，还有利于推动浙江省物流产业的发展和区域经济的繁荣。
二、浙江省“多港”联动枢纽型自贸区优势与前景
在“四港联动”型自贸区基础上，融合多个优势，打造浙江省特有的多港联动型自贸区。
（一）扩大外贸需求，提升对外贸易竞争力。浙江省是中国外贸大省之一，但国际市场竞争激烈。通过建设多港联动型自贸区，可以吸引更多国际贸易、物流和金融机构进驻，拓展出口市场，增加外贸需求。自贸区可以提供更加便利的贸易通关和政策支持，促进外贸大省的发展，增强对外贸易竞争力。
（二）吸引高端产业，促进产业升级。自贸区可以提供更加便利的贸易环境和政策支持，吸引高端制造业、技术密集型产业等新兴产业进驻浙江省，推动产业结构升级和创新能力提升。通过引进国内外先进技术和企业，促进产业链的完善和提升，加速浙江省产业的高质量发展。
（三）加强金融创新，推动金融市场发展。多港联动型自贸区可以吸引更多金融机构进驻，促进金融市场的发展和创新，推动浙江省的金融业转型升级，提高金融服务水平和质量。通过发展金融港，推动人民币国际化和多种货币协同发展，增强浙江省的国际金融地位和竞争力。
（四）整合物流资源，优化货运服务。通过整合和优化海港、空港、陆港和信息港的资源，多港联动型自贸区可以大幅提高物流和货运服务的效率和质量。建设高效的物流网络和完善的配套设施，可以减少物流成本，提升企业的竞争力。
（五）发展旅游贸易，提升综合服务业竞争力。通过建设旅游贸易港和综合贸易港，提升浙江省的旅游业和综合服务业的竞争力。优化旅游资源，提升旅游体验，吸引更多国内外游客，带动区域经济发展。同时，通过提供多样化的综合服务，提升浙江省的服务业水平和国际化程度。
三、浙江省“多港”联动枢纽型自贸区面临的挑战及对策
（一）国外市场的不稳定性。浙江省自贸区的发展面临国外市场不稳定性带来的风险，包括贸易摩擦、市场波动等。这些不确定性因素可能导致市场需求波动，增加贸易风险，从而影响自贸区的稳定发展。为应对这些挑战，浙江省需要加强与国际市场的沟通与合作，提升自身的抗风险能力和国际竞争力。比如积极开拓多元化的国际市场，减少对单一市场的依赖；通过加强与“一带一路”沿线国家的合作，扩大出口市场，分散风险。
（二）政策和制度的完善。多港联动型自贸区的发展需要完善的政策和制度支持。政策的不确定性、制度的滞后性以及管理的低效性都可能制约自贸区的发展。政府需要不断优化政策环境，提供更多的支持和保障，推动自贸区的健康发展。同时，需要建立健全的监管体系，确保各项政策和制度的有效实施。
（三）技术和人才的培养。多港联动型自贸区的发展离不开先进的技术和高素质的人才。浙江省需要加大对技术研发和人才培养的投入，吸引更多高端人才和创新资源，提升自贸区的技术水平和创新能力。
综上所述，多港联动型枢纽自贸区的发展模式为浙江省的高质量发展提供了新的机遇和动力。通过整合和优化各类港口资源，提升物流和贸易效率，推动金融、制造、服务等多个领域的协同发展，浙江省可以在更大范围、更宽领域、更深层次上实现对外开放和经济繁荣。
（作者单位：浙江金融职业学院）
主要参考文献：
［1］孙海波.西部内陆自贸区促进区域经济增长的效应研究［D］.成都：西南财经大学，2022.
［2］何志强.自贸区对上海四个中心建设影响的实证研究［D］.上海：上海财经大学，2020.
［3］马永健.中国自贸区战略实施的经济效应研究［D］.武汉：武汉大学，2017.
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